近年來，各地城市基礎設施建設的規(guī)模相應擴大，國家投入了大量的資金進行市政工程建設，從而使得市政工程造價估算與控制受到有關部門及相關人員的關注。市政道路工程造價估算可以對市政道路項目的投資決策起到指導作用，工程造價估算是投資決策過程中必不可少的關鍵環(huán)節(jié)，是工程項目前期工作的重要組成部分，是工程項目可行性研究的基礎，也是招投標制定標底的依據(jù)。

城市道路照明工程的建設過程通常又可以分為以下幾個階段：立項階段——設計階段——承發(fā)包階段——實施階段——竣工階段。而每個階段又是由一系列的具體活動構成的。從這個角度講，照明工程項目全過程的造價是由各個不同階段的造價構成的，而各個不同階段的造價又是由這一階段中的各項具體活動的造價構成的。形成這些造價的根本原因是由于開展各項具體活動所帶來的資源消耗。

因此，城市道路照明工程的全過程的造價管理必須首先從對每項具體活動的造價管理人手，通過對各項具體活動造價的科學管理，實現(xiàn)對于建設項目各個階段造價的管理;然后通過對各個階段造價構成部分的管理，實現(xiàn)對于整個建設項目全過程的造價管理。

立項階段的造價控制

城市道路照明工程對于城市建設是非常重要的，不僅可以創(chuàng)造更美觀和舒適的環(huán)境，并且能夠體現(xiàn)城市的文化底蘊，體現(xiàn)城市建設與管理的水平。城市道路照明工程的立項應該根據(jù)城市整體發(fā)展的規(guī)劃，確定相應的規(guī)模、人力資源和財力資源投入、工程進度、市場前景以及社會效益等方面進行深入調研和分析。

盡可能的編制全面詳盡的投資估算，對于施工過程中可能出現(xiàn)的不確定因素及早預防，影響工程造價的相關因素應該及早予以排除，工程立項階段應該重視項目可行性研究，經過充分的調研，篩選多個施工方案，盡可能選擇技術先進、成本節(jié)約的施工方案。從多個角度進行考慮，包容更多主體進行科學決策，合理編制投資估算。

設計勘察階段的造價控制

經過立項階段后，就必須對道路照明工程進行設計勘察，這一階段的工程造價管理重點在于對技術與經濟進行整合。不少專家認為勘察設計階段的造價管理對于整個工程有著重要的成本控制作用，質量高的設計對于費用節(jié)約有著事半功倍的效果，設計方案直接決定了人力、物力和財力的投入，而工程的勘察則為設計提供相應的科學依據(jù)。

工程設計要具備可行性和經濟型。目前我國城市道路工程存在著設計與施工相互脫離的情況，導致方案難以實施或浪費現(xiàn)象嚴重。如某道路照明工程的管線敷設，由于業(yè)主委托的設計單位沒有施工經驗照本宣科：完全可以用造價相對較低的碳素波紋管保護的電纜保護管被設計為鍍鋅鋼管全線敷設，不僅浪費嚴重，還加大了施工難度;而燈飾基礎和路燈窨井的設計未考慮施工現(xiàn)場實際情況設計的過于保守，造成材料浪費的同時使施工效率低下，還對電纜防盜及日后維護造成不便等等。而一些有價值的施工方法由于設計和施工的脫離得不到設計方的配合而無法在實踐中應用。

照明工程有必要在設計階段把施工經驗轉移給設計方。將“造價控制”立足于事先主動地采取決策措施，以避免最終效果與預期效果的偏差。正確處理技術與經濟合理二者之間的對立統(tǒng)一關系。力求在技術先進前提下經濟合理，在經濟合理基礎上技術先進。達到在保證設計風格和質量的前提下最大限度的控制工程造價，形成“設計概算”。使之成為設計階段控制造價的依據(jù)，能動地影響投資決策、設計、發(fā)包和施工，以達到主動地控制工程造價目的。

照明工程的設計人員和工程經濟人員要密切配合，應用價值工程原理，做好多方案的技術經濟比較，力爭用最低的成本，實現(xiàn)工程項目的必要功能。通過施工圖預算，力求工程造價定位準確，為下一步開展招投標、組織施工和竣工結算提供重要依據(jù)。

工程造價、核算階段

城市道路照明工程的各方主體要相互配合，對各種經濟和技術方案進行比選，選擇成本節(jié)約的最佳方案，根據(jù)實際施工圖紙和預算方案，準確定位工程造價，為招投標以及組織施工等工作提供可靠的依據(jù)。

1、材料使用量的準確計算

首先，要對市場上的各種材料進行全面的認識，收集相關數(shù)據(jù)，包括品種、規(guī)格、材質和產品的性能與質量等方面，在考慮價位的基礎上，制作相關的指導目錄。對于同一種類的產品，應該對其質量、產地、材料和規(guī)格等要進行詳盡的對比分析，掌握其近期的市場價和出廠價，對于材料的采購、銷售、運輸和儲存等環(huán)節(jié)要加強管理，避免出現(xiàn)虛報材料使用數(shù)量、以劣充好、添加不必要材料等情況。

其次，根據(jù)工程的相關技術要求進行造價核算，綜合考慮安全因素、環(huán)境因素和成本因素。

2、充分整合人力、技術資源

設計階段要做好造價控制，必須從細節(jié)上保障工程的質量，并且根本解決成本浪費等問題，避免出現(xiàn)工程質量問題增加額外的風險造價。優(yōu)化工程設計，精確整體造價，嚴格工程施工，將這三方面有機結合，達到工程造價合理管理的目標。

施工、監(jiān)理階段的造價控制

由于工程設計已經完成，因此具體的材料用量、工程進度都已經確定了，在完成施工招投標工作后，就要開始進行工程施工了，施工過程中，對施工現(xiàn)場要加強管理，特別是對于施工方的施工過程是否嚴格遵守相關規(guī)定和設計圖紙，一定要嚴格控制。

對于材料代用、額外用工及各種預算外費用要作好記錄，加強審核，對于意外的花銷，一定要做好審核工作，隨時掌握額外花銷的額度，避免量太大無法準確計算。施工方對于各項費用要做好記錄，特別是對于隱蔽工程和簽證工作，減少結算糾紛的情況發(fā)生，做好施工索賠管理工作，特別是道路照明工程等特殊工程，特別容易產生索賠糾紛。

結語

城市道路照明工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程。在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失。加強對每個環(huán)節(jié)的造價控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果，最大限度地提高建設資金的投資效益。