近年來(lái)，我市經(jīng)過(guò)“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。但是，我市的城市固體廢棄物再生利用、無(wú)害化處理等還任重道遠(yuǎn)，“垃圾圍城”并非危言聳聽(tīng)，環(huán)境危機(jī)其實(shí)就在我們的身邊——

隨著我市城市人口的持續(xù)增長(zhǎng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市居民和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位所產(chǎn)生的生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物、園林廢棄物、人畜糞便、污水廠淤泥、一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)化學(xué)品固廢等逐年增多。據(jù)市環(huán)保局工作人員介紹，以上這些城市固體廢棄物即老百姓所說(shuō)的城市垃圾，有相當(dāng)一部分可作為再生資源循環(huán)利用，而對(duì)不能再利用的，需要進(jìn)行無(wú)害化處理，以保護(hù)我們的生存環(huán)境。

對(duì)此，市委、市政府高度重視，已于去年擬建內(nèi)江市生活垃圾處理中心(下簡(jiǎn)稱“垃圾處理中心”)，對(duì)上述部分垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化、資源化處理，以減輕環(huán)境的污染和壓力。但是，多種原因?qū)е略擁?xiàng)目實(shí)質(zhì)性工作推動(dòng)緩慢，有關(guān)人士粗略估計(jì)建設(shè)時(shí)間至少要3-4年，而目前正在運(yùn)行的“內(nèi)江市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)”(下簡(jiǎn)稱“垃圾填埋場(chǎng)”)，最多還可使用2-3年。

封閉舊場(chǎng)和新場(chǎng)建成之間的空當(dāng)該如何填補(bǔ)?新舊之間怎樣才能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接?正成為一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

城市垃圾逐年增多

回收處理是個(gè)大難題

每天下午5點(diǎn)開(kāi)始，環(huán)衛(wèi)清運(yùn)工人便開(kāi)始清運(yùn)內(nèi)江城區(qū)近300個(gè)生活垃圾點(diǎn)(庫(kù))，每日清運(yùn)生活垃圾450-470噸，一直要工作到次日凌晨2點(diǎn)-4點(diǎn);凌晨5點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)清掃保潔工人便開(kāi)始一天的“三班倒”清掃保潔，一直工作到晚上11點(diǎn)。與此同時(shí)，“垃圾填埋場(chǎng)”工人對(duì)生活垃圾進(jìn)行消毒、推平、壓實(shí)、覆土、填埋……這就是目前我市主城區(qū)城市垃圾的處理程序。

市城管局副局長(zhǎng)晏勇軍介紹說(shuō)，目前內(nèi)江主城區(qū)面積達(dá)70多平方公里，常住人口74.1余萬(wàn)人;現(xiàn)有保潔人員3100多人，清掃保潔面積946.26萬(wàn)平方米，工作十分繁重。

記者了解到，內(nèi)江城區(qū)僅餐廚垃圾每天就可產(chǎn)生百噸左右。每天早晨6點(diǎn)-8點(diǎn)和晚上10點(diǎn)-12點(diǎn)，城區(qū)有大量摩托車、三輪車、四輪車、拖拉機(jī)等，到各個(gè)餐館、飯店、酒店、賓館、食堂等裝運(yùn)潲水。

市食品藥品監(jiān)管理局工作人員介紹，目前我市餐廚廢棄物的去向主要有3個(gè)途徑：一是居民家庭產(chǎn)生的餐廚廢棄物混入生活垃圾被填埋處理;二是飯店、賓館、食堂等餐飲單位產(chǎn)生的餐廚廢棄物部分與生活垃圾一起填埋，部分由業(yè)主與私人簽訂收運(yùn)協(xié)議，付給餐飲單位一定費(fèi)用，用于喂豬;三是部分潲水油用于提煉工業(yè)原料。

“回油”、“潲水油”、“泔水油”都叫“地溝油”，非法提煉的“地溝油”中含有大量危險(xiǎn)的致癌物質(zhì)，對(duì)人體的直接危害非常巨大。而用“地溝油”加工生產(chǎn)的食品含有大量對(duì)人體有害的苯類成分及其他致癌物質(zhì)，長(zhǎng)期食用可導(dǎo)致產(chǎn)生各種疾病。對(duì)此，市政協(xié)委員袁治平表示，我市亟需破除現(xiàn)有的餐廚垃圾私下收運(yùn)交易的鏈條，盡快進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化再利。

