為推動分布式光伏發(fā)電發(fā)展，國家自去年以來出臺一系列支持政策，今年以來地方配套政策也不斷推出，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但記者采訪了解到，目前分布式光伏發(fā)電仍存在投資回報周期長、融資難等制約因素，宜增強配套保障，推動光伏產(chǎn)業(yè)為改善能源結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟增長更好發(fā)揮作用。
“屋頂電站”迎發(fā)展機遇
國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告，明確自2014年7月1日起，國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品，由其自己而不是發(fā)電戶開具普通發(fā)票，發(fā)電戶月電力產(chǎn)品銷售額超過2萬的，由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照應(yīng)納稅額的50%代征增值稅，這被業(yè)內(nèi)認為是解決補貼政策的重要一步。
而記者了解到，自國家發(fā)展改革委去年明確全國范圍內(nèi)分布式光伏補貼標準為0.42元/度后，至今全國已有多個省份相繼推出地方版的分布式光伏補貼政策，其中華東地區(qū)熱情最高。
江西省今年年初制定計劃，除了執(zhí)行國家每度電補貼0.42元的標準外，2014年6月30日前完成并網(wǎng)驗收的補貼標準為每峰瓦3元。浙江省在國家補貼基礎(chǔ)上再補貼0.1元/千瓦時，溫州市表示，市級還將對居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目給予每度電0.3元補貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼五年。安徽、江蘇等多個省份也都制定了相應(yīng)補貼政策。
除了國家政策支持，成本的不斷降低也增加了光伏電站的吸引力。據(jù)了解，目前太陽能電池板的成本相比兩三年前降低約30%，1千瓦發(fā)電系統(tǒng)的成本約為7千元至1萬元。
在這些“利好”因素帶動下，目前全國各地分布式光伏發(fā)電建設(shè)紛紛展開。唐峰是山東淄博一家小型民營企業(yè)的負責人，今年春節(jié)后，他投資15萬元在辦公樓屋頂上安裝了15千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，一天能發(fā)80多度電。“公司三層辦公樓的用電基本就夠了，多余的還可以賣給電網(wǎng)，既環(huán)保又省錢。”他說。
記者了解到，即使在并不缺電、電價相對較低的吉林省，截至2014年一季度末已受理分布式光伏發(fā)電用戶18戶，發(fā)電裝機容量0.0921萬千瓦。而在相對缺電的山東省，至2014年3月下旬共受理家庭和公共場所屋頂空間分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)220戶，并網(wǎng)發(fā)電裝機容量達7.49萬千瓦。
據(jù)國網(wǎng)山東省電力公司營銷部主任蔡光程介紹，目前山東的分布式光伏發(fā)電不僅覆蓋了工業(yè)廠房、公共建筑、居民屋頂全部3種類型，而且已細分到城市家庭、農(nóng)村家庭、學校、工廠、商場、蔬菜大棚、養(yǎng)殖戶、居民小區(qū)等8種。
更好發(fā)展仍存制約因素
根據(jù)能源局的規(guī)劃，今年全國新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦。雖然分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，但記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)可能難以完成今年計劃發(fā)展目標，要取得更好更快發(fā)展仍存在一些制約因素。
一是分布式光伏發(fā)電融資難，投資回收期依然較長。業(yè)內(nèi)分析認為，在沒有地方補貼的情況下，按每度電0.42元的國家標準補貼，商業(yè)用電業(yè)戶的成本回收期6年至8年，而普通家庭的成本回收期在8年至10年。國網(wǎng)東營供電公司營銷部相關(guān)負責人認為，目前有很多用戶都在觀望，主要是一次性投入大、回收周期長。
國網(wǎng)聊城供電公司發(fā)展策劃部魏曉蔚、山東力諾太陽能電力集團營銷總監(jiān)劉建力等人表示，目前分布式光伏發(fā)電設(shè)備普遍不能作為抵押從銀行貸款，投資回報期長增加了企業(yè)融資難度及融資成本壓力，降低了一些企業(yè)的積極性。
