我們繼續(xù)分析： LCF統(tǒng)計在哪些方面與我們前邊清單中提出的5點(diǎn)注意事項(xiàng)產(chǎn)生了沖突：
1. LCF是否考慮了風(fēng)電和太陽能發(fā)電對批發(fā)電價的影響?答案是：否。
事實(shí)上，英國3種補(bǔ)貼政策中的2種，即小范圍的FiT和新出臺的CfD，均對可再生能源發(fā)電執(zhí)行統(tǒng)一的費(fèi)率。在這種情況下，風(fēng)電和太陽能發(fā)電對降低批發(fā)電價的效果越明顯，在LCF統(tǒng)計中它們得到的補(bǔ)貼就越高。
第三種補(bǔ)貼政策，即可再生能源義務(wù)(RenewablesObligation)，在2015-16年度總計43億英鎊的LCF統(tǒng)計中占到34億英鎊。這個補(bǔ)貼金額并不隨批發(fā)電價的改變而發(fā)生變化。也就是說，可再生能源降低批發(fā)電價的作用沒有得到肯定。
2. 政府披露的LCF統(tǒng)計中是否包含了支持其他能源的成本?答案是：否。
在2014年預(yù)算報告中，財政大臣喬治•奧斯本寫道：“政府對石油和天然氣項(xiàng)目的大額稅收減讓已經(jīng)帶動了數(shù)十億英鎊的投資，僅2013年就達(dá)70億英鎊。”在2015年3月提交的預(yù)算中，他宣布石油和天然氣相關(guān)稅收的變化將導(dǎo)致2016-17財年政府減收3.95億英鎊。
另外還有核電。裝機(jī)容量3.2吉瓦的辛克利C(Hinkley C)核電項(xiàng)目預(yù)計將于2023年完工。根據(jù)已經(jīng)達(dá)成的合同，這個耗資180億英鎊(按2012年可比價格)的項(xiàng)目投入使用后35年的上網(wǎng)電價為92.5英鎊/兆瓦時(按2012年可比價格)。比較起來，現(xiàn)行批發(fā)電價是大約36英鎊。如果批發(fā)電價保持不變，對辛克利C核電項(xiàng)目的補(bǔ)貼以2012年可比價格計算僅2023年就將達(dá)到15億英鎊。按2015年2月CfD競價成交價格80英鎊計算，35年全部補(bǔ)貼金額相當(dāng)于對30吉瓦(即目前總裝機(jī)容量的2.5倍)陸上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行15年補(bǔ)貼所需的費(fèi)用。
3. LCF統(tǒng)計是否考慮到了補(bǔ)貼的年限?答案是：否。
對可再生能源補(bǔ)貼的“駝峰效應(yīng)”即將過去。彭博新能源財經(jīng)去年底發(fā)布的題為歐盟的可再生能源補(bǔ)貼--當(dāng)前以及2030年前的成本的分析報告顯示，由于海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)，英國的可再生能源補(bǔ)貼將大約在2021年前大幅增加，但在隨后的10年中增幅將回落，直到在2030年達(dá)到補(bǔ)貼金額的峰值。此后，隨著大量項(xiàng)目的補(bǔ)貼期結(jié)束，補(bǔ)貼金額將加速降低。而對辛克利核反應(yīng)堆的補(bǔ)貼將不會出現(xiàn)“駝峰效應(yīng)”，除非電力價格在2020年以后的30年間持續(xù)保持上升趨勢。
4. LCF統(tǒng)計是否考慮了均衡調(diào)度風(fēng)電和太陽能發(fā)電所需的成本?答案是：否。
拉德在上周的講話中說了一句讓人捉摸不透的“間歇式發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)力和日照不足時的系統(tǒng)成本。”這個表述可以做多重解讀，既可能是要求可再生能源發(fā)電企業(yè)添置短期均衡調(diào)度設(shè)備或是付費(fèi)，也可能是通過某種收費(fèi)來沖抵備用化石燃料發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)生的費(fèi)用。前者似乎有道理，但后者卻過于嚴(yán)苛，因?yàn)檎沾诉壿嫞剂习l(fā)電、水電和核電企業(yè)每次臨時檢修的時候也應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用。
5. 政府關(guān)于LCF統(tǒng)計的說法是否考慮了用電需求下降的事實(shí)?答案是：并沒有。
英國能源與氣候變化部(DECC)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的依據(jù)是假定不變的用電量。但是，該部的《能源趨勢》報告在2015年3月的一篇文章中指出該國戶均用電量在2010-14年下降了11%。照此推算，在此期間英國家庭實(shí)際電費(fèi)支出增加的幅度只有15%，而不是此前估算的25%。英國將LCF統(tǒng)計作為制定能源政策的核心基礎(chǔ)的依據(jù)，是關(guān)于電價一直在快速上漲的判斷以及對這一趨勢將繼續(xù)保持的預(yù)期。就近期而言，這一判斷僅僅對了一半。
我們在前面對LCF統(tǒng)計的可靠性提出了質(zhì)疑。那么禮貌一點(diǎn)說，這個統(tǒng)計在很大程度上是片面的。
拋開各種政治爭論，當(dāng)前的LCF支出大約是每人每年67英鎊，相當(dāng)于每周半杯卡布奇諾。對于實(shí)現(xiàn)清潔、可靠能源發(fā)電占比25%的目標(biāo)而言，這難道是很大的費(fèi)用嗎?
