突如其來的一場霧霾，給原本樂觀的“大氣十條”中期評估敲響了警鐘。

從11月7日開始，遼寧、吉林、黑龍江等地持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染，沈陽全市PM2.5均值一度達到1155微克/立方米，局地霧霾指數(shù)甚至突破1400微克/立方米，是國家安全標準35微克/立方米的40倍。

而據(jù)清華大學環(huán)境學院院長賀克斌介紹，環(huán)保部正在委托組織第三方為2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)進行中期評估，結果可能在明年兩會前公布。

“此前，業(yè)界普遍對中期評估的結果比較樂觀。”賀克斌告訴《華夏時報》記者，但這次霧霾“刺激”了大家的樂觀情緒，“大氣十條”提出的“2017年力爭消除重污染天氣”現(xiàn)在看起來還有一定的難度。

由悲到喜

2013年初的一場重度霧霾，讓全國上下突然意識到了治理空氣污染的緊迫性。當年6月，李克強總理在國務院常務會議上親自部署編制“大氣十條”的任務，僅僅用了3個月，“大氣十條”就正式出臺了。

其中，提出了到2017年京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度要分別下降25%、20%、15%左右，而北京市細顆粒物年均濃度則要控制在60微克/立方米左右。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。

對此，很多業(yè)內(nèi)專家都持悲觀預判，賀克斌曾經(jīng)預警稱，即使全面落實現(xiàn)有的減排政策，到2017年京津冀地區(qū)依然難以完成PM2.5濃度比2012年下降25%的任務。而在2014年初的北京兩會上，北京市長王安順的表態(tài)也顯得非常悲壯：“中央領導說，2017年實現(xiàn)不了空氣治理就‘提頭來見’。”

強壓之下，“大氣十條”的實施效果卻超出了人們預期。11月16日，國際環(huán)保組織亞洲清潔空氣中心發(fā)布《大氣中國2015：中國大氣污染防治進程》報告稱，2014年與2013年相比，細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳五項污染物均實現(xiàn)了平均濃度下降，空氣改善效果初顯。

京津冀區(qū)域2014年的PM2.5年均濃度比2013年下降了12%，幅度前所未有。賀克斌透露，有的市長甚至樂觀地問他，“大氣十條”的任務是不是兩年就可以完成，第三年就能“抓經(jīng)濟”了?

成效大源自于力度大，賀克斌兼任著河北省大氣污染防治專家咨詢委員會副主任，他發(fā)現(xiàn)，河北省是由省長張慶偉直接主抓大氣污染防治，出席聯(lián)席會議的都是各個廳的一把手，會議現(xiàn)場直接布置任務。過了半年再開會，張慶偉會問各個廳上半年布置的任務完成情況如何，完成不好的當場就會批評。

國家層面也為“大氣十條”配套出臺了三大政策，有人戲稱其為地方政府的“三座大山”，包括：明確將大氣污染防治目標納入官員績效考核體系，環(huán)保部每月對空氣質(zhì)量最差和最優(yōu)的城市進行排名，治理不利的城市政府則會被約談，這“三座大山”給地方政府帶來了不小的壓力。

同時，宏觀經(jīng)濟降速也是重要因素之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國煤炭消費量同比2013年下降了2.9%，為本世紀以來的首降，這對減少污染無疑也是幫助巨大。

然而，近期在東北地區(qū)發(fā)生的重度霧霾卻給人們的樂觀情緒潑了一盆冷水。與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相悖的是，此次霧霾是2014年遼寧全面實施新空氣質(zhì)量標準以來面積最大、持續(xù)時間最長、污染最重的一次霧霾。

“從老百姓的感受來講，‘大案要案’要滅掉，這次沒有滅掉，值得反思。”賀克斌表示。