2015年11月 1日，由北京節(jié)能環(huán)保中心和中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會共同組織的“2015中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇清潔生產(chǎn)分論壇”在中國職工之家飯店隆重開幕。會上，國家發(fā)展改革委環(huán)資司趙鵬高副司長和工信部節(jié)能司郭庭政博士介紹了國家層面促進清潔生產(chǎn)的相關(guān)政策以及“十三五”清潔生成工作設(shè)想，北京市發(fā)展改革委張國洪副主任介紹了北京市促進清潔生產(chǎn)工作的相關(guān)情況以及政策機制。會上同時邀請了中國環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任喬琦、北京節(jié)能環(huán)保中心產(chǎn)業(yè)促進部副部長李曉丹、北京工商大學(xué)李漢平教授、中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心孫曉峰高級工程師做了主旨演講。下午則有北京工業(yè)大學(xué)等十家完成清潔生產(chǎn)的企事業(yè)單位代表分享各行業(yè)案例。本次論壇從國家政策、審核技術(shù)、前沿研究到典型案例，是一場異彩紛呈的清潔生產(chǎn)交流盛會，也是北京市展示清潔生產(chǎn)推廣成效、介紹政策信息、推介典型案例的一個重要活動。

大力推行清潔生產(chǎn)是源頭減少資源消耗、控制污染排放的重要手段，也是北京加快治理“大城市病”、深入推進生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。在中央和市有關(guān)部門、各區(qū)縣、咨詢機構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)以及廣大企事業(yè)單位的共同努力下，特別是2012年，北京被確定為全國首個服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點城市以來，本市不斷加大清潔生產(chǎn)工作力度，取得了明顯成效。本市出臺了一系列政策措施，清潔生產(chǎn)工作鏈條從實施審核向項目建設(shè)、績效評估縱向延伸，工作領(lǐng)域由工業(yè)向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，形成了清潔生產(chǎn)全領(lǐng)域、全流程的促進體系，呈現(xiàn)出“機制新、力度大、效果好”的特點。歸納來講，重點開展了四個方面的工作：

首先，抓制度建設(shè)。2013年修訂發(fā)布了《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》，規(guī)范了清潔生產(chǎn)流程，完善了扶持政策，統(tǒng)籌了各項激勵措施，優(yōu)化了管理程序，有效提升了清潔生產(chǎn)管理標準化、規(guī)范化水平。目前，已制定發(fā)布清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則等6項標準，即將發(fā)布醫(yī)療機構(gòu)、住宿餐飲等10個服務(wù)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系標準，正在制定清潔生產(chǎn)績效核定等6項標準。

其次，抓機制建設(shè)。建立了市、區(qū)兩級清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)市發(fā)展改革、環(huán)保、經(jīng)濟信息化、財政、教育、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、旅游等部門以及區(qū)縣的協(xié)同聯(lián)動。以北京節(jié)能環(huán)保中心為工作平臺，規(guī)范清潔生產(chǎn)組織和推進機制。公開遴選推薦30家咨詢機構(gòu)，既滿足了不斷增長的清潔生產(chǎn)審核咨詢業(yè)務(wù)需要，也培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才，為更好地持續(xù)推進清潔生產(chǎn)工作儲備了比較充足的“勢能”。

第三，抓審核和項目推動。制定發(fā)布清潔生產(chǎn)審核三年推廣計劃，每年發(fā)布清潔生產(chǎn)審核實施單位名單，分批啟動開展千家企事業(yè)單位清潔生產(chǎn)審核。2005年以來，已完成500多家單位清潔生產(chǎn)審核評估。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市通過清潔生產(chǎn)審核實施的清潔生產(chǎn)方案達到8000余項，每年可以節(jié)水1000余萬噸，節(jié)電2.5億千瓦時，削減煙塵1400余噸，削減二氧化硫600余噸，削減化學(xué)需氧量500余噸。積極組織申報清潔生產(chǎn)項目，目前已經(jīng)批復(fù)北辰實業(yè)、京豐燃氣、蒙牛乳業(yè)、安貞醫(yī)院等22個清潔生產(chǎn)項目，節(jié)能減排效果顯著。

