在今年"兩會(huì)"上，節(jié)能減排和節(jié)能環(huán)保的提案越來(lái)越多，內(nèi)容從倡導(dǎo)公眾進(jìn)行低碳環(huán)保，到建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能等重點(diǎn)節(jié)能減排領(lǐng)域，節(jié)能、減排等逐漸成為除民生問(wèn)題以外的"兩會(huì)"最熱點(diǎn)詞匯。今年"兩會(huì)"亦是如此，眾多代表、委員紛紛將目光投向節(jié)能減排，相關(guān)提案更是與往年相比有增無(wú)減。
全國(guó)政協(xié)委員、民航局空管局工會(huì)主席蘇玲今年帶來(lái)的提案雖然與節(jié)能減排并無(wú)關(guān)系，但她表示，她所在的空管系統(tǒng)與節(jié)能減排的關(guān)系非常大，"節(jié)能減排始終是中國(guó)民航所倡導(dǎo)的，空管系統(tǒng)也一直在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)為民航降低燃油消耗，提高行業(yè)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排指標(biāo)，滿足國(guó)際航空碳排放要求。"
在民航能源消耗結(jié)構(gòu)中，航空器航油消耗量約占94%，因此幫助航空公司節(jié)油是空管部門(mén)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在蘇玲看來(lái)，民航空管系統(tǒng)加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，不僅是走空管內(nèi)涵式發(fā)展道路、提高運(yùn)行管理水平的必然要求，更有助于降低民航業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，更好地發(fā)揮出民航服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出作用。
蘇玲告訴記者，近年來(lái)空管系統(tǒng)圍繞節(jié)能減排做了不少努力，采取了一系列措施，特別是在去年，民航局空管局按照民航局《關(guān)于加快推進(jìn)行節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求，充分發(fā)揮民航空管系統(tǒng)在行業(yè)節(jié)能減排中的支撐性作用，大力加強(qiáng)軍民航協(xié)調(diào)，改善空域運(yùn)行環(huán)境，加強(qiáng)運(yùn)行管理，采取截彎取直、優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)、開(kāi)辟進(jìn)離場(chǎng)航線、采用空管新技術(shù)應(yīng)用等方式扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，并取得了顯著成效。
數(shù)字顯示，2011年，民航空管系統(tǒng)全年新辟了26條臨時(shí)航線，全國(guó)公布可用臨時(shí)航線數(shù)量達(dá)117條，總距離3.4萬(wàn)多公里，約占航路航線總距離19.8%。全年民航共計(jì)37.1萬(wàn)架次航班使用臨時(shí)航線，節(jié)省空中飛行距離1296萬(wàn)公里，累計(jì)節(jié)省燃油7萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放22萬(wàn)噸。蘇玲表示，僅在臨時(shí)航線"截彎取直"這一項(xiàng)措施上，就能減排如此之多。實(shí)踐證明，在我國(guó)現(xiàn)行空域體制框架內(nèi)，使用臨時(shí)直飛航線是促進(jìn)空域靈活使用、提高航空運(yùn)行效率行之有效的辦法，這已經(jīng)成為民航節(jié)能減排工作的重要組成部分。
據(jù)蘇玲介紹，去年空管系統(tǒng)還著力緩解空中相對(duì)飛行矛盾，有效提高機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行效率。具體從三方面來(lái)做這項(xiàng)工作，一是大力優(yōu)化東部高空空域，理順華北地區(qū)區(qū)域內(nèi)的交通流向，提高東部空域的運(yùn)行容量；二是推進(jìn)二線繁忙機(jī)場(chǎng)的進(jìn)離場(chǎng)航線分離，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，增加空域容量；三是加快全國(guó)骨干航路航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，推進(jìn)航路航線截彎取。
"空管新技術(shù)的應(yīng)用也是節(jié)能減排工作的重要一環(huán)。"蘇玲說(shuō)。民航空管系統(tǒng)長(zhǎng)期重視空管新技術(shù)的實(shí)施與應(yīng)用工作，近年來(lái)在廣播式自動(dòng)化相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、基于性能的導(dǎo)航技術(shù)（PBN）和區(qū)域?qū)Ш剑≧NAV）等技術(shù)領(lǐng)域都取得了新的進(jìn)展。
談及空管系統(tǒng)接下來(lái)的節(jié)能減排工作，蘇玲表示，民航空管系統(tǒng)將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障安全和效率為目標(biāo)，以規(guī)劃和政策為指引，以機(jī)制創(chuàng)新為契機(jī)，以新技術(shù)應(yīng)用為手段，在固有的體制框架內(nèi)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)航空業(yè)界綠色低碳高效地發(fā)展。
蘇玲指出，在"十二五"期間，空管系統(tǒng)將通過(guò)"一個(gè)規(guī)劃、三個(gè)創(chuàng)新"積極推進(jìn)綠色航空發(fā)展。"一個(gè)規(guī)劃"是指加強(qiáng)規(guī)劃研究，降低航路運(yùn)行成本。深化利用航路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等現(xiàn)有研究成果，依據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和交通發(fā)展需求，結(jié)合空域資源可用性、管制保障水平、地形環(huán)境條件等，優(yōu)化全國(guó)航路網(wǎng)絡(luò)布局，形成全國(guó)樞紐航路網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域干線航路網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域支線航路網(wǎng)絡(luò)三個(gè)層次。"三個(gè)創(chuàng)新"即依靠機(jī)制創(chuàng)新，提升空域使用效率；加快技術(shù)創(chuàng)新，挖掘空域資源價(jià)值；通過(guò)政策創(chuàng)新，優(yōu)化空域資源配置。
在采訪快結(jié)束時(shí)，蘇玲表示："在全球關(guān)注氣候變化的大環(huán)境下，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，航空運(yùn)輸節(jié)能減排勢(shì)在必行，空管系統(tǒng)也將責(zé)無(wú)旁貸。"