“最近5年，我市城市迅猛發(fā)展，城區(qū)人口呈爆炸式增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的生活垃圾也是飛速增加。”市環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)高楊向記者提供了一組數(shù)據(jù)：2008年以前，內(nèi)江城區(qū)日均產(chǎn)生垃圾不足200噸;2009年“垃圾填埋場(chǎng)”投入使用后，日均處理生活垃圾239噸，2012年日均處理308噸，2013年日均處理338噸，2014年日均處理397噸，2015年1-9月，日均處理457噸。“僅7年時(shí)間，內(nèi)江主城區(qū)的生活垃圾就翻了一番多。”高楊說(shuō)，徹底解決城市日益增長(zhǎng)的生活垃圾問(wèn)題，已是迫在眉睫。

“特殊垃圾”暗藏隱患

科學(xué)處置亟需提上日程

近年來(lái)，隨著我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅猛發(fā)展，醫(yī)療廢棄物處理問(wèn)題接踵而至。

市疾控中心專家介紹，醫(yī)療垃圾是醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物，包括感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學(xué)性廢物。這些廢物含有大量的細(xì)菌性病毒，而且有一定的空間污染、急性病毒傳染和潛伏性傳染的特征，醫(yī)療垃圾攜帶的病原體、重金屬和有機(jī)污染物經(jīng)雨水和生物水解產(chǎn)生的滲濾液作用，可對(duì)地表水和地下水造成嚴(yán)重污染。

據(jù)市衛(wèi)計(jì)委工作人員介紹，我市的醫(yī)療垃圾主要來(lái)自城市和農(nóng)村個(gè)體診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院，城鎮(zhèn)大、中、小型的國(guó)營(yíng)、民營(yíng)醫(yī)院，估計(jì)每天“產(chǎn)量”上百噸。

市環(huán)保局工作人員說(shuō)，由于我市醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施配套建設(shè)滯后，現(xiàn)有醫(yī)療垃圾暫時(shí)交由瀘州市某公司進(jìn)行處置。每天接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置醫(yī)療垃圾兩三噸，每月六七十噸。由于轉(zhuǎn)運(yùn)距離大于100公里，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

“每天產(chǎn)量上百噸”與“每天處置兩三噸”，這兩個(gè)數(shù)字的“落差”確實(shí)非常大。相關(guān)專家分析：不排除我市醫(yī)療廢棄物存在監(jiān)管漏洞的可能性，也不排除城鄉(xiāng)一些不良醫(yī)療機(jī)構(gòu)、不良醫(yī)務(wù)工作者，存在瞞報(bào)、私自處置、對(duì)有價(jià)值的醫(yī)療廢棄物重復(fù)使用的可能性。

受訪的專家們強(qiáng)烈呼吁，我市必須加快建設(shè)和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療廢棄物處理廠，盡快化解這個(gè)安全隱患。

此外，市政污泥對(duì)環(huán)境的危害也不容小覷。記者從市住建局獲悉，目前僅內(nèi)江主城區(qū)運(yùn)行的污水處理廠1座，在建的污水處理廠1座，日處理污水能力約10萬(wàn)噸，每天產(chǎn)生污泥30多噸。待第二污水廠投入使用后，預(yù)計(jì)主城區(qū)每天將產(chǎn)生污泥50多噸。

據(jù)了解，污泥是污水處理后的產(chǎn)物，是一種由有機(jī)殘片、細(xì)菌菌體、無(wú)機(jī)顆粒、膠體等組成的極其復(fù)雜的非均質(zhì)體。目前我市對(duì)污泥處理采取簡(jiǎn)單的填埋處理方式，污泥可能會(huì)對(duì)土壤、地下水和空氣帶來(lái)污染。其因污泥中含水率高、易腐敗、有惡臭，且含有重金屬、有機(jī)污染物等有毒化學(xué)物質(zhì)和病原微生物。

相關(guān)專家表示，為避免二次污染風(fēng)險(xiǎn)，我市需要著力解決市政污泥問(wèn)題，化解環(huán)境壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

“牛棚子”環(huán)境治理舉步維艱

新“垃圾處理中心”建設(shè)進(jìn)展緩慢

記者采訪了解到，我市雖然引進(jìn)了“中再生”處置“牛棚子”片區(qū)廢舊品物資，但部分沿街經(jīng)營(yíng)戶還在不停增加。

村民反映：“牛棚子”片區(qū)有200多個(gè)非法業(yè)主，他們加工廢舊物資后的原料運(yùn)往外地出售，自己賺了錢，卻把加工產(chǎn)生的污水直接排向農(nóng)田。同時(shí)，這些非法業(yè)主還把廢渣、廢水、廢氣留在了當(dāng)?shù)兀瑖?yán)重污染了整個(gè)片區(qū)的生存環(huán)境。