二是屋頂資源權(quán)益關(guān)系待理順。首先是小區(qū)屋頂產(chǎn)權(quán)收益難理順。“城市居民個人安裝，需要征得相應(yīng)業(yè)主和物業(yè)公司的同意，這給許多想裝太陽能發(fā)電設(shè)備的業(yè)主帶來實際困難。”卓創(chuàng)資訊新能源分析師李祾譞說。而在工業(yè)廠房建設(shè)光伏電站則面臨著工廠是否能持續(xù)經(jīng)營的問題。
國網(wǎng)淄博供電公司營銷部的專工張華珍、山東大海新能源發(fā)展有限公司安裝部經(jīng)理呂本杰等人表示，在合同能源管理模式下，投資方建設(shè)好光伏電站后，如果遭遇業(yè)主破產(chǎn)，那么其屋頂上的光伏系統(tǒng)就難保證持續(xù)的收益。
三是檢測、服務(wù)體系尚不完善影響用戶積極性。山東科學院能源研究所黨委書記、研究員許崇慶等人表示目前光伏產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性檢測、安裝規(guī)范等都不健全，一些業(yè)戶擔心光伏產(chǎn)品是否能用滿20年，實際發(fā)電水平是否達到標準，為此各地應(yīng)盡快建立權(quán)威服務(wù)機構(gòu)。“我見過同樣的產(chǎn)品但不同的安裝水平，發(fā)電效率能差10%。”許崇慶說。
配套政策需不斷完善
業(yè)內(nèi)專家認為，目前光伏發(fā)電正處于難得的發(fā)展機遇期，為推動光伏式分布發(fā)電更好發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面著手。
一是各地應(yīng)根據(jù)實際情況盡快出臺省級補貼標準。許崇慶說，國家的0.42元/度的補貼標準只是全國平均應(yīng)給予的補貼水平，在東部一些太陽能資源不好的省份，只有省級補貼到位，才能真正提高業(yè)戶的積極性。
二是應(yīng)給予更多的融資支持。張華珍、許崇慶等人建議國家應(yīng)針對分布式光伏項目提供更多的融資扶持政策，建立融資扶持資金，使一些學校、醫(yī)院、商場等經(jīng)營穩(wěn)定的分布式光伏發(fā)電項目得到更好的銀行貸款支持。
三是加快推動建筑與光伏相結(jié)合。一些業(yè)內(nèi)人士表示，針對大量企業(yè)屋頂不能滿足光伏施工荷載要求的現(xiàn)象，建議建設(shè)部門盡快出臺相關(guān)建設(shè)標準，使企業(yè)新建廠房特別是工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)的廠房能夠滿足后期建設(shè)分布式光伏的建設(shè)標準。
四是儲能與國家電網(wǎng)配套建設(shè)。業(yè)內(nèi)專家表示，分布式光伏雖然每個裝機容量比較小，但是點點細流能夠匯聚成江河，能量非常大，由于其不穩(wěn)定性，會給電網(wǎng)帶來沖擊。為此應(yīng)鼓勵發(fā)展可配套的儲能裝置進行調(diào)節(jié)，這樣既可減少對電網(wǎng)的沖擊，也能提高業(yè)戶用電效率、減少成本。同時，電網(wǎng)也應(yīng)針對光伏發(fā)展的要求，加快配套建設(shè)以保證能夠全額消納。強主持召開新一屆國家能源委會議后，中央高層再次研究能源問題。
“能源革命”第一次出現(xiàn)在十八大報告中，顯示革故鼎新的決心。此次會議更堅定推動“能源革命”的道路選擇，并將其作為國家長期戰(zhàn)略，以應(yīng)對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全。
從“能源革命”的內(nèi)涵來講，不僅是消費側(cè)和供給側(cè)革命，還包括技術(shù)革命、體制革命。尤其是體制革命，意味著顛覆延續(xù)數(shù)十年的生產(chǎn)模式、市場格局、管理體制。
能源消費基數(shù)大、人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源環(huán)境成本高、能源體制機制相對落后是我國的能源國情。目前，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，粗放的發(fā)展模式對能源消耗依賴大，國內(nèi)外能源獲取難度加大，并面臨氣候變化和國際資源爭奪的壓力。
在能源供給體系中，我國已經(jīng)形成煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展的格局。但是，一煤獨大的狀況沒有改變，清潔能源占比偏小。在技術(shù)裝備發(fā)展上，水平有一定提高，但總體水平落后，煤化工、頁巖氣開發(fā)等核心技術(shù)仍受制于人。
再也不能抱著卷角舊劇本應(yīng)對老問題和新形勢，能源革命不得不為之。其一，從國家戰(zhàn)略布局看，首先是“推動能源消費革命，抑制不合理能源消費”。這意味著，敞開口子供應(yīng)能源的模式將終結(jié)。
過去三十年，我國用高于世界能源消費增速的方式支撐經(jīng)濟發(fā)展。中國扛著龐大的能源包袱，創(chuàng)造的價值只有世界平均水平一半，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。更形象的描述是：中國每消耗1噸標煤創(chuàng)造14000元GDP，而全球平均水平為25000元，美國31000元，日本50000元。
