新一輪電力體制改革提速，我國將在北京和廣州籌建國家級電力交易中心。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海昨天表示，發(fā)改委已組建了專門的工作組，正在與國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及發(fā)電集團公司，研究組建國家級的北京電力交易中心和廣州電力交易中心的相關(guān)事宜，同時也在研究其他區(qū)域和省級交易機構(gòu)的組建方案。

今年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件)出臺，明確了“管住中間，放開兩頭”的改革總思路，而相關(guān)的配套文件也將一一亮相。

長期以來，我國電力價格多采用政府定價或成本性定價的方式，上網(wǎng)電價“一廠一價”，電力價格不足以體現(xiàn)電力商品的全部價值，或者說電力商品化的程度無法得到最大化的“表達(dá)”，電力的存儲、應(yīng)用等，同樣也得不到最大化的應(yīng)用。中國能源網(wǎng)首席信息官韓小平分析，以往我國電力供應(yīng)由于沒有進行有效的資源調(diào)配，導(dǎo)致了一家獨大的壟斷特征，建立電力交易中心有望解決這個問題。

終端用戶的購買僅局限在單一的銷售商，缺乏議價過程，缺少競爭力。隨著電改9號文“管住中間、放開兩頭”改革架構(gòu)的提出，電網(wǎng)將側(cè)重于對輸配電壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，放開上網(wǎng)電價和銷售電價的管制。而在北京和廣州籌建國家級電力交易中心，意味著電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對此進行了相關(guān)分析與解讀。

記者：國家發(fā)改委正研究組建北京、廣州兩大電力交易中心，您認(rèn)為最快什么時候建成?

林伯強：電力交易簡單的說就是交易電力，此外，我認(rèn)為這肯定是一個市場化的風(fēng)暴改革。這個改革的背景是電力以供給為主要關(guān)注點，轉(zhuǎn)為以需求為主要關(guān)注點，這是目前一個比較大的變化。2002年我們也進行過改革，但是后來基本都失敗了，主要的原因就是那時候電力的主要特征基本上還是以供給滿足需求，但是需求顯然比較疲弱，所以市場就顯得更為重要了。何時能建成取決于電力體制改革和價格改革的進度和深度，所以現(xiàn)在還是很難判斷。因為電力畢竟是一個比較敏感的行業(yè)，未來電力改革會如何進行，現(xiàn)在市場都還很不確定。但是很重要的一點就是，此次的改革應(yīng)該吸取上一輪改革的經(jīng)驗，也就是更加關(guān)注中國的實際情況。電力行業(yè)基本上都屬于國有，電力如何分配以及計劃電量如何打破都是一些交易必備的基本條件。另外，政府是否愿意完全放開電價也決定了我們交易市場的活躍性和有效性。

記者：在上一輪的改革中，我們可以汲取哪些經(jīng)驗教訓(xùn)?

林伯強：我認(rèn)為最重要的經(jīng)驗就是市場化改革必須是以電力體制改革和電價改革相配套為前提。因為如果我們沒有管住中間，放開兩頭，實際是談不上交易市場的。另外，如果價格受到管控，這個市場就是無效的。因此，我認(rèn)為意識到電力改革和電價改革非常重要。接下來就是中國的實際問題了，中國的實情和國外不同，我們不能完全照搬國外的經(jīng)驗。抓住中國的實情，實事求是是下一輪重建電力市場的一個重要前提。

記者：我們看到，山東、黑龍江、浙江等地區(qū)的社會資本都在忙著設(shè)立售電公司，希望分得電力市場一杯羹，而且這一熱火朝天的景象在全國有著燎原之勢。據(jù)業(yè)內(nèi)粗略統(tǒng)計，隨著電改9號文新誕生的售電公司目前已達(dá)100多家。一下蹦出來這么多售電公司，它們的市場競爭力最終體現(xiàn)在哪?

林伯強：我們管制中間、放開兩頭的基本思路是上游有多家或者1家，下游應(yīng)該有多家甚至無數(shù)家。因為中國這么大。只有兩頭存在多元的主體才能真正的形成市場，所以我們目前在做的，就是把售電處和國網(wǎng)分離開來，形成一個多產(chǎn)權(quán)、多元化的競爭體系。