記者赴“牛棚子”實(shí)地采訪調(diào)查時(shí)看到，321國(guó)道兩邊廢舊物資堆積如山，占用道路，造成東興區(qū)椑南鎮(zhèn)、隆昌縣雙鳳鎮(zhèn)兩場(chǎng)鎮(zhèn)幾乎天天堵車，過(guò)往司乘人員怨聲載道。

椑南鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)干部明確告訴記者，治理環(huán)境污染僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并不能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

此外，目前我市的城市生活垃圾僅作了衛(wèi)生填埋，而正在運(yùn)行的“內(nèi)江市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)”最多或可再使用2-3年。對(duì)此，市委、市政府高度重視，于2014年選址東興區(qū)永興鎮(zhèn)聞家沖村，規(guī)劃新建內(nèi)江市生活垃圾處理中心，由垃圾焚燒發(fā)電、灰渣填埋場(chǎng)、醫(yī)療廢棄物、餐廚垃圾、污泥處置等幾個(gè)子項(xiàng)目組成，對(duì)部分城市垃圾進(jìn)行無(wú)害化、減量化、資源化處理，以減輕環(huán)境的污染和壓力。

據(jù)介紹，“垃圾處理中心”的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理與“牛棚子”片區(qū)的環(huán)境治理、環(huán)境修復(fù)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，短時(shí)間內(nèi)完成還有一定難度。

破解“垃圾圍城”路在何方?

有關(guān)專家紛紛建言獻(xiàn)策

9月25日，第七屆四川省中青年專家學(xué)術(shù)大會(huì)在我市隆重召開(kāi)，部分與會(huì)專家、學(xué)者提出了《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建內(nèi)江循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——整合內(nèi)江“牛棚子”、“中再生”、“垃圾處理中心”的研究與建議》，受到各方認(rèn)可，有關(guān)部門(mén)正在積極論證。

專家學(xué)者們分析認(rèn)為：我市固體廢棄物處置的規(guī)劃與建設(shè)之所以緩慢，主要是出現(xiàn)了體制性、機(jī)制性障礙，需要?jiǎng)?ldquo;大手術(shù)”才能破解“垃圾圍城”這個(gè)重大課題。該區(qū)域內(nèi)涉及一區(qū)一縣(東興區(qū)、隆昌縣)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(椑木鎮(zhèn)、椑南鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn))、數(shù)十個(gè)村(組)，人口約20萬(wàn)，面積約50平方公里，形成“黃金三角”，建議組成“內(nèi)江循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，即內(nèi)江市由“三縣三區(qū)”變?yōu)?ldquo;三縣四區(qū)”，排除受行政區(qū)劃影響的以及各自為政的各種弊端，打造一個(gè)現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城。

專家學(xué)者們說(shuō)，我市可通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引一大批中外上市公司、跨國(guó)集團(tuán)入駐“內(nèi)江循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”投資，以解決當(dāng)前和未來(lái)的多個(gè)問(wèn)題：321國(guó)道“牛棚子”片區(qū)公路沿線廢舊物品堆放、作坊式加工嚴(yán)重污染水、土、空氣等問(wèn)題;高橋鎮(zhèn)的舊垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，與永興鎮(zhèn)聞家沖村的新建垃圾處理中心啟用的“無(wú)縫對(duì)接”問(wèn)題;椑南鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)等3鎮(zhèn)跨縣、區(qū)行政區(qū)域管轄不力等問(wèn)題;增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)遇和崗位，解決財(cái)稅新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的問(wèn)題……

市政協(xié)委員王明斯認(rèn)為，“垃圾處理中心”與“黃金三角”具有技術(shù)含量高，涉及多個(gè)部門(mén)、行業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)跨多個(gè)行政區(qū)域，且事關(guān)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)以及民生大計(jì)等特點(diǎn)，是廣大市民特別關(guān)注的重大工程。建議由市上統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，采用BOT 模式，“一攬子”解決上述問(wèn)題。

市政協(xié)委員姚新紅建議：一是成立內(nèi)江市反擊“垃圾圍城”指揮部和規(guī)劃建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì);二是明確各相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，采取“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”、“人盯人”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，將其納入政府目標(biāo)考核，并與干部政績(jī)直接掛鉤。