《意見》指出，石化和化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源資源消耗和污染物排放主要行業(yè)。2012年全行業(yè)綜合能源消費量4.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國工業(yè)能耗總量的18%；2011年全行業(yè)排放廢水43.9億噸，化學(xué)需氧量58.1萬噸，二氧化硫231.1萬噸，氨氮11.5萬噸，氮氧化物98.3萬噸，均位居工業(yè)部門前列。
“十一五”以來，石化和化學(xué)工業(yè)按照國家節(jié)能減排總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，不斷加強(qiáng)企業(yè)能源和環(huán)保管理，全行業(yè)節(jié)能減排工作取得顯著進(jìn)展。煉油、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點單位產(chǎn)品綜合能耗均有較大幅度下降，重點污染物減排任務(wù)均超額完成，部分石化和化工企業(yè)能效指標(biāo)居于世界先進(jìn)水平。
但是，石化和化學(xué)工業(yè)能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變，行業(yè)技術(shù)裝備工藝水平參差不齊，企業(yè)間節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、污染物產(chǎn)排量與國際先進(jìn)水平差距較大，全行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系還有待建立和完善，節(jié)能環(huán)保水平離生態(tài)文明建設(shè)的要求還有一定差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，能源需求增長迅速，資源環(huán)境形勢愈加嚴(yán)峻，石化和化學(xué)工業(yè)作為一個高能耗、高排放的工業(yè)部門，備受社會關(guān)注，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
《意見》指出，為確保國家中長期節(jié)能減排約束性目標(biāo)和能源消費總量控制目標(biāo)順利完成，石化和化學(xué)工業(yè)必須堅定不移走新型工業(yè)化道路，將發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動上來，進(jìn)一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
根據(jù)《意見》，到2017年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下降18%，重點產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降，全行業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水的重復(fù)利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，危險廢物無害化處置率達(dá)到100％。
《意見》提出了提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、推動節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣等11項重點任務(wù)。其重點任務(wù)是：（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、高端專用化學(xué)品等技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高石化和化學(xué)工業(yè)的精細(xì)化率。（二）推動節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。（三）加快低碳能源的開發(fā)利用，積極發(fā)展低碳技術(shù)。（四）夯實節(jié)能減排管理基礎(chǔ)。完善企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制度，督促重點用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，有條件的企業(yè)要積極開展能源管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)石化和化工企業(yè)能源審計和能源統(tǒng)計工作，建立和完善石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)，抓好污染排放在線監(jiān)測和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排能力建設(shè)，針對石化和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)特點，有計劃、有步驟、有針對性地對企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理人員、技術(shù)人員和重點崗位操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使重點用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)均具備專業(yè)化節(jié)能環(huán)保人員隊伍。（五）推動信息化和智能化建設(shè)。（六）加強(qiáng)企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。完善石化和化學(xué)工業(yè)能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，定期發(fā)布合成氨、甲醇、燒堿、乙烯等產(chǎn)品的能效領(lǐng)跑者及其指標(biāo)，制定石化和化學(xué)工業(yè)能效提升路線圖計劃，指導(dǎo)、督促石化和化工企業(yè)開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。組織行業(yè)協(xié)會不斷完善能效對標(biāo)信息平臺和對標(biāo)指標(biāo)體系，總結(jié)并發(fā)布能效最佳實踐案例，引導(dǎo)企業(yè)提高能源資源利用水平。（七）落實大氣污染防治計劃，推進(jìn)重點領(lǐng)域治污減排工作。重點做好石油化工、煤化工、農(nóng)藥、染料等污染物排放量較大子行業(yè)的污染防治。石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置都要安裝脫硫設(shè)施。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在石化行業(yè)實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。加強(qiáng)基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料等行業(yè)重金屬污染防治工作，減少重金屬排放。推進(jìn)磷礦石、磷石膏、電石渣、堿渣、硫酸渣、廢橡膠等固體廢物綜合利用；加強(qiáng)與鋼鐵、建材企業(yè)合作，聯(lián)合處置鉻渣。（八）全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；到2017年，重點行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。制修訂氮肥、磷肥、農(nóng)藥、染料、涂料等重點子行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，盡可能少用或不用有毒有害物質(zhì)等。（九）推進(jìn)企業(yè)責(zé)任關(guān)懷行動。（十）加強(qiáng)行業(yè)節(jié)水工作。（十一）開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動。