第四，抓扶持政策“落地”。堅持公平性、普惠性原則，不論是中央單位、市管單位和區(qū)屬單位，還是國企、民企和外資企業(yè)，實行統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)支持政策。對開展清潔生產(chǎn)審核的單位給予不超過15萬元的審核費用補助，“十二五”以來，已向240家單位安排清潔生產(chǎn)審核費用補助資金約3000萬元;向22個清潔生產(chǎn)項目安排中央服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)專項資金和市級財政補助資金約1億元，帶動社會投資超過2億元。清潔生產(chǎn)政策已成為北京市節(jié)約能源資源，改善環(huán)境、清潔空氣的有力支撐。

同志們，前幾天閉幕的十八屆五中全會提出，要“全面節(jié)約和高效利用資源”、“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度”。清潔生產(chǎn)作為一種既能促進節(jié)約、又能減少污染排放的一種綠色化生產(chǎn)模式，必將在未來“兩型”社會建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和市委、市政府即將印發(fā)的實施意見，都對清潔生產(chǎn)工作提出了明確要求。當前，北京正在全面推進落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有序疏解北京非首都功能，打造與首都戰(zhàn)略城市定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是未來工作的重中之重。實行更加嚴格的資源、環(huán)境管控政策和標準，將成為“疏解”和“調(diào)整”的重要抓手。本市清潔生產(chǎn)工作應(yīng)當主動適應(yīng)新形勢、新要求，以更完善的機制、更高的標準、更規(guī)范的管理，有效助力緩解資源環(huán)境壓力，助推打造“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。未來的十三五，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做到以下三點：

首先，適應(yīng)新要求，以更高標準做好節(jié)能減排。京津冀協(xié)同發(fā)展、調(diào)整疏解非首都功能不僅是國家戰(zhàn)略，也是本市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，應(yīng)當不折不扣地貫徹落實。標準提高、執(zhí)法嚴格、能源成本走高、排污費用增加等將成為未來趨勢，采取更有效、更經(jīng)濟的節(jié)能減排措施已逐步成為社會共識。希望各單位積極響應(yīng)，主動作為，適應(yīng)未來節(jié)能環(huán)?？刂埔?，謀劃更加系統(tǒng)化、精細化的管理措施，使節(jié)能減排內(nèi)化為企業(yè)的內(nèi)生動力，切實實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”相統(tǒng)一，以自身實際行動履行社會責任。

其次，用好、用足政策，降低節(jié)能減排成本。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不太樂觀，企業(yè)經(jīng)營壓力也比較大，也勢必影響節(jié)能減排工作的投入。希望大家能夠經(jīng)常關(guān)注國家、市里、區(qū)縣等政府部門節(jié)能減排政策信息，積極尋求和爭取政策支持，減輕開展節(jié)能減排工作的成本壓力。對于節(jié)能減排效果顯著、行業(yè)示范推廣價值較高的清潔生產(chǎn)項目，市里將會給予總投資30%的資金支持，部分區(qū)縣也會有相應(yīng)的支持政策。希望各單位充分利用政策，積極推動清潔生產(chǎn)項目實施。

第三，發(fā)揮企業(yè)主體作用，高標準完成清潔生產(chǎn)工作。審核單位是實施清潔生產(chǎn)的主體。清潔生產(chǎn)效益的產(chǎn)生也是通過審核單位清潔生產(chǎn)項目的實施來實現(xiàn)。在抓好清潔生產(chǎn)審核推進和項目實施的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委還將樹立一批清潔生產(chǎn)典型示范單位，對清潔生產(chǎn)審核完成情況好、項目實施效果佳的單位，將授予“清潔生產(chǎn)典型單位”稱號，并在服務(wù)業(yè)試點城市建設(shè)推進工作中加大宣傳推廣力度。北京市計劃年內(nèi)啟動首批典型單位征集工作。

推行清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式綠色化的內(nèi)在要求，也是促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要推動力。通過各有關(guān)單位高度重視，周密組織，扎實推進，市、區(qū)發(fā)改委將會同有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，切實推動“十三五”清潔生產(chǎn)工作取得更大成效，為促進國際一流和諧宜居之都建設(shè)作出更大貢獻。