悉尼“中央公園一號”公寓樓

 

      12月12日的傍晚，位于北京東三環(huán)附近的寫字樓群已然燈火通明。潘支明的辦公室就坐落在這片燈火輝煌之中，房間內(nèi)堆滿了各種資料書籍。這棟150米高的玻璃建筑，出入著衣著光鮮的白領(lǐng)，在它不遠處，就是新央視大樓.

 

      “扭曲的造型增加了建筑的表面積，意味著增加了鋼材與玻璃的用量，單從建筑材料用能來說，就違背了節(jié)能的理念。”坐在位于17層樓的辦公室里，潘支明指著窗外不遠處被坊間戲稱為“大褲衩”的央視大樓，毫不客氣地說道。

 

      這片被稱作中央商業(yè)區(qū)的區(qū)域，聳立著北京最高的建筑，聚集著豪華酒店、高檔寫字樓和昂貴的商場，已經(jīng)成了游客們來北京必到的新地標。

 

      作為一名在環(huán)保NGO工作的建筑節(jié)能研究者，潘支明雖工作在其中，卻少有“高大上”的自豪感。在他眼里，這些包裹在玻璃盒子里的摩天大樓，意味著巨大的能源消耗。

 

      他的觀點在最新一版的《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告》中得到了呼應(yīng)。在這本書的前言中，清華大學建筑節(jié)能研究中心主任江億寫道：大量超高層建筑、大量巨大的玻璃盒子建筑、巨大體量的機場和車站近年來成為新建公共建筑中的新潮。一座大型公共建筑單位面積的耗電量，相當于4到8個普通公共建筑的單位面積能耗。

 

      他筆下的大型公共建筑，指的是建筑面積超過兩萬平方米以上的公共建筑。一系列數(shù)據(jù)可以佐證江億的觀點。早在2007年，國家發(fā)改委能源研究所、住建部的公開信息就披露：中國大型公共建筑的面積雖不足城鎮(zhèn)建筑總面積的4%，但能耗卻占城鎮(zhèn)建筑總能耗的20%以上；國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通民居的10～20倍。

 

      “隨著我國經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，公共建筑的能耗必定還會進一步增加。”江億說道，“而大型公共建筑則是節(jié)能潛力最大的用能領(lǐng)域。”

 

      話都說盡了，對方還是不同意

 

      潘支明曾在國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心工作過，以前，每年6月份他都會參與節(jié)能宣傳周，帶著印刷的小冊子，進入社區(qū)向普通民眾普及節(jié)能環(huán)保的理念。他發(fā)現(xiàn)，不少人對宣傳冊上講述的一棟商場、一棟辦公樓每年耗能多少的內(nèi)容，顯現(xiàn)出一臉的茫然。

 

      “當然有的人會對著這些能耗的天文數(shù)字發(fā)出一些感嘆，但事實上，那些一長串的能耗數(shù)字，顯然沒有自家的水電煤氣費賬單更具沖擊力。”他說。

 

      事實上，就像人每時每刻都在消耗能量一樣，一座大樓想要維持照明、空調(diào)、采暖及其他電器設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，常常會以令人咋舌的速度消耗能源，據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)的大型公共建筑，其照明和空調(diào)系統(tǒng)每年會消耗上萬噸標準煤，每年的碳排放量超過5萬噸。這意味著，令全球警惕的溫室效應(yīng)和令國人苦惱不已的霧霾，都與這些大體量公共建筑的耗能存在千絲萬縷的關(guān)系。

 

      據(jù)江億觀察,隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的大型公共建筑增速迅速，新建的大型商業(yè)綜合體、政府辦公樓和機場、火車站，正從一線城市向二、三線城市蔓延。“在北上廣這樣的大城市里，新建的大型公建以商業(yè)性質(zhì)居多，而在地方上，比如一些縣城，主要的大型公建就是政府辦公樓”。江億告訴記者。

 