據(jù)了解，此次征求意見時間為2013年12月9日至2013年12月17日。有關(guān)意見，請書面或電子郵件方式反饋至工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。
“十一五”以來，石化和化學(xué)工業(yè)按照國家節(jié)能減排總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，不斷加強(qiáng)企業(yè)能源和環(huán)保管理，全行業(yè)節(jié)能減排工作取得顯著進(jìn)展。煉油、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點單位產(chǎn)品綜合能耗均有較大幅度下降，重點污染物減排任務(wù)均超額完成，部分石化和化工企業(yè)能效指標(biāo)居于世界先進(jìn)水平。
但是，石化和化學(xué)工業(yè)能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變，行業(yè)技術(shù)裝備工藝水平參差不齊，企業(yè)間節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、污染物產(chǎn)排量與國際先進(jìn)水平差距較大，全行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系還有待建立和完善，節(jié)能環(huán)保水平離生態(tài)文明建設(shè)的要求還有一定差距。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，能源需求增長迅速，資源環(huán)境形勢愈加嚴(yán)峻，石化和化學(xué)工業(yè)作為一個高能耗、高排放的工業(yè)部門，備受社會關(guān)注，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
《意見》指出，為確保國家中長期節(jié)能減排約束性目標(biāo)和能源消費總量控制目標(biāo)順利完成，石化和化學(xué)工業(yè)必須堅定不移走新型工業(yè)化道路，將發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動上來，進(jìn)一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
根據(jù)《意見》，到2017年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下降18%，重點產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降，全行業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水的重復(fù)利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，危險廢物無害化處置率達(dá)到100％。
《意見》提出了提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、推動節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣等11項重點任務(wù)。其重點任務(wù)是：（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、高端專用化學(xué)品等技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高石化和化學(xué)工業(yè)的精細(xì)化率。（二）推動節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。（三）加快低碳能源的開發(fā)利用，積極發(fā)展低碳技術(shù)。（四）夯實節(jié)能減排管理基礎(chǔ)。完善企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制度，督促重點用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，有條件的企業(yè)要積極開展能源管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)石化和化工企業(yè)能源審計和能源統(tǒng)計工作，建立和完善石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測系統(tǒng)，抓好污染排放在線監(jiān)測和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排能力建設(shè)，針對石化和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)特點，有計劃、有步驟、有針對性地對企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理人員、技術(shù)人員和重點崗位操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使重點用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)均具備專業(yè)化節(jié)能環(huán)保人員隊伍。（五）推動信息化和智能化建設(shè)。（六）加強(qiáng)企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。完善石化和化學(xué)工業(yè)能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，定期發(fā)布合成氨、甲醇、燒堿、乙烯等產(chǎn)品的能效領(lǐng)跑者及其指標(biāo)，制定石化和化學(xué)工業(yè)能效提升路線圖計劃，指導(dǎo)、督促石化和化工企業(yè)開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。組織行業(yè)協(xié)會不斷完善能效對標(biāo)信息平臺和對標(biāo)指標(biāo)體系，總結(jié)并發(fā)布能效最佳實踐案例，引導(dǎo)企業(yè)提高能源資源利用水平。（七）落實大氣污染防治計劃，推進(jìn)重點領(lǐng)域治污減排工作。重點做好石油化工、煤化工、農(nóng)藥、染料等污染物排放量較大子行業(yè)的污染防治。石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置都要安裝脫硫設(shè)施。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在石化行業(yè)實施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。加強(qiáng)基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料等行業(yè)重金屬污染防治工作，減少重金屬排放。推進(jìn)磷礦石、磷石膏、電石渣、堿渣、硫酸渣、廢橡膠等固體廢物綜合利用；加強(qiáng)與鋼鐵、建材企業(yè)合作，聯(lián)合處置鉻渣。（八）全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)對石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；到2017年，重點行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。制修訂氮肥、磷肥、農(nóng)藥、染料、涂料等重點子行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，盡可能少用或不用有毒有害物質(zhì)等。（九）推進(jìn)企業(yè)責(zé)任關(guān)懷行動。（十）加強(qiáng)行業(yè)節(jié)水工作。（十一）開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動。
據(jù)了解，此次征求意見時間為2013年12月9日至2013年12月17日。有關(guān)意見，請書面或電子郵件方式反饋至工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。
