11月18日，世界銀行在北京組織召開2015年“中國(guó)交通日論壇”，總結(jié)世界銀行與中國(guó)政府共同推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，分析全球和中國(guó)的交通運(yùn)輸發(fā)展新形勢(shì)，探討在交通運(yùn)輸領(lǐng)域建立新型全球傳播與共享機(jī)制。

本屆論壇邀請(qǐng)了世界銀行、中國(guó)交通管理部門、財(cái)政部門的專家及代表近60人參會(huì)。論壇上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者就國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際大通道建設(shè)、綜合立體交通走廊及物流、智慧交通、基礎(chǔ)設(shè)施投融資及道路資產(chǎn)管理等細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行了思想的深度碰撞。

傳播交通發(fā)展“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”

世界銀行中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿在論壇致辭中表示，長(zhǎng)期以來，世界銀行和中國(guó)政府在交通運(yùn)輸領(lǐng)域展開了卓有成效的合作，中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展成就和部分創(chuàng)新案例，已經(jīng)成為世界銀行在全球范圍推廣的標(biāo)桿。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英表示，在中國(guó)，交通運(yùn)輸行業(yè)是利用世界銀行貸款最早、資金規(guī)模最大的行業(yè)之一。未來，交通運(yùn)輸部與世界銀行將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)中國(guó)與世界銀行在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的知識(shí)共享與交流。

中國(guó)交通報(bào)社黨委書記、社長(zhǎng)蔡玉賀在主題演講“如何在中國(guó)至世界范圍內(nèi)分享中國(guó)的交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”中提到，改革開放30多年來，中國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得世界其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家借鑒。

對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略 迎接新機(jī)遇

繼去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略之后，今年三大戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃全部出臺(tái)，并開始全面布局，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。新的經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展布局，為交通運(yùn)輸行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

論壇上，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉曉華提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)物流樞紐的思考與建議。劉曉華在演講中提出，廣東省將發(fā)力打造粵港澳大灣區(qū)，將大灣區(qū)建設(shè)成港口與航運(yùn)中心、機(jī)場(chǎng)與航空中心、鐵路與多式聯(lián)運(yùn)中心、物流與供應(yīng)鏈管理中心及要素交易與創(chuàng)新金融中心。

世界銀行交通通道及區(qū)域統(tǒng)籌全球首席專家貝克在介紹國(guó)際大通道建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，中國(guó)“一帶一路”國(guó)際通道的開發(fā)建設(shè)，需要從框架與機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善法律法規(guī)、拓展融資渠道、多邊利益共享機(jī)制以及事后評(píng)價(jià)這幾個(gè)方面努力。

結(jié)合東京都市圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚對(duì)“建設(shè)軌道上的京津冀”進(jìn)行了講解。“京津冀協(xié)同發(fā)展的要義是發(fā)展”。郭繼孚表示，區(qū)域協(xié)同發(fā)展需要交通一體化先行，而區(qū)域交通一體化的發(fā)展策略就是構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)。

交通創(chuàng)新發(fā)展引熱議

在黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于首位，意義重大。創(chuàng)新也成為交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的關(guān)鍵熱詞。本屆“中國(guó)交通日論壇”將目光對(duì)準(zhǔn)智慧城市、物流等創(chuàng)新發(fā)展，引發(fā)了專家學(xué)者的熱議。

世界銀行首席交通經(jīng)濟(jì)專家阿圖羅發(fā)表主題演講“利用科技手段提升城市交通服務(wù)水平”時(shí)提出了“智慧城市”與“智慧出行”的概念。“‘智慧出行’更強(qiáng)調(diào)以人為本、以數(shù)據(jù)為核心的全方位整合。”阿圖羅說，智慧出行的長(zhǎng)期目標(biāo)是改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流所所長(zhǎng)譚小平對(duì)中國(guó)推進(jìn)物流大通道建設(shè)的總體構(gòu)想進(jìn)行了概述。他表示，建設(shè)物流大通道需要重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，對(duì)于尚處于起步階段的中國(guó)，還有基礎(chǔ)設(shè)施銜接、運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化等幾大瓶頸亟待解決。

新型融資建新型市場(chǎng)

今年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》正式實(shí)施，新預(yù)算法提出鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

今后，在交通發(fā)展中，無(wú)論是資金來源、投入，還是使用和監(jiān)管，都將發(fā)生巨大變化。表面看，交通行業(yè)面臨資金嚴(yán)重短缺的挑戰(zhàn);深入看，交通行業(yè)也面臨建立長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來源的新機(jī)遇。

世界銀行中國(guó)局交通部門主任任斌表示，中國(guó)新預(yù)算法的實(shí)施宣告了舊融資機(jī)制的謝幕，同時(shí)成功開啟融資新形式。任斌表示，在交通運(yùn)輸行業(yè)，新的融資形式將需要對(duì)等適當(dāng)?shù)呢?cái)政義務(wù)管理，與服務(wù)相關(guān)的補(bǔ)貼將更加透明化。世界銀行正在同中國(guó)各地合作，建立不同的項(xiàng)目發(fā)展機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中國(guó)交通投融資模式的不斷革新。

財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作(PPP)中心副主任焦小平表示， PPP在中國(guó)需要面對(duì)轉(zhuǎn)變理念觀念、提高政府和社會(huì)資本機(jī)構(gòu)能力、做足基礎(chǔ)研究支撐等挑戰(zhàn)，同時(shí)具有改革與創(chuàng)新所帶來的巨大紅利，有利于建立起統(tǒng)一規(guī)范的PPP大市場(chǎng)。