一個好的供熱收費制度必須是：提高用戶的供熱品質(zhì)；鼓勵熱用戶主動節(jié)能；激勵供熱公司采用先進的節(jié)能技術(shù)；解決供熱部門收費難的問題。收費制度的改革，必須與以之相適應(yīng)的供熱系統(tǒng)為基礎(chǔ)，這將會給供熱系統(tǒng)的設(shè)計運行管理帶來一系列深刻的變化。由于我國的熱費一直按供暖面積收取，導(dǎo)致熱用戶不關(guān)心供熱能耗，特別是室內(nèi)溫度過高時開窗放熱造成了能源的浪費。熱沒有成為真正意義上的商品，只被看成一種福利，這也導(dǎo)致熱用戶缺乏節(jié)能意識。同時，由于既有住宅建筑室內(nèi)供暖系統(tǒng)多為上供下回單管順流式或上供下回單管跨越式，供暖系統(tǒng)本身不具備熱量調(diào)節(jié)功能，從而造成了熱量的浪費。
在供熱系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)量化管理方面供熱企業(yè)應(yīng)該采取有效措施提高全體熱力工作者的節(jié)能意識，加快建立與供熱企業(yè)相適應(yīng)的能源意識，加快建立與供熱企業(yè)相適應(yīng)的能源節(jié)約管理體系和工作機制，堅持技術(shù)與管理并舉，大力推進能源節(jié)約和綜合利用。
一、加強節(jié)能宣傳和教育，增強全體熱力工作者的節(jié)能意識，提高各類人員的業(yè)務(wù)技能。
1、節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略方針，也是企業(yè)降低成本、提高效益的主要手段，和每名員工切身利益息息相關(guān)。因此供熱企業(yè)要大力宣傳節(jié)能降耗工作的重要意義，使全體熱力工作者樹立正確的節(jié)約意識和節(jié)能意識，使節(jié)能降耗工作成為每個人的自覺行動。
2、在具體工作中供熱企業(yè)要利用崗位培訓(xùn)、簡報、企業(yè)網(wǎng)站等形式，一面宣傳國家節(jié)能降耗方面的大政方針，同時普及節(jié)能降耗科學(xué)知識和供熱節(jié)能措施，營造節(jié)約和節(jié)能降耗的良好社會氛圍。
3、在提高節(jié)能意識上，供熱企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立全新觀念和理念。觀念決定思路、思路決定出路，在節(jié)能降耗工作上供熱企業(yè)不但要樹立過緊日子的思想，同時也要反對教條化，機械化的控制。在應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝上，在進行投入和產(chǎn)出比可行性論證的基礎(chǔ)上，要舍得投入、肯于投入，降低綜合成本，取得最佳效益。
4、在供熱企業(yè)內(nèi)部形成尊重知識、尊重科技的良好風(fēng)氣。使“科技是第一生產(chǎn)力”的思想觀念在廣大熱力工作者的頭腦中深深扎根，從思想意識上真正重視節(jié)能降耗工作，并使之成為大家的自覺行動，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
二、加強節(jié)能管理
1、制定計劃目標(biāo)，注重過程控制。供熱企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際情況科學(xué)合理的制定成本消耗計劃和分解計劃，在過程控制上要制定出切實可行的管理制度和科學(xué)的管理方法，樹立大局意識，明確任務(wù)與落實責(zé)任并做到獎罰分明。
2、在日常管理上，供熱企業(yè)要從每個方面每個環(huán)節(jié)抓起，從身邊事抓起，從每一斤煤、每一度電、每一滴水抓起。特別是在煤炭消耗管理上要從采購數(shù)量和質(zhì)量、運輸環(huán)節(jié)、防盜、防自燃細節(jié)入手，齊抓共管控制能源消耗。
