到2020年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，企業(yè)環(huán)境信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平普遍提高。

重點排污單位應(yīng)及時向社會公開其排污信息。攝影/章軻

失信企業(yè)“一次違法、處處受限”的格局將形成。環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委日前出臺《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)明確規(guī)定，國家將建立企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合獎懲機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。

《第一財經(jīng)日報》記者從環(huán)保部了解到，根據(jù)《意見》確定的目標(biāo)，到2020年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，企業(yè)環(huán)境信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平普遍提高。

環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)記入社會誠信檔案，違法者名單應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

明確記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為基礎(chǔ)類信用信息和不良類信用信息。

基礎(chǔ)類信用信息包括建設(shè)項目環(huán)境管理信息;環(huán)保行政許可信息;核與輻射安全管理信息;排污費或者環(huán)境保護(hù)稅繳納信息。在有條件的地區(qū)，環(huán)保部門也可以將污染源的監(jiān)督性監(jiān)測信息、重點排污單位的自行監(jiān)測信息公開情況，獲得和使用環(huán)保專項資金情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案等環(huán)境風(fēng)險管理信息等納入基礎(chǔ)類信用信息。

不良類信用信息包括環(huán)境行政處罰信息;責(zé)令改正違法行為信息;造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備被查封、扣押的信息;被責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施的信息;拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定或者責(zé)令改正違法行為決定的信息;對嚴(yán)重環(huán)境違法的企業(yè)，該企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法被處以行政拘留的信息，以及發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息、反映企業(yè)環(huán)境信用狀況的其他不良信息等。

《意見》提出加快實現(xiàn)環(huán)境信用信息互聯(lián)互通。首先環(huán)保部建設(shè)國家企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。省、市、縣級環(huán)保部門建設(shè)本級企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，與上級環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，實現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)各地區(qū)、各業(yè)務(wù)條線之間企業(yè)環(huán)境信用信息的互聯(lián)互通、開放共享。與此同時，推進(jìn)環(huán)保部門與其他部門之間的環(huán)境信用信息共享。環(huán)保部門將環(huán)境信用信息納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方公共信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。

本報記者從環(huán)保部了解到，下一步，發(fā)展改革部門將完善企業(yè)環(huán)境信用多部門獎懲聯(lián)動機制，推動環(huán)保部門與財政、商務(wù)、人民銀行、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、海關(guān)、能源等有關(guān)主管部門，銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)察機關(guān)，有關(guān)工會組織、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享交換;推動有關(guān)部門和機構(gòu)在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定等管理工作中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制。

根據(jù)《意見》，我國還將開展環(huán)境服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員環(huán)境信用建設(shè)，實施第三方治理機構(gòu)“黑名單”制度，對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施，或者通過暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，列入“黑名單”，并定期向社會公開，各級政府或者有關(guān)部門不得采購其環(huán)境服務(wù)。

對于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、機動車排放檢驗機構(gòu)也將加強信用建設(shè)，對偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由環(huán)保部門依法予以處罰，記入其信用記錄，向社會公布并與有關(guān)部門信息共享。情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格。