工業(yè)和信息化部關(guān)于有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見(jiàn)
工信部節(jié)[2013]56號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)，相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)有色金屬工業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的重要意義
有色金屬工業(yè)是以開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)能源資源消耗和污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)之一。2011年我國(guó)有色金屬工業(yè)能源消耗15138萬(wàn)噸標(biāo)煤，約占全國(guó)能源消耗總量的4.39%。
“十一五”以來(lái)，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，“十一五”期間行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降19.6%，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。2011年，我國(guó)鋁錠綜合交流電耗下降到13902千瓦時(shí)/噸，比2006年下降了795千瓦時(shí)/噸，節(jié)電約144億千瓦時(shí)。銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、稀土冶煉等金屬品種綜合能耗都大幅降低，重金屬污染物、化學(xué)需氧量、二氧化硫等排放量都有不同程度下降，尾礦、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用水平不斷提高。
但是，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排依然面臨突出問(wèn)題：
一是部分產(chǎn)品單耗與世界先進(jìn)水平仍存一定差距。2011年我國(guó)鉛冶煉綜合能耗433.8千克標(biāo)煤/噸，與國(guó)外先進(jìn)水平300千克標(biāo)煤/噸相比，仍然存在較大差距。
二是國(guó)內(nèi)企業(yè)間能耗水平相差懸殊。我國(guó)電解鋁綜合交流電耗已處于世界先進(jìn)水平，但是國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)之間差距較大，最好的企業(yè)為13000千瓦時(shí)/噸左右，最差的企業(yè)為15000千瓦時(shí)/噸，相差2000千瓦時(shí)/噸。
三是重金屬污染問(wèn)題較為突出。有色金屬工業(yè)的行業(yè)特征決定了其在生產(chǎn)過(guò)程中重金屬污染物產(chǎn)生和排放量較大，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)面臨新增污染源防治與歷史遺留污染解決的雙重任務(wù)，工作難度和壓力較大。
四是淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。盡管有色金屬工業(yè)在淘汰落后生產(chǎn)能力方面已取得積極進(jìn)展，但從整體上看，能源消耗高、環(huán)境污染大的落后生產(chǎn)能力在有色金屬工業(yè)中仍占相當(dāng)比例，尤其是鉛鋅冶煉行業(yè)，中小企業(yè)居多，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨。
五是固體廢物綜合利用水平偏低。2011年我國(guó)氧化鋁產(chǎn)量3408萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量1/3以上，年產(chǎn)赤泥量已達(dá)3000萬(wàn)噸左右。目前我國(guó)赤泥整體綜合利用率不到4%，累積堆存量約2億噸，預(yù)計(jì)到2015年，累計(jì)堆存量將達(dá)3.5億噸。
有色金屬工業(yè)作為我國(guó)用能較多行業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)之一，其節(jié)能減排效果對(duì)完成我國(guó)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。加大有色金屬工業(yè)節(jié)能減排力度，既是國(guó)家整體節(jié)能減排的戰(zhàn)略需要，也是有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。
工信部節(jié)[2013]56號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)，相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)有色金屬工業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的重要意義
有色金屬工業(yè)是以開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)能源資源消耗和污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)之一。2011年我國(guó)有色金屬工業(yè)能源消耗15138萬(wàn)噸標(biāo)煤，約占全國(guó)能源消耗總量的4.39%。
“十一五”以來(lái)，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，“十一五”期間行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降19.6%，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。2011年，我國(guó)鋁錠綜合交流電耗下降到13902千瓦時(shí)/噸，比2006年下降了795千瓦時(shí)/噸，節(jié)電約144億千瓦時(shí)。銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、稀土冶煉等金屬品種綜合能耗都大幅降低，重金屬污染物、化學(xué)需氧量、二氧化硫等排放量都有不同程度下降，尾礦、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用水平不斷提高。
但是，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排依然面臨突出問(wèn)題：
一是部分產(chǎn)品單耗與世界先進(jìn)水平仍存一定差距。2011年我國(guó)鉛冶煉綜合能耗433.8千克標(biāo)煤/噸，與國(guó)外先進(jìn)水平300千克標(biāo)煤/噸相比，仍然存在較大差距。
二是國(guó)內(nèi)企業(yè)間能耗水平相差懸殊。我國(guó)電解鋁綜合交流電耗已處于世界先進(jìn)水平，但是國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)之間差距較大，最好的企業(yè)為13000千瓦時(shí)/噸左右，最差的企業(yè)為15000千瓦時(shí)/噸，相差2000千瓦時(shí)/噸。
三是重金屬污染問(wèn)題較為突出。有色金屬工業(yè)的行業(yè)特征決定了其在生產(chǎn)過(guò)程中重金屬污染物產(chǎn)生和排放量較大，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)面臨新增污染源防治與歷史遺留污染解決的雙重任務(wù)，工作難度和壓力較大。
四是淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。盡管有色金屬工業(yè)在淘汰落后生產(chǎn)能力方面已取得積極進(jìn)展，但從整體上看，能源消耗高、環(huán)境污染大的落后生產(chǎn)能力在有色金屬工業(yè)中仍占相當(dāng)比例，尤其是鉛鋅冶煉行業(yè)，中小企業(yè)居多，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨。
五是固體廢物綜合利用水平偏低。2011年我國(guó)氧化鋁產(chǎn)量3408萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量1/3以上，年產(chǎn)赤泥量已達(dá)3000萬(wàn)噸左右。目前我國(guó)赤泥整體綜合利用率不到4%，累積堆存量約2億噸，預(yù)計(jì)到2015年，累計(jì)堆存量將達(dá)3.5億噸。
有色金屬工業(yè)作為我國(guó)用能較多行業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)之一，其節(jié)能減排效果對(duì)完成我國(guó)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。加大有色金屬工業(yè)節(jié)能減排力度，既是國(guó)家整體節(jié)能減排的戰(zhàn)略需要，也是有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。
