電價(jià)政策看不明白。電力供應(yīng)過剩跡象明顯，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定下調(diào)燃煤電價(jià)。刨除自備電廠、地方電力公司轄下的煤電廠，政府定價(jià)范圍內(nèi)燃煤電廠年發(fā)電量3萬億度，電價(jià)下調(diào)發(fā)電企業(yè)讓利1000億元。

發(fā)改委出臺(tái)的具體電價(jià)下調(diào)方案顯示，發(fā)電企業(yè)讓利的1000億元。并不是都給了企業(yè)，而是定向給了工商業(yè)用電。工商業(yè)用電是各地諸多用電類別中的一種。即在3萬億度電力中，工商業(yè)只是一部分。這個(gè)比例沒有得到權(quán)威數(shù)字，不敢亂說。但這顯然不包括高耗能產(chǎn)業(yè)用電，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)適用懲罰性電價(jià)，屬于受限制之列。一般工商業(yè)用電只是3萬億度的一部分，也只是1000億中的一定比例。

看了一下省電網(wǎng)一般工商電價(jià)降價(jià)表，山西降價(jià)幅度最高，超過6分，陜西和河南超過5分，其它省份在4分以下。

全國(guó)發(fā)電企業(yè)讓利的1000億元，部分讓利給工商業(yè)之外，可再生能源附加相比之前提高4厘，可以理解為從1000億讓利中部分支持可再生能源發(fā)展，幅度則是每度提高4厘，征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.9分/度。

征收范圍限于居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電。按照前11月的數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電占全社會(huì)用電量15%，其余用電85%。按照全面用電量5.5萬億計(jì)算，可再生能源附加將增收近190億。

不過可再生能源附加很難做到足額征收，財(cái)政部公開的數(shù)據(jù)顯示，2014年可再生能源電價(jià)附加收入決算數(shù)為491.38億元，基本上征收范圍在總電量的70%多。按照這種折扣，可再生能源電力附加增收還要縮水。

當(dāng)然，發(fā)電企業(yè)讓利的1000億中，除去這些支出、給可再生能源電力附加的加征幅度、支持超低排放。剩余的將落入電網(wǎng)企業(yè)口袋，不過這一比例很難簡(jiǎn)單測(cè)算。支持超低排放的電價(jià)政策已經(jīng)發(fā)布，這一次則沒有體現(xiàn)。

調(diào)價(jià)通知還提出，“利用燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)部分降價(jià)空間，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。專項(xiàng)資金管理辦法由有關(guān)部門另行下發(fā)。”

但是這個(gè)專項(xiàng)資金的幅度，制度安排并不明晰。只能等待具體管理辦法出臺(tái)后才能看清。

對(duì)于可再生能源電力附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度，頗有些不同看法?？稍偕茉礃I(yè)內(nèi)認(rèn)為，應(yīng)該提高更高幅度，支持可再生能源發(fā)展。但也有聲音認(rèn)為，電力過剩明顯，電力市場(chǎng)化改革當(dāng)前，應(yīng)該設(shè)計(jì)更為市場(chǎng)化的方式為新能源發(fā)展籌措資金，比如環(huán)境稅、碳稅，碳交易等。

結(jié)果造成，調(diào)價(jià)下各方利益其實(shí)沒有得到平衡，只是滿足了下調(diào)電價(jià)的預(yù)期。