      事實上，2005年的時候，一組調(diào)查數(shù)字曾經(jīng)頻繁見諸報端：我國政府機構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5％，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國———美國政府機關(guān)1999年平均水平的33％。次年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部便公布了一份《關(guān)于加強大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能工作的通知》。這是有關(guān)政府部門首次明確出臺對大型公共建筑節(jié)能問題的政策通知。

 

      如今，點開大紅色背景的國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站，透過建筑節(jié)能與科技下面的地方信息版塊，依稀可以窺見全國范圍內(nèi)大型公共建筑節(jié)能改造的成果。“河北節(jié)能建筑占總量四成”、“陜西百分制評價智慧城市”、“無錫四措并舉推進既有城市改造”、“保定將建大面積高標準節(jié)能住宅”……

 

      但在江億看來，一些怪現(xiàn)象也在這十年里頻繁發(fā)生。根據(jù)每年撰寫白皮書期間在各地的考察，江億發(fā)現(xiàn)，有些地方為了獲得政府對太陽能光伏、水源熱泵、地源熱泵等技術(shù)措施的財政補貼，即使并非節(jié)能需要，也要強行采用這些技術(shù)。還有的地方，在新建的大型公建建筑方案還沒出來之前，就要求做節(jié)能篇，結(jié)果提出了一大堆不切合實際的節(jié)能方案。

 

      據(jù)他回憶，清華大學早期曾以北京的一些機關(guān)單位大樓為試點，做一個目的為“幫政府打造一套節(jié)能管理工具”的課題，結(jié)果遇到了不小的阻力，“有的單位擔心這樣會不會讓上級政府部門知道自己的能耗高，將來會下達更加嚴格的管理措施。”江億的學生，參與過這項課題的博士王鑫說，“說服他們花了很大力氣，有時候也要看‘緣分’，話都說盡了，對方還是不同意。”

 

      技術(shù)上的東西容易解決，關(guān)鍵是動力的問題

 

      相比于江億，潘支明如今更多把關(guān)注重點放在國際大型公共建筑節(jié)能問題的研究上。據(jù)他介紹，雖然各國的節(jié)能政策都不盡相同，但常見的做法，基本上都是改換節(jié)能材料，使用節(jié)能設(shè)備和降低中央空調(diào)的系統(tǒng)能耗。“技術(shù)上的東西容易解決，關(guān)鍵是動力的問題。”他對記者說。

 

      2014年4月，他所在的自然資源保護協(xié)會發(fā)布了一份題為《用對標與公示撬動建筑節(jié)能市場 ——紐約等城市國際經(jīng)驗的啟示》的報告。在報告中，美國的紐約市成為了一個被重點解剖的研究對象。

 

     在2007年以前，這座國際化的大都會有80%的溫室氣體來自于大型公共建筑的耗能，是全美平均水平的兩倍。為此，紐約市長曾親自動議，要求市長長期規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展辦公室牽頭負責解決這一問題，并請來紐約大學和賓夕法尼亞大學的學術(shù)團隊作為技術(shù)支持。

 

     最終確立的改革思路是——依靠立法強制大型公共建筑能效對標和公示，以督促表現(xiàn)不佳的建筑進行改造，提高能效?！秷蟾妗贩Q，紐約市政府會將這些信息在政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在最初3年每年針對對標過程和對標結(jié)果發(fā)布報告。 

 

      某種意義上，數(shù)據(jù)的公開讓節(jié)能成為了看得見的競賽。一次研討會結(jié)束后晚宴上，來自美國的一位參會者向潘支明講述了數(shù)據(jù)公示的影響力。這位負責人告訴潘支明，他們曾在全世界范圍內(nèi)，用問卷的形式調(diào)查過到底什么因素更有利于促使業(yè)主節(jié)能的行為變化，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使在不同的文化背景，不同的節(jié)能政策之下，“同類業(yè)主之間能耗排名”的影響力，均超過了“資金的回報。”

 