改變高能耗、低能效、高污染的問題首先要看緊能源消費的閘門，控制以化石能源為主的能源消費。節(jié)能理念應(yīng)該貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，倡導節(jié)約能源的社會消費觀。
為嚴控能源消費總量，國家應(yīng)貫徹實施控制能源消費的方案，并輔之以嚴格的能源監(jiān)管、科學的能源統(tǒng)計、明確的績效考核辦法；落實《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，研究起草中長期控制能源生產(chǎn)消費戰(zhàn)略。
其二，在推動能源供給革命上，我國仍將堅持立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全的戰(zhàn)略。習近平提出，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。
煤炭雖然遭遇政策上的管制，但在能源供應(yīng)中仍有與非煤同等重要的地位。在控制煤炭消費的同時，國家更加重視煤炭清潔利用，與清潔能源發(fā)展同等重要。可以預見，未來以煤為原料的氣、油、化工產(chǎn)品等將有更多發(fā)展機會。
其三是，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
接下來，我們將會看到一批新的項目、新技術(shù)加入到示范行列，技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)的步伐有可能加大。
其四是，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。當前，我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷等問題，市場競爭不充分。在能源價格管理上，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制，市場在資源配置中的作用喪失，資源產(chǎn)品價格發(fā)生扭曲。
能源體制革命是指，堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
未來，能源產(chǎn)品價格改革、能源領(lǐng)域壟斷改革、能源市場開放、政府職能轉(zhuǎn)變將是體制革命的重點。在能源行業(yè)中，電力和油氣面臨的問題較多，將是新一輪體制革命的重點領(lǐng)域。在政府監(jiān)管方式上，改革應(yīng)該著力集中在公開審批流程，改變審批方式，約束公權(quán)力，變事前審批為事后監(jiān)管和服務(wù)。
“屋頂電站”迎發(fā)展機遇
國家稅務(wù)總局近日發(fā)布公告，明確自2014年7月1日起，國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品，由其自己而不是發(fā)電戶開具普通發(fā)票，發(fā)電戶月電力產(chǎn)品銷售額超過2萬的，由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照應(yīng)納稅額的50%代征增值稅，這被業(yè)內(nèi)認為是解決補貼政策的重要一步。
而記者了解到，自國家發(fā)展改革委去年明確全國范圍內(nèi)分布式光伏補貼標準為0.42元/度后，至今全國已有多個省份相繼推出地方版的分布式光伏補貼政策，其中華東地區(qū)熱情最高。
江西省今年年初制定計劃，除了執(zhí)行國家每度電補貼0.42元的標準外，2014年6月30日前完成并網(wǎng)驗收的補貼標準為每峰瓦3元。浙江省在國家補貼基礎(chǔ)上再補貼0.1元/千瓦時，溫州市表示，市級還將對居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目給予每度電0.3元補貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼五年。安徽、江蘇等多個省份也都制定了相應(yīng)補貼政策。
除了國家政策支持，成本的不斷降低也增加了光伏電站的吸引力。據(jù)了解，目前太陽能電池板的成本相比兩三年前降低約30%，1千瓦發(fā)電系統(tǒng)的成本約為7千元至1萬元。
在這些“利好”因素帶動下，目前全國各地分布式光伏發(fā)電建設(shè)紛紛展開。唐峰是山東淄博一家小型民營企業(yè)的負責人，今年春節(jié)后，他投資15萬元在辦公樓屋頂上安裝了15千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，一天能發(fā)80多度電。“公司三層辦公樓的用電基本就夠了，多余的還可以賣給電網(wǎng)，既環(huán)保又省錢。”他說。
