《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確了改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的目標(biāo)和方向，并將“加大蘭州等大中城市空氣污染治理力度”等人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)了省委《意見(jiàn)》。新時(shí)期，我省將如何著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，理順環(huán)保管理體制機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展？就此，記者專(zhuān)訪了省環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王建中。

　　記者：結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境、環(huán)保工作現(xiàn)狀，此次省委《意見(jiàn)》是如何與中央《決定》實(shí)現(xiàn)對(duì)接的？

　　王建中：我省生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)地位特殊，是國(guó)家定位的西北乃至全國(guó)重要生態(tài)安全屏障。當(dāng)前，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在一些突出問(wèn)題，一定程度上與體制機(jī)制不健全有關(guān)。這次中央《決定》明確要求健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，這對(duì)我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)既指明了方向、又提供了機(jī)遇。

　　省委《意見(jiàn)》結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)這些要求進(jìn)行了具體的調(diào)整和細(xì)化，同時(shí)明確將影響發(fā)展大局、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題列入其中，比如強(qiáng)調(diào)要完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)；強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)調(diào)要修訂完善防治大氣污染法規(guī)，加大蘭州等大中城市空氣污染治理力度；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)排污企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。具體來(lái)說(shuō)，就是以我們2013年提出的落實(shí)工作責(zé)任、實(shí)施排污許可管理、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和做好信息公開(kāi)等“五項(xiàng)措施”為抓手，推動(dòng)全省環(huán)保系統(tǒng)改革的不斷深入。

　　記者：我們注意到，此次省委《意見(jiàn)》將一些老百姓普遍關(guān)注的環(huán)保熱點(diǎn)話(huà)題以及非常具體的環(huán)保問(wèn)題納入其中，這是出于什么考慮，期待達(dá)到什么效果？

　　王建中：中央《決定》下發(fā)后，我省貫徹中央精神態(tài)度堅(jiān)定、行動(dòng)迅速，在前端深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了貫徹《決定》的實(shí)施意見(jiàn)，確定了我省全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序和主攻方向，理清了全面深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵，反映了社會(huì)呼聲，回應(yīng)了各方訴求，順應(yīng)了群眾期盼，體現(xiàn)了省委堅(jiān)決貫徹中央精神、全面深化改革的政治態(tài)度和行動(dòng)自覺(jué)。

　　省委《意見(jiàn)》的實(shí)施，將有助于全省環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。一是有助于理順體制機(jī)制，形成高效的服務(wù)鏈條；二是有助于發(fā)揮職能職責(zé)，營(yíng)造和諧的工作氛圍；三是有助于整合利用資源，取得“1+1>2”的工作效果。全省環(huán)保系統(tǒng)將按照《意見(jiàn)》的要求，制定具體辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

　　記者：2013年，省環(huán)保廳在健全完善各項(xiàng)環(huán)保制度上做了很多工作，可以說(shuō)為改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。接下來(lái)，根據(jù)省委《意見(jiàn)》的部署，我們將具體從哪些方面深入推進(jìn)環(huán)保管理體制改革？

　　王建中：是的，去年我們?cè)谶@方面下了很大氣力，而且一些相關(guān)制度的成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。結(jié)合省委《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，我們還將深化六個(gè)方面的改革，建立健全八項(xiàng)制度。具體來(lái)說(shuō)，就是要深化環(huán)境保護(hù)制度改革、深化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作改革、深化環(huán)境執(zhí)法工作改革、深化環(huán)境公共服務(wù)改革、深化污染治理資金投入改革和深化審批權(quán)限改革。與此同時(shí)，要建立健全環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)及追究制度、總量控制及排污權(quán)交易制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息公開(kāi)制度、法律規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)制度、污染防治及環(huán)境損害賠償制度、環(huán)境執(zhí)法制度和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)制度。

　　而從近期來(lái)看，建立和完善全省環(huán)境保護(hù)工作體系，提高環(huán)境保護(hù)工作能力，保障“3341”項(xiàng)目工程實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)污染減排、重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理、核與輻射安全監(jiān)管、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，確保2014年及“十二五”全省環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作特別是污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成仍然是我省環(huán)保工作的重點(diǎn)。

　　記者：2013年，蘭州市大氣污染防治工作取得了實(shí)效，一舉摘掉了“十大污染城市”的“黑帽子”。今后，對(duì)蘭州空氣質(zhì)量提升有什么新的目標(biāo)，將通過(guò)哪些行之有效的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？

　　王建中：突出抓好蘭州市大氣污染防治仍然是今后一段時(shí)期我省環(huán)保工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們將指導(dǎo)蘭州市抓好《全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)治理項(xiàng)目的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)前堅(jiān)決退出污染嚴(yán)重前十名的“黑名單”，近期在全國(guó)城市環(huán)境質(zhì)量排名中位次保持在第35名左右，遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)入全國(guó)空氣質(zhì)量最好排名前10名的防治目標(biāo)任務(wù)。

　　為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，今后，我們將在實(shí)施多項(xiàng)措施綜合治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持中央在甘和省屬企業(yè)出城入園，向蘭州新區(qū)搬遷擴(kuò)能和提升改造，騰出老城區(qū)環(huán)境容量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和環(huán)境功能布局。同時(shí)將進(jìn)一步加大政策資金支持力度，積極與環(huán)保部溝通銜接，及時(shí)掌握國(guó)家在大氣污染防治方面的最新動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取國(guó)家資金和政策支持。在省級(jí)層面將加大對(duì)蘭州市政策、資金等方面的傾斜力度，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題和困難。