記者從國網(wǎng)安徽岳西縣供電公司了解到，10月23日，岳西縣2015年光伏扶貧PPP項(xiàng)目成功簽約。這也是全國首個(gè)采用PPP模式運(yùn)作的光伏扶貧項(xiàng)目，將為解決項(xiàng)目融資問題提供一條新路徑。

融資問題漸顯

光伏扶貧是國家確定的精準(zhǔn)扶貧工程之一，也是扶貧開發(fā)工作的新途徑，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會效益。但隨著光伏扶貧規(guī)模越來越大，融資較為困難的問題漸漸顯露出來，如不妥善解決，必會制約這一民生工程的可持續(xù)開展。

據(jù)記者了解，根據(jù)安徽省政府辦公廳出臺的《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》，2015～2020年，安徽將在31個(gè)扶貧重點(diǎn)縣建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)96萬千瓦，惠及30萬戶貧困戶和1000個(gè)貧困村。

從金寨、阜陽、合肥等地已經(jīng)建好的光伏扶貧項(xiàng)目來看，現(xiàn)階段的資金來源主要是財(cái)政撥款加上貧困戶自籌一部分，再加上企業(yè)無償贈(zèng)送設(shè)備。但以安徽規(guī)劃的未來幾年如此龐大的建設(shè)規(guī)模來看，光靠補(bǔ)貼與企業(yè)捐贈(zèng)必然難以為繼。要貧困戶拿出一大筆錢來做投資，無形中也為項(xiàng)目落地增添了難度。

不僅僅是安徽，甘肅、青海、寧夏、山西等光伏扶貧試點(diǎn)省份，同樣面臨融資難題待解。

PPP模式或可解困

PPP模式是今年的一個(gè)熱詞，是指政府和社會資本合作運(yùn)營項(xiàng)目。PPP模式引入社會資本參與政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不僅解決了融資問題，也引進(jìn)了先進(jìn)的管理方式，能為政府減輕很大負(fù)擔(dān)。

此次，岳西縣在全國率先探索實(shí)施光伏扶貧PPP項(xiàng)目，可謂意義不小，著實(shí)有利于創(chuàng)新光伏扶貧投融資體制，提升扶貧電站建設(shè)運(yùn)營水平。“電站建成后，靠貧困戶自己運(yùn)維，肯定對發(fā)電收益有影響。引入PPP模式后，電站的后續(xù)運(yùn)維也由企業(yè)管，發(fā)電收益自然更有保障。”岳西縣供電公司有關(guān)人士告訴記者。

岳西縣光伏扶貧PPP項(xiàng)目于今年8月21日至31日發(fā)布了競爭性采購公告，9月15日進(jìn)行了競爭性磋商。經(jīng)評審委員會評審，合肥陽光電源股份有限公司最終成為該項(xiàng)目成交人。

據(jù)岳西縣供電公司有關(guān)人士介紹，該項(xiàng)目共建設(shè)5000座3千瓦的戶用光伏扶貧電站、40座60千瓦的村級光伏扶貧電站，同時(shí)配套建設(shè)1座5萬千瓦的地面光伏扶貧電站，形成“戶+村+地面電站”光伏電站體系，總建設(shè)規(guī)模為6.74萬千瓦。該項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)40個(gè)貧困村及5000戶貧困戶增收，理論上可實(shí)現(xiàn)每年每戶增收3000元左右，40個(gè)貧困村集體年增收近6萬元。