記者了解到，即使在并不缺電、電價相對較低的吉林省，截至2014年一季度末已受理分布式光伏發(fā)電用戶18戶，發(fā)電裝機容量0.0921萬千瓦。而在相對缺電的山東省，至2014年3月下旬共受理家庭和公共場所屋頂空間分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)220戶，并網(wǎng)發(fā)電裝機容量達7.49萬千瓦。
據(jù)國網(wǎng)山東省電力公司營銷部主任蔡光程介紹，目前山東的分布式光伏發(fā)電不僅覆蓋了工業(yè)廠房、公共建筑、居民屋頂全部3種類型，而且已細分到城市家庭、農(nóng)村家庭、學校、工廠、商場、蔬菜大棚、養(yǎng)殖戶、居民小區(qū)等8種。
更好發(fā)展仍存制約因素
根據(jù)能源局的規(guī)劃，今年全國新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦。雖然分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，但記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)可能難以完成今年計劃發(fā)展目標，要取得更好更快發(fā)展仍存在一些制約因素。
一是分布式光伏發(fā)電融資難，投資回收期依然較長。業(yè)內(nèi)分析認為，在沒有地方補貼的情況下，按每度電0.42元的國家標準補貼，商業(yè)用電業(yè)戶的成本回收期6年至8年，而普通家庭的成本回收期在8年至10年。國網(wǎng)東營供電公司營銷部相關(guān)負責人認為，目前有很多用戶都在觀望，主要是一次性投入大、回收周期長。
國網(wǎng)聊城供電公司發(fā)展策劃部魏曉蔚、山東力諾太陽能電力集團營銷總監(jiān)劉建力等人表示，目前分布式光伏發(fā)電設(shè)備普遍不能作為抵押從銀行貸款，投資回報期長增加了企業(yè)融資難度及融資成本壓力，降低了一些企業(yè)的積極性。
二是屋頂資源權(quán)益關(guān)系待理順。首先是小區(qū)屋頂產(chǎn)權(quán)收益難理順。“城市居民個人安裝，需要征得相應(yīng)業(yè)主和物業(yè)公司的同意，這給許多想裝太陽能發(fā)電設(shè)備的業(yè)主帶來實際困難。”卓創(chuàng)資訊新能源分析師李祾譞說。而在工業(yè)廠房建設(shè)光伏電站則面臨著工廠是否能持續(xù)經(jīng)營的問題。
國網(wǎng)淄博供電公司營銷部的專工張華珍、山東大海新能源發(fā)展有限公司安裝部經(jīng)理呂本杰等人表示，在合同能源管理模式下，投資方建設(shè)好光伏電站后，如果遭遇業(yè)主破產(chǎn)，那么其屋頂上的光伏系統(tǒng)就難保證持續(xù)的收益。
三是檢測、服務(wù)體系尚不完善影響用戶積極性。山東科學院能源研究所黨委書記、研究員許崇慶等人表示目前光伏產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性檢測、安裝規(guī)范等都不健全，一些業(yè)戶擔心光伏產(chǎn)品是否能用滿20年，實際發(fā)電水平是否達到標準，為此各地應(yīng)盡快建立權(quán)威服務(wù)機構(gòu)。“我見過同樣的產(chǎn)品但不同的安裝水平，發(fā)電效率能差10%。”許崇慶說。
配套政策需不斷完善
業(yè)內(nèi)專家認為，目前光伏發(fā)電正處于難得的發(fā)展機遇期，為推動光伏式分布發(fā)電更好發(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面著手。
一是各地應(yīng)根據(jù)實際情況盡快出臺省級補貼標準。許崇慶說，國家的0.42元/度的補貼標準只是全國平均應(yīng)給予的補貼水平，在東部一些太陽能資源不好的省份，只有省級補貼到位，才能真正提高業(yè)戶的積極性。
二是應(yīng)給予更多的融資支持。張華珍、許崇慶等人建議國家應(yīng)針對分布式光伏項目提供更多的融資扶持政策，建立融資扶持資金，使一些學校、醫(yī)院、商場等經(jīng)營穩(wěn)定的分布式光伏發(fā)電項目得到更好的銀行貸款支持。
三是加快推動建筑與光伏相結(jié)合。一些業(yè)內(nèi)人士表示，針對大量企業(yè)屋頂不能滿足光伏施工荷載要求的現(xiàn)象，建議建設(shè)部門盡快出臺相關(guān)建設(shè)標準，使企業(yè)新建廠房特別是工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)的廠房能夠滿足后期建設(shè)分布式光伏的建設(shè)標準。
