11月21日下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同澳大利亞總理特恩布爾舉行中澳總理年度定期會(huì)晤。

李克強(qiáng)指出，中澳合作前景廣闊。中方愿同澳方一道努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中澳自貿(mào)協(xié)定在今年年底前盡快生效，并積極做好后續(xù)實(shí)施工作。希望雙方提升雙向投資水平。中方歡迎更多澳大利亞公司來(lái)華投資興業(yè)，希望澳方為中國(guó)企業(yè)提供更多便利。兩國(guó)還應(yīng)結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，共同在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、海洋等領(lǐng)域開展產(chǎn)能合作，探討開拓第三方市場(chǎng)合作，培育新領(lǐng)域合作亮點(diǎn)。

特恩布爾表示，澳中合作越來(lái)越深，關(guān)系越來(lái)越好。兩國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定是雙邊關(guān)系發(fā)展的重要一步，為兩國(guó)帶來(lái)實(shí)在的利益。

我們注意到，在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)對(duì)中方以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，成為世界上首個(gè)對(duì)我國(guó)以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家。中方則以正面清單方式向澳方開放服務(wù)部門。此外，澳方還在假日工作機(jī)制等方面對(duì)中方作出專門安排。

據(jù)悉，中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，是我國(guó)與其他國(guó)家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。中澳自貿(mào)協(xié)定還涉及40多個(gè)服務(wù)業(yè)和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，包括教育、法律服務(wù)、信息科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、醫(yī)療行業(yè)、城市規(guī)劃、工程建筑以及管理咨詢行業(yè)都將進(jìn)入中國(guó)廣闊的市場(chǎng)。

中澳自貿(mào)協(xié)定談判于2005年4月啟動(dòng)，歷時(shí)十年。經(jīng)過雙方共同努力，國(guó)家主席習(xí)近平2014年11月對(duì)澳大利亞進(jìn)行國(guó)事訪問期間，與澳大利亞前總理阿博特共同確認(rèn)并宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。此次協(xié)定正式簽署，為兩國(guó)分別履行各自國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序、使協(xié)定盡快生效奠定了基礎(chǔ)。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署是中澳兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要里程碑。中澳兩國(guó)一直互為重要的貿(mào)易投資伙伴，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，貿(mào)易和投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2014年，中澳雙邊貿(mào)易額1369億美元，是2000年的16倍。

澳大利亞是經(jīng)濟(jì)總量較大的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，是全球農(nóng)產(chǎn)品和能礦產(chǎn)品主要出口國(guó)，有著成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和與之相匹配的法律制度及治理模式。中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，是我國(guó)在加快形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程中邁出的重要而堅(jiān)實(shí)的一步，對(duì)我國(guó)在“新常態(tài)”下全面深化改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制將起到重要的促進(jìn)作用。中澳自貿(mào)協(xié)定也是繼韓國(guó)之后，我國(guó)與亞太地區(qū)又一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體簽署的自貿(mào)協(xié)定。這對(duì)于推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)和亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)進(jìn)程以及加快亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展和繁榮具有十分重要的意義。

對(duì)于中國(guó)售電市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，中澳自貿(mào)協(xié)定能夠帶來(lái)更多的服務(wù)和啟迪。澳洲電改追隨英美的步伐，初提出于上世紀(jì)90年代之初。但遲至2001年，澳洲聯(lián)邦層面才出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的電改動(dòng)議。相對(duì)于美國(guó)和歐洲，澳洲電改的歷程相對(duì)簡(jiǎn)單，歷史線條清晰，制度框架也更加簡(jiǎn)明?，F(xiàn)在的澳洲國(guó)家電力市場(chǎng)(National Electricity Market，NEM)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)售側(cè)的充分市場(chǎng)化。

從1998年開始，跟隨歐洲和北美電力市場(chǎng)化的浪潮，澳大利亞也對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了較為徹底的市場(chǎng)化改革。與歐洲和北美類似，澳大利亞電力改革大體遵循廠網(wǎng)分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和零售自由化的思路。作為電力生產(chǎn)“發(fā)、輸、配、售”四大環(huán)節(jié)中的最后一環(huán)，電力零售端的改革是澳大利亞電力市場(chǎng)改革中的重要一步。

澳洲電改是澳洲能源體制改革的一部分，是其能源改革的先行領(lǐng)域。澳洲電改的推動(dòng)過程具有明顯的立法先行的特征，先確定聯(lián)邦層面的愿景和頂層設(shè)計(jì)，再立法界定市場(chǎng)體制和關(guān)鍵角色，然后依據(jù)法律邊界來(lái)配套行政機(jī)構(gòu)并授權(quán)，最后將細(xì)則立法來(lái)敲定執(zhí)行流程和政策工具池。無(wú)論是前期的頂層設(shè)計(jì)，價(jià)格機(jī)制選擇，還是電改進(jìn)程中的政策工具開發(fā)和爭(zhēng)端解決機(jī)制，澳洲電改有比較明顯的市場(chǎng)派主導(dǎo)的痕跡，始終把改革愿景擺在首位，側(cè)重對(duì)規(guī)則的擬定和修改。

