2015年冬季用電高峰將至，近日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意云南、貴州電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，兩省成為中國(guó)首批新一輪電力體制改革綜合試點(diǎn)省。

2002年，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》，拉開電力體制改革“大幕”。13年來，電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制束縛，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。

在此過程中，電力行業(yè)仍面臨一些矛盾和問題，“計(jì)劃電”色彩較濃。為此，今年3月，中國(guó)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》。

國(guó)家發(fā)展改革委體改司巡視員王強(qiáng)此前接受新華社采訪時(shí)表示，“電改”將在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。一是方案出臺(tái)后，研究制定相關(guān)配套政策;二是制定試點(diǎn)方案，防范改革風(fēng)險(xiǎn);三是在電價(jià)改革、市場(chǎng)體系等方面，通過試點(diǎn)推進(jìn)，逐步探索改革實(shí)施的道路。

貴州、云南同為能源大省和“西電東送”基地，近年來，兩地積極探索，為電力體制改革打基礎(chǔ)。其中，貴州先試先行，組建電力交易中心，為電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易“牽線”。

根據(jù)試點(diǎn)方案，貴州將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，設(shè)立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)等。同時(shí)，遵循市場(chǎng)化機(jī)制與廣東省、南方電網(wǎng)協(xié)商建立和完善黔電送粵交易機(jī)制，爭(zhēng)取擴(kuò)大與廣西、重慶等的跨區(qū)電力交易。

貴州省能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉介紹，貴州試點(diǎn)的目標(biāo)有四個(gè)：形成貴州省獨(dú)立的輸配電價(jià)體系;組建相對(duì)獨(dú)立的貴州電力交易中心;培育社會(huì)資本參與的配售電主體;建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。“試點(diǎn)有利于加快解決制約電力行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，加速將貴州等西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”張應(yīng)偉說。

與貴州同為“西電東送”基地的云南省，今年被納入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。按照試點(diǎn)方案，云南將加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)輸配電價(jià)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃等改革，為全國(guó)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。