1、背景介紹

眾所周知，我國(guó)的綠色建筑發(fā)展自建筑節(jié)能等相關(guān)工作。在我國(guó)，建筑節(jié)能工作始于20世紀(jì)80年代。國(guó)務(wù)院早在1986年就發(fā)布了《節(jié)約能源管理暫行條例》，明確要求建筑物設(shè)計(jì)采取措施減少能耗。隨后，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部也配合出臺(tái)了《城市建設(shè)節(jié)約能源管理管理實(shí)施細(xì)則》;原國(guó)家建筑材料工業(yè)局、原建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、原國(guó)家土地管理局還聯(lián)合成立了全國(guó)墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。目前，在我國(guó)《節(jié)約能源法》中也專設(shè)了“建筑節(jié)能”一節(jié)，規(guī)定了建筑節(jié)能監(jiān)管部門、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、房屋銷售明示節(jié)能信息、公共建筑室內(nèi)溫度控制、供熱計(jì)量和用熱收費(fèi)、加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理、鼓勵(lì)節(jié)能建材和設(shè)備使用等?！豆?jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》與《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》共同形成了建筑節(jié)能工作領(lǐng)域比較完備的法律法規(guī)規(guī)章體系。

自“九五”開始，原建筑部、現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開始制定實(shí)施專門的建筑節(jié)能計(jì)劃或規(guī)劃，以五年為周期具體實(shí)施建筑節(jié)能工作(目前為《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》)，與我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃保持一致。近30年來，我國(guó)的建筑節(jié)能工作：在建筑類型上，由居住建筑到公共建筑再到工業(yè)建筑，由新建建筑到既有建筑;在地域上，由北方采暖區(qū)到中部夏熱冬冷區(qū)再到南方夏熱冬暖區(qū)，由幾個(gè)城市到一般城市城鎮(zhèn)再到廣大農(nóng)村;在基于20世紀(jì)80年代初水平的節(jié)能目標(biāo)上，由采暖居住建筑節(jié)能30%到民用建筑節(jié)能50%再到目前的節(jié)能65%，部分地區(qū)還進(jìn)一步提高至節(jié)能75%，取得了令世界同行矚目的成就。

2、“節(jié)能與能源利用”章基本情況

“節(jié)能與能源利用”是標(biāo)準(zhǔn)的第5章，分為2節(jié)：第5.1節(jié)為“控制項(xiàng)”，包括4條評(píng)價(jià)條文;第5.2節(jié)為“評(píng)分項(xiàng)”，包括16條評(píng)價(jià)條文。16條評(píng)分項(xiàng)條文，又根據(jù)其所涉及專業(yè)分為建筑與圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖通風(fēng)與空調(diào)、照明與電氣、能量綜合利用4個(gè)分組單元。此外，對(duì)應(yīng)于本章第5.2.3、5.2.4條，第11章“提高與創(chuàng)新”還分別有加分項(xiàng)條文(第11.2.1、11.2.2條)提出了更高層次要求;加分項(xiàng)第11.2.3條實(shí)際上也是能量綜合利用方面的更高層次要求。

總體來看，本章有如下特點(diǎn)：

單項(xiàng)權(quán)重高：對(duì)于設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)而言，“節(jié)能與能源利用”比5類指標(biāo)權(quán)重的平均值0.2高出了4個(gè)百分點(diǎn)(居住建筑)或8個(gè)百分點(diǎn)(公共建筑);而對(duì)于運(yùn)行評(píng)價(jià)而言，更是比7類指標(biāo)權(quán)重的平均值0.14高出了5個(gè)百分點(diǎn)(居住建筑)或9個(gè)百分點(diǎn)(公共建筑)。

條文數(shù)量多：標(biāo)準(zhǔn)各評(píng)價(jià)技術(shù)章中，僅第5章“節(jié)能與能源利用”和第8章“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”的條文數(shù)量(控制項(xiàng)+評(píng)分項(xiàng))達(dá)到了20條;此外，第11章中加分項(xiàng)條文還有多條涉及節(jié)能與能源利用。

牽涉專業(yè)廣：如以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)的專業(yè)劃分來看，本章主要涉及建筑設(shè)計(jì)、暖通空調(diào)、建筑電氣、建筑物理等4個(gè)專業(yè)，占比約半數(shù)，與其他章大多涉及1、2個(gè)專業(yè)的情況存在一定不同。

3、本章條文修訂思路和具體情況

在本章“控制項(xiàng)+評(píng)分項(xiàng)”以及4個(gè)分組單元的評(píng)價(jià)條文架構(gòu)之下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)2006年版的條文進(jìn)行了修訂。修訂工作既有繼承，也有發(fā)展，具體情況匯總于表1。標(biāo)準(zhǔn)2006年版“節(jié)能與能源利用”類有30條評(píng)價(jià)條文(其中，住宅11條，公共建筑19條;控制項(xiàng)8條，一般項(xiàng)16條，優(yōu)選項(xiàng)6條)，除1條以外其余全部得到保留;而且，多數(shù)條文以文字修改和指標(biāo)值調(diào)整為主，可見本部分條文的繼承性和延續(xù)性良好。另一方面，不僅配合標(biāo)準(zhǔn)適用建筑類型、評(píng)價(jià)階段、評(píng)分方法等方面的調(diào)整做了相應(yīng)修改，還從本章條文的系統(tǒng)全面、適用范圍、操作實(shí)施等方面進(jìn)行了補(bǔ)充完善，主要的思路是：

