近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，完善后的煤電價格聯(lián)動機(jī)制自今年1月1日起開始實(shí)施。1月5日，動力煤分析人士接受記者采訪時表示，煤電聯(lián)動機(jī)制有利于將發(fā)電成本順利向下游傳導(dǎo)，避免出現(xiàn)煤企或電企“一方獨(dú)大”的情況。

完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制的目的在于公開透明實(shí)施煤電價格聯(lián)動，促進(jìn)煤電行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

事實(shí)上，2004年起我國就正式施行煤電聯(lián)動政策，即以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。2012年又規(guī)定當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。

但隨著近年來電力行業(yè)市場化腳步加快，固有的煤電聯(lián)動政策難以及時反映市場變動。因此，為了更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝七M(jìn)煤電聯(lián)動，更準(zhǔn)確地監(jiān)測電煤價格，發(fā)改委于2015年9月30日推出中國電煤價格指數(shù)，作為煤電聯(lián)動價格基礎(chǔ)，并于2016年1月1日正式運(yùn)行。該指數(shù)是由國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心牽頭，包含卓創(chuàng)資訊在內(nèi)的8家市場資訊單位共同參與。

“十三五是煤電聯(lián)動運(yùn)行周期，而本期經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)仍將以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)為主。煤電聯(lián)動機(jī)制有利于將發(fā)電成本順利向下游傳導(dǎo)，避免出現(xiàn)煤企或電企‘一方獨(dú)大’的情況。”卓創(chuàng)資訊動力煤分析師劉杰表示，具體來看當(dāng)煤價下調(diào)幅度觸發(fā)煤電聯(lián)動機(jī)制時，如果按照燃煤電廠上網(wǎng)電價平均下調(diào)3分錢、2014年全國火電發(fā)電量4.17萬億千瓦時測算，2015年發(fā)電企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。而電價下調(diào)3分錢，煤價將有50元/噸左右的下調(diào)空間，目前電力企業(yè)已向煤企轉(zhuǎn)嫁壓力10-20元/噸，后期幅度有可能更大。也就是說，煤價下調(diào)引發(fā)電價下調(diào)時，將會壓縮煤電企業(yè)利潤，對煤電企業(yè)均為利空消息。反之，當(dāng)煤價上漲觸發(fā)煤電聯(lián)動機(jī)制時，煤價上漲依然提高煤企收入，而電價上漲將提高電力企業(yè)收入，利好煤電企業(yè)。

之前，煤電聯(lián)動之所以未能順利執(zhí)行，除了煤價標(biāo)的不清楚等原因之外，電價調(diào)整的敏感性也是原因之一。電價調(diào)整不僅關(guān)系發(fā)用電企業(yè)利益，更關(guān)系到各行各業(yè)甚至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以電價調(diào)整不僅要參考煤電聯(lián)動機(jī)制，更要考慮到機(jī)制執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，甚至補(bǔ)貼新能源發(fā)電等需要。

值得注意的是，本次煤電聯(lián)動機(jī)制中的公式較多，公式執(zhí)行情況需要國家相關(guān)部門進(jìn)一步解讀，比如銷售電價調(diào)整因素較多，各因素權(quán)重有望明確細(xì)化等。