11月12日國(guó)家發(fā)改委預(yù)告輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革以及加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等6大電改配套文件已處于報(bào)批階段，將盡快印發(fā)。6大配套文件將于近期出臺(tái)，則標(biāo)志著事關(guān)電改走向的核心配套方案即將靴子落地。在電改總綱領(lǐng)及配套文件的指引之下，后續(xù)地方電改試點(diǎn)及政策有望加速推動(dòng)。

新電改是國(guó)家今年改革中的重要攻堅(jiān)內(nèi)容，也是能源價(jià)格機(jī)制改革的一部分

今年3月份頒布的9號(hào)文作為新電改的綱領(lǐng)性文件，確立了新一輪電改的總體思路在于理順電價(jià)形成機(jī)制，打破原有電網(wǎng)集團(tuán)的體制壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。相比較上一輪2002年電改對(duì)于“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電改中長(zhǎng)期規(guī)劃的總體方向，廠網(wǎng)分離和主輔分離兩項(xiàng)任務(wù)基本完成，但輸配分開(kāi)和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此情況下，本輪新電改選擇性地繼承了原有的思路，對(duì)于具有自然壟斷性的輸配電環(huán)節(jié)保留政府定價(jià)，放開(kāi)除輸配環(huán)節(jié)以外的競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)。

管住中間，放開(kāi)兩端

簡(jiǎn)而言之，即是采用“管住中間，放開(kāi)兩端”的競(jìng)價(jià)模式：除了對(duì)中間電網(wǎng)公司加強(qiáng)監(jiān)管，確保電網(wǎng)公平開(kāi)放、市場(chǎng)公平交易，更重要的是將降低過(guò)去兩大電網(wǎng)集團(tuán)對(duì)于電價(jià)兩頭的壟斷性，對(duì)于上下游市場(chǎng)將有序放開(kāi)，增加競(jìng)爭(zhēng)。此次6大配套文件,如輸配電價(jià)改革、推進(jìn)售電側(cè)改革等,均為電改核心配套文件，對(duì)于放開(kāi)發(fā)售電兩側(cè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引入民營(yíng)資本參與電力定價(jià)機(jī)制，輸通電力體制價(jià)格傳導(dǎo)，改變目前電價(jià)由審批決定的局面起到指導(dǎo)作用。綜合而言，新電改對(duì)電力行業(yè)上下游均帶來(lái)體制性影響，為電力的發(fā)售兩端釋放巨大的改革紅利。

在發(fā)電市場(chǎng)側(cè)，電改旨在有序放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃，改變電網(wǎng)公司一口定價(jià)的模式

即發(fā)電商與以競(jìng)價(jià)模式獲取上網(wǎng)電量，“以價(jià)換量”。對(duì)于整體用電需求持續(xù)放緩，電力供給相對(duì)過(guò)剩的上游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化改革使得電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，電力銷售價(jià)格將呈下降趨勢(shì)。相對(duì)于火電發(fā)電成本，水電平均每度電低0.1元，引入多買多賣的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)機(jī)制下，具有成本優(yōu)勢(shì)的水電企業(yè)將迎來(lái)度電售價(jià)以及運(yùn)營(yíng)效率的雙重提升。不考慮發(fā)電小時(shí)數(shù)增加，保守估計(jì)若水電度電售價(jià)提升0.01元，水電企業(yè)每年可迎來(lái)百億增長(zhǎng)空間，同時(shí)水電利潤(rùn)增幅將提升15%以上。

配售分離，打開(kāi)售電市場(chǎng)巨大的空間

在售電市場(chǎng)側(cè)，電改使得配售分離，是本輪電力體制改革政策紅利最大的地方，它將改變電網(wǎng)公司在售電端一網(wǎng)獨(dú)大的現(xiàn)象，打開(kāi)售電市場(chǎng)巨大的空間。特別是為加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)、提高分布式發(fā)電和用戶側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)化電網(wǎng)盈利端業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)提升電網(wǎng)智能化，服務(wù)能源互聯(lián)網(wǎng)提供了可靠平臺(tái)。從盈利模式上來(lái)看分為兩種，進(jìn)入售電側(cè)的公司既可以賺取電力資源的購(gòu)銷差價(jià)，同時(shí)也可以提供增值服務(wù)。目前來(lái)看由于用戶資源和粘性，售電主體主要仍將以電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)組建的售電商占主導(dǎo)，將以購(gòu)銷差價(jià)為主要盈利模式。政策放開(kāi)將有助于提高這類企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，獲得配售電牌照的相關(guān)電力企業(yè)將率先受益。而其它通過(guò)分布式電源發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)企業(yè)，特別是切入售電側(cè)提供增值服務(wù)的電力設(shè)備公司等第三方售電商，由于新增配網(wǎng)需求及用戶直購(gòu)電模式的發(fā)展，未來(lái)將長(zhǎng)期受益于能源服務(wù)領(lǐng)域的布局。

電改受益方

就電改涉及發(fā)售兩端利益方，三類企業(yè)望享改革紅利，一類是受益于發(fā)電端開(kāi)放，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)地方性水電企業(yè)和電網(wǎng)公司;第二類是放開(kāi)售電端之后，有望率先獲得售電牌照的地方發(fā)電企業(yè)或地方電網(wǎng)公司;第三類積極布局售電業(yè)務(wù)尤其是向用戶側(cè)能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。