3、供熱企業(yè)的技術(shù)人員要加強節(jié)能降耗的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)并深入生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究，根據(jù)本企業(yè)具體實際情況大力開展節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。在水質(zhì)、爐渣含炭量、失水率、設(shè)備開機率、變頻設(shè)備利用率、無功補償系數(shù)等主要技術(shù)指標(biāo)的管理上，供熱企業(yè)的技術(shù)人員要定期檢驗、檢查，對不達標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)要進行分析、查找原因，及時整改。
三、主要專項措施
1、節(jié)煤技術(shù)措施
?。?）在節(jié)約煤耗方面主要圍繞提高鍋爐運行效率上下功夫。司爐人員要正確掌握司爐技術(shù)根據(jù)不同煤種合理調(diào)整煤層厚度和爐排轉(zhuǎn)速，對風(fēng)量進行合理控制，采取有效措施減少漏風(fēng)，調(diào)整鼓、引風(fēng)配比，使之燃燒工況處于微負壓狀態(tài)，改善鍋爐燃燒狀況。
（2）增設(shè)鍋爐混水系統(tǒng)。為解決系統(tǒng)末端不熱，目前普遍采取大于鍋爐正常的循環(huán)水量，造成鍋爐水冷度過低，破壞了正常的循環(huán)水量，破壞了正常燃燒工況，造成燃料浪費。同時在保證鍋爐正常的循環(huán)水量水，改善鍋爐燃燒，降低燃料消耗。
?。?）推廣應(yīng)用防腐阻垢劑，不僅能夠改善和保證水質(zhì)和防止鍋爐結(jié)垢降低熱效率，而且能夠解決管道堵塞，提高用戶采暖效果，延緩鍋爐和使用壽命。
?。?）采取有效措施，降低爐渣含碳量
中小型鍋爐、采用煤與爐渣混燒法是一種投入量較小，效果很好的節(jié)煤措施。對燃燒不充分形成的含炭量較高爐渣，可以適當(dāng)采用爐渣混燒法。有條件的地方也可以采用分層給煤燃燒技術(shù)，來改善鍋爐燃燒狀況。
在煤種選擇上選取與鍋爐型號相適應(yīng)的煤種，使其能在正常情況下運行，達到設(shè)計的出力和效率，同時結(jié)合利用潔凈煤技術(shù)，對質(zhì)量較差的煤種采用添加助燃劑的辦法，改變煤炭的燃燒性能，保證燃料在爐膛內(nèi)正常燃燒，燃燼。從而降低灰渣含炭量，減少不完全燃燒熱損失，降低煤耗。
?。?）注重供熱管網(wǎng)水力工況調(diào)節(jié)，解決冷熱不均現(xiàn)象，適當(dāng)合理投入，加裝調(diào)解裝置，合理分配流量，解決末端不佳現(xiàn)象，可加大供熱參數(shù)的調(diào)解余地，降低能源消耗。
2、節(jié)電技術(shù)措施
（1）解決風(fēng)機和水泵匹配不合理問題，有效降低電耗。
目前，許多用電設(shè)備匹配不盡合理，特別是循環(huán)水泵配備不是參數(shù)過大，就是并聯(lián)運行臺數(shù)過多，造成電耗過大。解決辦法一是內(nèi)部調(diào)配加一定投入，使其趨于合理；二是采用變頻高速裝置，并科學(xué)使用，從而達到節(jié)電目的。
?。?）實行避峰用電，結(jié)合用電“峰、平、谷”三個周期，妥善調(diào)整好設(shè)備開機時間，盡量采取谷價用電，也是節(jié)能降耗的有效手段。
?。?）恰當(dāng)?shù)倪M行無功補償，提高功率因數(shù)，降低無功及損耗率。同時作好備用設(shè)備的管理工作，降低設(shè)備的空載損耗。
3、節(jié)水專項措施
供熱系統(tǒng)大量失水，不但造成水耗成本的增加，同時也增
在供熱系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)量化管理方面供熱企業(yè)應(yīng)該采取有效措施提高全體熱力工作者的節(jié)能意識，加快建立與供熱企業(yè)相適應(yīng)的能源意識，加快建立與供熱企業(yè)相適應(yīng)的能源節(jié)約管理體系和工作機制，堅持技術(shù)與管理并舉，大力推進能源節(jié)約和綜合利用。
一、加強節(jié)能宣傳和教育，增強全體熱力工作者的節(jié)能意識，提高各類人員的業(yè)務(wù)技能。
1、節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略方針，也是企業(yè)降低成本、提高效益的主要手段，和每名員工切身利益息息相關(guān)。因此供熱企業(yè)要大力宣傳節(jié)能降耗工作的重要意義，使全體熱力工作者樹立正確的節(jié)約意識和節(jié)能意識，使節(jié)能降耗工作成為每個人的自覺行動。