控制項(xiàng)條文在繼承標(biāo)準(zhǔn)2006年版條文基礎(chǔ)上有所整合，除配合標(biāo)準(zhǔn)本身適用建筑類型的擴(kuò)展而有修改之外，不再新增內(nèi)容。主要是將國(guó)家有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 、照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性要求分別集中為1條控制項(xiàng)條文(電加熱設(shè)備另為1條，因?yàn)槭墙诡惖囊?guī)定)，前者基本覆蓋熱工和暖通，后者針對(duì)照明;此外，依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》第十八條規(guī)定，并考慮建筑運(yùn)行階段的用能分析診斷，仍將能耗獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)量作為控制項(xiàng)(熱計(jì)量已在此前控制項(xiàng)條文中)。

在標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)中設(shè)置分組單元，對(duì)各大類評(píng)價(jià)指標(biāo)按照專業(yè)等進(jìn)行細(xì)分，是標(biāo)準(zhǔn)本次修訂的特色。對(duì)于節(jié)能與能源利用而言，建筑與圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖通風(fēng)與空調(diào)、照明與電氣等前3個(gè)次分組單元，可實(shí)現(xiàn)與建筑節(jié)能率計(jì)算分析時(shí)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等3方面一一對(duì)應(yīng);第4個(gè)次分組單元?jiǎng)t考慮為能量回收、綜合利用、可再生能源等內(nèi)容，使得本章內(nèi)容更加系統(tǒng)全面。

建筑與圍護(hù)結(jié)構(gòu)部分，首先是從建筑師角度提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的節(jié)能優(yōu)化;其次在國(guó)家有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求(非強(qiáng)制)基礎(chǔ)上對(duì)自然通風(fēng)予以進(jìn)一步肯定;最后將分值重點(diǎn)落于圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能上，提供了規(guī)定性指標(biāo)和性能化方法兩種可選的達(dá)標(biāo)途徑，引導(dǎo)其熱工性能進(jìn)一步提高。

暖通空調(diào)部分，一方面在設(shè)計(jì)工況上，分別要求了冷熱源機(jī)組和輸配系統(tǒng)的效率(作為系統(tǒng)能耗大戶的冷熱源機(jī)組，還另有加分項(xiàng));另一方面在全年運(yùn)行工況上，分別要求了有利于系統(tǒng)在過渡季節(jié)、部分空間等條件下節(jié)能運(yùn)行的技術(shù)措施;最后，將分值重點(diǎn)落于系統(tǒng)全年能耗上，同樣也按照節(jié)能率目標(biāo)以及暖通空調(diào)貢獻(xiàn)率，分檔提出了優(yōu)于常規(guī)系統(tǒng)15%的性能化要求。照明部分，也是從設(shè)計(jì)工況的照明功率密度(目標(biāo)值)和運(yùn)行工況的節(jié)能控制兩方面提出要求;電氣部分，則對(duì)電梯扶梯、配電變壓器、水泵風(fēng)機(jī)等照明系統(tǒng)以外的其他的、標(biāo)準(zhǔn)可控的主要耗電設(shè)備提出了節(jié)能控制、能效等要求。

能量綜合利用部分，基本沿用標(biāo)準(zhǔn)2006年版條文，主要是對(duì)可再生能源利用一條重點(diǎn)分配分值，并在用途分類的基礎(chǔ)上也有更細(xì)致的分檔要求;另將達(dá)標(biāo)難度較大、但卻最能體現(xiàn)梯級(jí)用能理念的分布式三聯(lián)供系統(tǒng)，作為加分項(xiàng)予以引導(dǎo)鼓勵(lì);再加上原有的熱回收和蓄能內(nèi)容，意在表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于節(jié)能的開源與節(jié)流并重的態(tài)度。

4、結(jié)束語

綜合以上介紹，還可進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)本章條文的如下特點(diǎn)：

在標(biāo)準(zhǔn)2006年版上的繼承和發(fā)展。如前所述，本章條文不僅繼承性和延續(xù)性良好，有利于標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)和使用，而且充分考慮了建筑節(jié)能率的各方面貢獻(xiàn)以及各用能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，體現(xiàn)出較為全面的系統(tǒng)性;此外，評(píng)價(jià)條文在建筑類型和評(píng)價(jià)階段的適用方面均有全局性。

在國(guó)家有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升性能?？刂祈?xiàng)條文，引用國(guó)家有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(還包括照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn))中的強(qiáng)制性要求，作為基本要求;評(píng)分項(xiàng)(還包括加分項(xiàng))條文，一部分進(jìn)一步引用其中部分推薦性要求，也有一部分要求在此前基礎(chǔ)上的性能提升幅度，包括第5.2.3、5.2.4、5.2.6、5.2.10條，引導(dǎo)綠色建筑性能的進(jìn)一步提升。

評(píng)價(jià)要求兼顧客觀性和可操作性。由于有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為可靠的技術(shù)支撐，故本章條文的評(píng)價(jià)要求以具體措施為主，操作性強(qiáng)且客觀性好。也有小部分條文評(píng)價(jià)的是性能(如第5.2.3條第2款和第5.2.6條)，可讓相關(guān)人員更直觀地感受到建筑節(jié)能所產(chǎn)生的最終量化效果，但需注意其計(jì)算過程中的標(biāo)準(zhǔn)化。