根據(jù)交易性質(zhì)的不同，國(guó)家電力市場(chǎng)又可進(jìn)一步細(xì)分為現(xiàn)貨市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)等幾個(gè)相互獨(dú)立的市場(chǎng)。其中，現(xiàn)貨市場(chǎng)負(fù)責(zé)電力的大規(guī)模批發(fā)交易。金融市場(chǎng)負(fù)責(zé)各種電力金融衍生品(如電力期貨和期權(quán))的交易，為市場(chǎng)參與者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具。輔助服務(wù)市場(chǎng)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)(例如調(diào)頻服務(wù))的買賣，發(fā)電廠和零售商可以通過提供輔助服務(wù)獲得財(cái)務(wù)補(bǔ)償。而電力零售商與終端用戶之間的交易則主要在零售市場(chǎng)進(jìn)行。

澳大利亞從1990年開始進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革，1998年澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)(NEM)建立并正式投入運(yùn)營(yíng)，至今已成功運(yùn)營(yíng)近17年。澳大利亞售電市場(chǎng)特點(diǎn)包括：

1.零售端引入自由競(jìng)爭(zhēng)，任何滿足基本條件的商業(yè)實(shí)體均可申請(qǐng)電力零售牌照。獲得電力零售牌照的企業(yè)即可從事電力零售交易。

2.用戶可以隨意更換零售商。

3.零售商可以自由決定零售電價(jià)的形式和零售合同的內(nèi)容。

4.零售電價(jià)受政府監(jiān)管，在不超過零售電價(jià)上限(該上限由聯(lián)邦政府和州政府共同核定)的前提下，零售商可以自由決定零售電價(jià)。

5.零售商可以自由參加電力批發(fā)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的交易。

澳大利亞電力零售改革的核心內(nèi)容是引入自由競(jìng)爭(zhēng)，打破原先電力公司對(duì)零售側(cè)的壟斷，通過賦予終端用戶對(duì)零售商的自由選擇權(quán)，倒逼零售商降低電價(jià)和提高服務(wù)質(zhì)量。澳大利亞電力零售改革從1998年開始，最初僅對(duì)大用戶開放零售商選擇權(quán)，隨后逐漸對(duì)中小用戶放開，至2003年改革已基本完成。目前，澳大利亞共有超過50家電力零售商，其中OriginEnergy、AGL、TRUenergy等大型零售商占有超過50%的市場(chǎng)份額。在2014年，最大的三家零售商合計(jì)占有了居民用戶的約70%用電市場(chǎng)和約80%的用氣市場(chǎng)。

在澳大利亞電力市場(chǎng)中，參與現(xiàn)貨交易和金融交易是零售商的兩種傳統(tǒng)盈利模式。要制定合理的現(xiàn)貨交易與金融交易策略，需要零售商對(duì)電力市場(chǎng)的短期供需平衡和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)都有較為準(zhǔn)確的把握，這是零售商的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。另一方面，近年來(lái)澳大利亞的電力零售商還在不斷的發(fā)展新的盈利模式，例如參與輔助服務(wù)市場(chǎng)、參與需求側(cè)管理和向用戶提供增值服務(wù)等。為了開展上述幾種新業(yè)務(wù)，零售商在用各種方式嘗試實(shí)現(xiàn)與終端用戶的信息交互，推廣智能用電技術(shù)，并不斷提高自身分析用戶用電數(shù)據(jù)，理解用戶用電行為的能力。電力零售與互聯(lián)網(wǎng)的融合趨勢(shì)正在不斷加強(qiáng)。可以說(shuō)，電力零售是當(dāng)前澳大利亞電力行業(yè)中最有活力的領(lǐng)域。

另外，值得關(guān)注的是，澳大利亞工業(yè)和科技部部長(zhǎng)說(shuō)，能源產(chǎn)品是澳大利亞主要出口產(chǎn)品之一，澳大利亞80%的能源產(chǎn)品用于出口。2013-2014年度，能源產(chǎn)品出口額達(dá)到715億澳元(約合550億美元)，提供了17萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)能源業(yè)出口2020年將達(dá)到1140億澳元(約合877.5億美元)。

值得關(guān)注的還包括，今年4月8日，澳大利亞政府發(fā)布《能源白皮書》，呼吁各州政府將所有電力設(shè)施私有化以降低居民電價(jià)。白皮書說(shuō)，有證據(jù)表明，私人電網(wǎng)生產(chǎn)效率更高，政府應(yīng)減少在能源市場(chǎng)的行政干預(yù)，實(shí)行私有化鼓勵(lì)更多競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，以更低價(jià)格供應(yīng)電力。