      “對比紐約市第一年和第二年的對標結(jié)果，參與評比的建筑得分平均值已經(jīng)從64分提高到了67分。”潘支明團隊發(fā)布的報告中寫道。

 

      潘支明告訴記者，在中國，這種改革思路尚沒有進入政策層面的考慮，而首先面臨的困難就是數(shù)據(jù)的公開問 題。“2000年以前，想了解一棟大樓能源消耗量是多少，很少有人說得清。直到學界開始關(guān)注以后，有關(guān)部門才開始關(guān)注和介入。”江億回憶道。2004年，國家計劃修訂《節(jié)約能源法》的時候，江億就曾兩次寫信給國家相關(guān)部委，建議公開大型公建的能耗數(shù)據(jù)。

 

      直到2007年，這一問題終于被提上桌面。在有關(guān)部門的公開文件中，明確提出將在25個示范省市建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度。

 

      除了上帝以外，任何人都要拿數(shù)據(jù)來說話

 

     7年過去了，令江億失望的是，作為第一個建議公開建筑運行能耗數(shù)據(jù)的學者，他自己尚且未拿到過任何能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，截止2012年底，全國已經(jīng)累計完成四萬余棟公共建筑的能耗統(tǒng)計，但其監(jiān)測數(shù)據(jù)卻依然以神秘的姿態(tài)示人。

 

      江億記得，自己曾向掌握和管理這些數(shù)據(jù)的有關(guān)部委申請過公開，“先是要等領(lǐng)導批示，然后又說涉及到機密和知識產(chǎn)權(quán)，反正轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去最后也沒拿到。”電話里，這位62歲的院士有些忿忿不平地說。這樣的“保密”方式，使得他對監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量表示出懷疑。

 

      不久前，曾有一家媒體試圖通過各地住建部門查詢公示情況，除了“涉密”、“不予公開”、不作回復之外，他們只得到了114棟大型公共建筑的耗能數(shù)據(jù)。

 

      在清華大學暖通空調(diào)專業(yè)博士王鑫看來，數(shù)據(jù)之所以遲遲未能真正徹底公開，主要原因在于當初建設(shè)監(jiān)測平臺的時候，對于數(shù)據(jù)該怎樣用，并沒有全盤考慮清楚。“住建部頒布的相關(guān)制度政策都是約束平臺怎么建，需要滿足哪些協(xié)議和標準。沒人關(guān)心用的事情， 所以數(shù)據(jù)能不能用，好不好用，都沒有及時的檢驗。”王鑫分析道，“而那些花費了大量資金和力氣所得來的數(shù)據(jù)被采集上來，就只能‘死’在服務(wù)器里。”

 

      “學者拿不到數(shù)據(jù)，不僅很多研究難以開展，還使得市場上更具分析能力和解決辦法的企業(yè)無法參與進來。”潘支明抱怨道，“更重要的是，無法起到通過數(shù)據(jù)公開倒逼大型公建節(jié)能減排的作用。”

 

      在他牽頭撰寫的報告中，紐約市政府在數(shù)據(jù)公開的問題上曾積極地與能源供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會及市屬各部門溝通協(xié)調(diào)。紐約市政府大樓也率先參與了公共建筑能效對標和公示，甚至連紐約市長布隆伯格在社交網(wǎng)絡(luò)推特上的簽名也曾改成了：除了上帝以外，任何人都要拿數(shù)據(jù)來說話。

 

      在潘支明看來，因為國情的差異，中國不可能完全照搬紐約的方式，但至少可以思考：以什么樣的方式公開數(shù)據(jù)，既保證不泄露機密，又能讓社會起到監(jiān)督作用。

 

      這位曾經(jīng)服務(wù)于政府部門的研究者告訴記者，如今他也深受拿不到數(shù)據(jù)之苦，不過，他倒是由此掌握了一項令人哭笑不得的“新技能”——通過拆分國家統(tǒng)計局發(fā)布的《統(tǒng)計年鑒》，去推算大型公建的耗能數(shù)據(jù)。