江西省政府日前印發(fā)《江西省流域生態(tài)補償辦法(試行)》，決定2016年籌集20.91億元在全省境內(nèi)實施流域生態(tài)補償。這意味著江西成為全國流域生態(tài)補償覆蓋范圍最廣、資金籌集量最大的省份，實現(xiàn)了自籌資金、跨流域橫向補償?shù)葞状笳哳I域的創(chuàng)新突破。

“《江西省流域生態(tài)補償辦法(試行)》是江西省貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要行動，是江西省創(chuàng)新生態(tài)文明制度體系、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設、打造生態(tài)文明建設的樣板、加速實現(xiàn)綠色崛起的一個重要舉措。”江西省發(fā)改委有關負責人介紹，江西是長江中下游地區(qū)的重要水源省份，鄱陽湖流域占全省轄區(qū)面積的94%，全省5條主要河流全部匯入鄱陽湖，調(diào)蓄后經(jīng)湖口匯入長江，流域具有完整的生態(tài)系統(tǒng)?！督魇×饔蛏鷳B(tài)補償辦法(試行)》對保護好鄱陽湖“一湖清水”，探索建立大湖流域生態(tài)保護機制，具有舉足輕重的作用，對保障長江中下游和東江流域水生態(tài)安全具有重大的戰(zhàn)略意義。

據(jù)介紹，《江西省流域生態(tài)補償辦法(試行)》探索建立了中央財政爭取一塊、省財政安排一塊、整合各方面資金一塊、設區(qū)市與縣(市、區(qū))財政籌集一塊、社會與市場上募集一塊的“五個一塊”流域生態(tài)補償資金籌措方式，流域范圍內(nèi)所有縣(市、區(qū))對促進全省流域可持續(xù)發(fā)展和水環(huán)境質(zhì)量的改善承擔共同責任。如支持流域中下游地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)建立協(xié)商平臺機制，鼓勵采取對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式加大橫向生態(tài)補償實施力度;探索從社會、市場籌集資金，擴大補償資金來源渠道，建立生態(tài)基金;結合環(huán)境稅費改革，推進排污權交易、水權交易等市場化的補償方式等。

《辦法》綜合考慮了流域上下游不同地區(qū)受益程度、保護責任、經(jīng)濟發(fā)展等因素，在資金分配上向“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)傾斜，體現(xiàn)了共同但有區(qū)別的責任;流域生態(tài)補償資金分配將水質(zhì)作為主要因素，同時兼顧森林生態(tài)保護、水資源管理因素，對水質(zhì)改善較好、生態(tài)保護貢獻大、節(jié)約用水多的縣(市、區(qū))加大補償，這將進一步調(diào)動各縣(市、區(qū))保護生態(tài)環(huán)境的積極性。