我國平均每天要發(fā)生近5起水污染事件，全年共計1700起以上。當(dāng)前，我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時期，面臨著水資源短缺和水環(huán)境惡化的壓力和風(fēng)險。維護(hù)中國的水安全成為當(dāng)下亟待解決的課題。

　　中國工程院院士、中國水力水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩院士在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》雜志記者專訪時稱，中國當(dāng)前對水污染治理認(rèn)識不夠、急功近利、管理體制和運行機(jī)制不完善；現(xiàn)行政策重末端治理，而輕源頭減排；地方政府出于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對超標(biāo)排放監(jiān)管不嚴(yán)、處罰力度不夠，是導(dǎo)致當(dāng)前污染局面的重要因素。

　　CEI：作為長期從事流域水循環(huán)及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)方面基礎(chǔ)研究的尖端科技人才，2009年你提出，我國水環(huán)境惡化趨勢還在加劇?，F(xiàn)在還是有很多人想弄明白中國水污染的現(xiàn)狀究竟怎樣？

　　王浩：經(jīng)過這幾年的建設(shè)，我國水污染防治工作取得了顯著的成績，但水污染形勢仍然十分嚴(yán)峻。孕育了中華文明的長江流域、黃河流域，以及東北平原的三江流域、華南地區(qū)的珠江流域、華北地區(qū)的海河流域和華中地區(qū)的淮河流域，河流污染事件發(fā)生的頻率仍然比較高，江河湖泊整體污染還比較嚴(yán)重。

　　近年來，我國污水排放總量一直呈現(xiàn)上升趨勢，但污染物排放量呈現(xiàn)了下降趨勢?？傮w上，盡管污水收集率、達(dá)標(biāo)排放率不斷提高，水污染負(fù)荷仍大大超過水環(huán)境容量。

　　根據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》，2011年和2012年全國廢水排放總量分別為659.2億噸和684.6億噸。其中，2012年全國化學(xué)需氧量排放總量2423.7萬噸，比上年下降3.05%；氨氮排放總量253.6萬噸，比上年下降2.62%。

　　2012年，新增城鎮(zhèn)（含建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)）污水日處理能力1294萬噸、城鎮(zhèn)污水再生水日利用能力301萬噸；315個造紙、印染企業(yè)新建化學(xué)氧化深度處理工藝和回用工程；分別淘汰造紙、印染落后產(chǎn)能735萬噸、30億米。

　　長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河等十大流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。其中，長江流域水質(zhì)良好，黃河流域輕度污染。

　　2012年，62個國控重點湖泊中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的湖泊比例分別為61.3%、27.4%和11.3%。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。除密云水庫和班公錯外，其他60個湖泊（水庫）開展了營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測。其中，4個為中度富營養(yǎng)狀態(tài)，占6.7%；11個為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，占18.3%；37個為中營養(yǎng)狀態(tài)，占61.7%；8個為貧營養(yǎng)狀態(tài)，占13.3%。

　　CEI：造成現(xiàn)在水污染現(xiàn)狀的本質(zhì)原因是什么？是政策、標(biāo)準(zhǔn)缺失還是環(huán)保水利部門監(jiān)督檢查不夠？

　　王浩：我國水污染問題產(chǎn)生的原因是多方面的，是自然環(huán)境演變與社會系統(tǒng)活動雙重影響，但根本原因是人為造成的，換句話說也是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需求和發(fā)展模式造成的。

　　尤其是在自然水體水環(huán)境惡化和突發(fā)水污染事件中，社會水循環(huán)的取水環(huán)節(jié)削弱環(huán)境自凈能力，排水環(huán)節(jié)增加自然水體中污染物濃度，人類活動的“一升一降”作用加速水資源演變，造成水環(huán)境惡化。同時，自然氣候因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。比如我國華北地區(qū)降雨量和徑流量大幅度減少，造成水體自凈能力下降。

　　總體上，近年來水污染問題越來越受到關(guān)注，相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)不斷增加，同時相關(guān)部門也加大了監(jiān)督檢查力度。但是，認(rèn)識不夠、急功近利、管理體制和運行機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)在主管部門間不協(xié)調(diào)、中央與地方權(quán)責(zé)劃分和監(jiān)管機(jī)制、流域上中下游之間協(xié)調(diào)治理等問題；現(xiàn)行政策重末端治理，而輕源頭減排；地方政府出于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，或與污染企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，結(jié)果對超標(biāo)排放監(jiān)管不嚴(yán)、處罰力度不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于達(dá)標(biāo)排放的成本，以上問題使水污染現(xiàn)狀不容樂觀。

　　同時，現(xiàn)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)歐美上世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以濃度控制為主，導(dǎo)致在排污密集區(qū)域即使達(dá)標(biāo)排放，仍然加重了水污染；另外，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的流域治理、企業(yè)參與機(jī)制和體制不完善、民眾缺乏、資金投入不足以及技術(shù)支撐體系薄弱等問題，使水污染問題依然嚴(yán)峻。

　　CEI：污染需要治理，我們國家在治理水污染方面存在哪些難題？關(guān)鍵在設(shè)備技術(shù)還是人才、制度？

　　王浩：我國城市生活污水處理率達(dá)94.1%，工業(yè)用水的重復(fù)使用率也達(dá)到83%。但是，已經(jīng)退化的城市水體能否自凈達(dá)標(biāo)排放的污染物還有待探討。農(nóng)村生活污水、垃圾的處理處置率低和農(nóng)業(yè)面源污染等現(xiàn)狀在短時間難以根本改觀，需要政策和資金傾斜、適用技術(shù)設(shè)備研發(fā)、技術(shù)人才培養(yǎng)和加大監(jiān)督管理等措施多管齊下，才能有效改善農(nóng)村水環(huán)境問題和區(qū)/流域水污染問題。

　　針對我國違法成本低、守法成本高的環(huán)境體制問題，需要進(jìn)一步完善法律、法規(guī)體系，加大違法排污的執(zhí)法力度，提高人民知情權(quán)和公眾參與的積極性，還水凈于民?？傊覈卫硭廴倦y點首先在于科學(xué)認(rèn)識城市和農(nóng)村水污染問題，城市治理水污染應(yīng)該加強(qiáng)基于城市水循環(huán)規(guī)律的水體退化、納污能力和恢復(fù)規(guī)律研究，農(nóng)村治理水污染主要為污染物源頭控制；其次，需要加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)建設(shè)、加大環(huán)保執(zhí)法力度以及加強(qiáng)排污許可制度和環(huán)評制度建設(shè)，規(guī)避突發(fā)環(huán)境污染事件。