一邊是如火如荼的光伏發(fā)電企業(yè)“裝機(jī)潮”,另一邊卻傳來(lái)發(fā)改委可能下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的消息。而這也是光伏企業(yè)最為擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不過(guò),證券時(shí)報(bào)記者與業(yè)內(nèi)多位人士交流獲悉,上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)對(duì)發(fā)電企業(yè)而言并不全然是壞事,未來(lái)發(fā)電企業(yè)的戰(zhàn)略將從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到降低成本,促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰,加速洗牌。
上網(wǎng)電價(jià)或下調(diào)
近日,有媒體報(bào)道稱,發(fā)改委悄然下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》(討論稿),并于10月29日召開(kāi)座談會(huì)研究調(diào)整陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。不過(guò)截至發(fā)稿,記者尚未在發(fā)改委網(wǎng)站上看到該消息,但也未見(jiàn)發(fā)改委否認(rèn)。
該報(bào)道稱,初步方案是將Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區(qū)的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)從2015年的0.9/0.95/1.0元/度下調(diào)至2020年的0.72/0.80/0.90元/度,隱含年降幅為2%-4%。新政策將于2016年1月1日起執(zhí)行。2016年陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)可能下調(diào)0.02-0.03元/度。報(bào)道還指出,發(fā)改委將在標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制之外鼓勵(lì)以競(jìng)爭(zhēng)方式通過(guò)招標(biāo)形成上網(wǎng)電價(jià)。
如果這一政策變動(dòng)成真,對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)的影響顯而易見(jiàn),特別是最近剛剛推出定增的多家上市公司,更是首當(dāng)其沖。
證券時(shí)報(bào)記者注意到,前述6家推出定增預(yù)案的公司,在其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明中,均將政策風(fēng)險(xiǎn)列為首位。這些公司均認(rèn)為,項(xiàng)目收益情況依賴于電站建成后首次并網(wǎng)發(fā)電時(shí)國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼力度大小。若項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電前,國(guó)家下調(diào)或取消光伏項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼,或國(guó)家制定的光伏項(xiàng)目扶持政策無(wú)法得到地方政府的嚴(yán)格執(zhí)行,則可能對(duì)募投項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響,進(jìn)而影響公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰
中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函向記者表示,上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)其實(shí)是必然趨勢(shì)。在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策扶持和巨額補(bǔ)貼下,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)能高速擴(kuò)張,安逸的市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)的效率低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題,電價(jià)調(diào)低會(huì)降低企業(yè)的利潤(rùn),加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),淘汰掉一批效率低下的企業(yè)。對(duì)于近期剛剛宣布擴(kuò)建的企業(yè)而言,壓力則更大。在長(zhǎng)期內(nèi),發(fā)電企業(yè)的戰(zhàn)略將從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到降低成本。
而高華證券分析師何方也同意這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為,《討論稿》表明政策重心從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益,可再生能源行業(yè)發(fā)展將逐步從固定補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)模式。這將促使可再生能源行業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新不斷降低成本。更重要的是,上網(wǎng)電價(jià)逐步下調(diào)將緩解未來(lái)幾年可再生能源基金的缺口,并有利于推進(jìn)對(duì)光伏電站運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼發(fā)放。
他還預(yù)計(jì),假設(shè)裝機(jī)成本不變,估算光伏上網(wǎng)電價(jià)潛在下調(diào)將推動(dòng)一類資源區(qū)無(wú)杠桿內(nèi)部收益率從當(dāng)前的9.5%降至2020年的6.3%。但他認(rèn)為,裝機(jī)成本持續(xù)下滑將大體抵消電價(jià)每年下調(diào)2%-4%的影響。
“考慮到此前風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào),其實(shí)我們對(duì)這次光伏上網(wǎng)價(jià)下調(diào)是有心里預(yù)期的,并沒(méi)有太過(guò)驚訝。”一位不愿具名的上市光伏發(fā)電企業(yè)高層人士告訴記者。他表示,即便上網(wǎng)電價(jià)馬上下調(diào),公司也可以通過(guò)成本管理、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)等方式應(yīng)對(duì)。
“政府對(duì)光伏行業(yè)的扶持是長(zhǎng)期的,肯定會(huì)保證發(fā)電企業(yè)的盈利空間。以前的上網(wǎng)電價(jià)在光伏組件大幅降價(jià)后已顯得相對(duì)偏高,適當(dāng)下調(diào)并不是什么壞事,而且還能促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰。”
企業(yè)有多種應(yīng)對(duì)措施
在深交所互動(dòng)易上,當(dāng)中利科技被投資者問(wèn)及上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的問(wèn)題時(shí),公司回答“會(huì)根據(jù)日后政策實(shí)施后的情況,并結(jié)合自身發(fā)展,做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。”
至于公司會(huì)采取何種應(yīng)對(duì)措施,雖然公司沒(méi)有公開(kāi)回應(yīng),但其行動(dòng)已經(jīng)作出了解答。
記者注意到,中利科技建設(shè)的光伏電站,除保留一部分自有運(yùn)營(yíng)外,也頻頻選擇對(duì)外出售。2012年,公司順利轉(zhuǎn)讓120MW電站項(xiàng)目,2013年底又簽訂了轉(zhuǎn)讓439.5MW電站的協(xié)議;今年9月,公司又宣布擬對(duì)外出售386MW電站項(xiàng)目。通過(guò)不斷出售電站,公司亦獲取了豐厚的利潤(rùn)。
有投資者在互動(dòng)易問(wèn)及公司為何將大量電站出售的問(wèn)題,中利科技董秘回答:“光伏電站在建設(shè)前期需要投入大量資金,光伏電站如在建設(shè)完成后自己持有運(yùn)營(yíng),預(yù)計(jì)7-8年才能收回成本,這就拉長(zhǎng)了資金回籠的時(shí)間段,會(huì)影響到公司的資金流情況。”
面對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào),仿效中利科技將成熟電站轉(zhuǎn)讓,亦不失為企業(yè)的一項(xiàng)選擇。
一位能源行業(yè)分析師向記者表示,組件采購(gòu)、上網(wǎng)發(fā)電兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)所有光伏發(fā)電企業(yè)大致都是平等的,企業(yè)最根本的競(jìng)爭(zhēng)力在于運(yùn)營(yíng)管理的效率。目前,國(guó)內(nèi)新能源發(fā)電企業(yè)的管理效率還有較大提升空間,結(jié)合最新的能源互聯(lián)網(wǎng)以及能源管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)以更少的人力管理更大的規(guī)模,從而使大幅降低運(yùn)營(yíng)成本成為可能。
此外,蕭函還指出,由于擬定新的標(biāo)桿電價(jià)自2016年1月1日起執(zhí)行,今后每年1月1日以后備案的電站將參照最新定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這意味著在2016年1月前備案、且在2016年4月前完成并網(wǎng)的電站仍可以執(zhí)行原標(biāo)桿電價(jià)1年時(shí)間。因此,在短期內(nèi)可能引發(fā)一陣裝機(jī)熱潮。
