今年3月15日《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)發(fā)布。該《意見》被業(yè)界稱為“9號文”，也被看做是新一輪電改大幕開啟的標(biāo)志。

9號文電改精神被業(yè)界形象地稱為“管住中間，放開兩頭”。意思就是對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化程度，實現(xiàn)更加充分的市場性競爭，而在電網(wǎng)、輸配電環(huán)節(jié)強化政府管理。

其后，圍繞9號文，相關(guān)部委又先后出臺了數(shù)個配套文件。據(jù)悉近期又將有6個配套細(xì)則性文件面世。

數(shù)個月過去，新電改效果也逐漸顯現(xiàn)出來。

“今年下半年以來，先知先覺的資本已在全國各地成立了上百家售電公司，其中不乏多家上市公司搶先布局。另據(jù)知情人士透露，已進入全國電改試點的深圳、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份，已開始計劃放開售電許可”。(據(jù)《中國經(jīng)營報》)

而這，被認(rèn)為是“一個時代”的結(jié)束。因為電網(wǎng)壟斷售電業(yè)務(wù)的“堅冰”終于開始消融。

但是，在我們?yōu)樾乱惠嗠姼囊呀?jīng)取得的成績欣喜的同時，筆者認(rèn)為，對于新電改的未來，我們目前還不能過分的樂觀，未來的改革之路，注定依然是阻力重重、困難重重。

自1997年國電公司成立，我國的電力改革事業(yè)已經(jīng)進行了18個年頭。而這個過程可謂主要是一個“壟斷”和“反壟斷”(或“破壟斷”)斗法的過程。

例如，截止到2011年，有關(guān)方面宣布電改基本完成“主輔分離”。

然而，事實又是什么?事實是——直到今天，部分地方供電企業(yè)仍然是其當(dāng)初下屬三產(chǎn)企業(yè)的“幕后掌柜”，明著已經(jīng)剝離的三產(chǎn)企業(yè)，實際上形成了一些供電企業(yè)的“小金庫”。

電改進行了這么多年的努力之后，只是“基本上”完成“廠網(wǎng)分開、主輔分離”目標(biāo)，而“輸配分開、競價上網(wǎng)”的目標(biāo)，至今并沒有實質(zhì)進展。

改革本身就是社會利益再分配的過程，電改也是一樣。并且電改要分割的“蛋糕”更為具體，就是打破電力供電企業(yè)的行業(yè)壟斷，促進電力行業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展。

然而，改革并非易事。2014年曾有報道，內(nèi)蒙古某貧困縣供電公司當(dāng)年3位領(lǐng)導(dǎo)、2位職工的月工資，都超過4萬元。其中，工資最高的一位領(lǐng)導(dǎo)月繳存公積金達(dá)到15530.26元，一位普通員工月繳存公積金總數(shù)也在1.2萬元以上，而當(dāng)?shù)毓e金月繳存的平均水平不足1000元。

這就是行業(yè)壟斷帶來的巨大行業(yè)利益以及行業(yè)從業(yè)者的群體利益，而這些利益也成為電改最大的阻力。因而，“破壟斷”的新電改，遭遇相關(guān)方面和利益群體的抵制，也就可想而知。

新一輪電改，雖然存在現(xiàn)實阻力，面臨重重困難，但有了國家的決心、極具操作性的文件和眾多配套細(xì)則文件的支持，即使過程輾轉(zhuǎn)曲折，未來也必將取得巨大進展和成效。