四是儲能與國家電網(wǎng)配套建設(shè)。業(yè)內(nèi)專家表示，分布式光伏雖然每個裝機容量比較小，但是點點細流能夠匯聚成江河，能量非常大，由于其不穩(wěn)定性，會給電網(wǎng)帶來沖擊。為此應(yīng)鼓勵發(fā)展可配套的儲能裝置進行調(diào)節(jié)，這樣既可減少對電網(wǎng)的沖擊，也能提高業(yè)戶用電效率、減少成本。同時，電網(wǎng)也應(yīng)針對光伏發(fā)展的要求，加快配套建設(shè)以保證能夠全額消納。強主持召開新一屆國家能源委會議后，中央高層再次研究能源問題。
“能源革命”第一次出現(xiàn)在十八大報告中，顯示革故鼎新的決心。此次會議更堅定推動“能源革命”的道路選擇，并將其作為國家長期戰(zhàn)略，以應(yīng)對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全。
從“能源革命”的內(nèi)涵來講，不僅是消費側(cè)和供給側(cè)革命，還包括技術(shù)革命、體制革命。尤其是體制革命，意味著顛覆延續(xù)數(shù)十年的生產(chǎn)模式、市場格局、管理體制。
能源消費基數(shù)大、人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源環(huán)境成本高、能源體制機制相對落后是我國的能源國情。目前，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，粗放的發(fā)展模式對能源消耗依賴大，國內(nèi)外能源獲取難度加大，并面臨氣候變化和國際資源爭奪的壓力。
在能源供給體系中，我國已經(jīng)形成煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展的格局。但是，一煤獨大的狀況沒有改變，清潔能源占比偏小。在技術(shù)裝備發(fā)展上，水平有一定提高，但總體水平落后，煤化工、頁巖氣開發(fā)等核心技術(shù)仍受制于人。
再也不能抱著卷角舊劇本應(yīng)對老問題和新形勢，能源革命不得不為之。其一，從國家戰(zhàn)略布局看，首先是“推動能源消費革命，抑制不合理能源消費”。這意味著，敞開口子供應(yīng)能源的模式將終結(jié)。
過去三十年，我國用高于世界能源消費增速的方式支撐經(jīng)濟發(fā)展。中國扛著龐大的能源包袱，創(chuàng)造的價值只有世界平均水平一半，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。更形象的描述是：中國每消耗1噸標煤創(chuàng)造14000元GDP，而全球平均水平為25000元，美國31000元，日本50000元。
改變高能耗、低能效、高污染的問題首先要看緊能源消費的閘門，控制以化石能源為主的能源消費。節(jié)能理念應(yīng)該貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，倡導節(jié)約能源的社會消費觀。
為嚴控能源消費總量，國家應(yīng)貫徹實施控制能源消費的方案，并輔之以嚴格的能源監(jiān)管、科學的能源統(tǒng)計、明確的績效考核辦法；落實《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，研究起草中長期控制能源生產(chǎn)消費戰(zhàn)略。
其二，在推動能源供給革命上，我國仍將堅持立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全的戰(zhàn)略。習近平提出，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。
煤炭雖然遭遇政策上的管制，但在能源供應(yīng)中仍有與非煤同等重要的地位。在控制煤炭消費的同時，國家更加重視煤炭清潔利用，與清潔能源發(fā)展同等重要。可以預見，未來以煤為原料的氣、油、化工產(chǎn)品等將有更多發(fā)展機會。
其三是，推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
接下來，我們將會看到一批新的項目、新技術(shù)加入到示范行列，技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)的步伐有可能加大。
其四是，推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。當前，我國的能源體制存在自然壟斷、行政壟斷等問題，市場競爭不充分。在能源價格管理上，政府對石油、天然氣、電力存在一定價格管制，市場在資源配置中的作用喪失，資源產(chǎn)品價格發(fā)生扭曲。
能源體制革命是指，堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
未來，能源產(chǎn)品價格改革、能源領(lǐng)域壟斷改革、能源市場開放、政府職能轉(zhuǎn)變將是體制革命的重點。在能源行業(yè)中，電力和油氣面臨的問題較多，將是新一輪體制革命的重點領(lǐng)域。在政府監(jiān)管方式上，改革應(yīng)該著力集中在公開審批流程，改變審批方式，約束公權(quán)力，變事前審批為事后監(jiān)管和服務(wù)。