2、在具體工作中供熱企業(yè)要利用崗位培訓(xùn)、簡報、企業(yè)網(wǎng)站等形式，一面宣傳國家節(jié)能降耗方面的大政方針，同時普及節(jié)能降耗科學(xué)知識和供熱節(jié)能措施，營造節(jié)約和節(jié)能降耗的良好社會氛圍。
3、在提高節(jié)能意識上，供熱企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立全新觀念和理念。觀念決定思路、思路決定出路，在節(jié)能降耗工作上供熱企業(yè)不但要樹立過緊日子的思想，同時也要反對教條化，機械化的控制。在應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝上，在進行投入和產(chǎn)出比可行性論證的基礎(chǔ)上，要舍得投入、肯于投入，降低綜合成本，取得最佳效益。
4、在供熱企業(yè)內(nèi)部形成尊重知識、尊重科技的良好風(fēng)氣。使“科技是第一生產(chǎn)力”的思想觀念在廣大熱力工作者的頭腦中深深扎根，從思想意識上真正重視節(jié)能降耗工作，并使之成為大家的自覺行動，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
二、加強節(jié)能管理
1、制定計劃目標(biāo)，注重過程控制。供熱企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際情況科學(xué)合理的制定成本消耗計劃和分解計劃，在過程控制上要制定出切實可行的管理制度和科學(xué)的管理方法，樹立大局意識，明確任務(wù)與落實責(zé)任并做到獎罰分明。
2、在日常管理上，供熱企業(yè)要從每個方面每個環(huán)節(jié)抓起，從身邊事抓起，從每一斤煤、每一度電、每一滴水抓起。特別是在煤炭消耗管理上要從采購數(shù)量和質(zhì)量、運輸環(huán)節(jié)、防盜、防自燃細節(jié)入手，齊抓共管控制能源消耗。
3、供熱企業(yè)的技術(shù)人員要加強節(jié)能降耗的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)并深入生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究，根據(jù)本企業(yè)具體實際情況大力開展節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。在水質(zhì)、爐渣含炭量、失水率、設(shè)備開機率、變頻設(shè)備利用率、無功補償系數(shù)等主要技術(shù)指標(biāo)的管理上，供熱企業(yè)的技術(shù)人員要定期檢驗、檢查，對不達標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)要進行分析、查找原因，及時整改。
三、主要專項措施
1、節(jié)煤技術(shù)措施
?。?）在節(jié)約煤耗方面主要圍繞提高鍋爐運行效率上下功夫。司爐人員要正確掌握司爐技術(shù)根據(jù)不同煤種合理調(diào)整煤層厚度和爐排轉(zhuǎn)速，對風(fēng)量進行合理控制，采取有效措施減少漏風(fēng)，調(diào)整鼓、引風(fēng)配比，使之燃燒工況處于微負壓狀態(tài)，改善鍋爐燃燒狀況。
（2）增設(shè)鍋爐混水系統(tǒng)。為解決系統(tǒng)末端不熱，目前普遍采取大于鍋爐正常的循環(huán)水量，造成鍋爐水冷度過低，破壞了正常的循環(huán)水量，破壞了正常燃燒工況，造成燃料浪費。同時在保證鍋爐正常的循環(huán)水量水，改善鍋爐燃燒，降低燃料消耗。
?。?）推廣應(yīng)用防腐阻垢劑，不僅能夠改善和保證水質(zhì)和防止鍋爐結(jié)垢降低熱效率，而且能夠解決管道堵塞，提高用戶采暖效果，延緩鍋爐和使用壽命。
?。?）采取有效措施，降低爐渣含碳量
中小型鍋爐、采用煤與爐渣混燒法是一種投入量較小，效果很好的節(jié)煤措施。對燃燒不充分形成的含炭量較高爐渣，可以適當(dāng)采用爐渣混燒法。有條件的地方也可以采用分層給煤燃燒技術(shù)，來改善鍋爐燃燒狀況。
在煤種選擇上選取與鍋爐型號相適應(yīng)的煤種，使其能在正常情況下運行，達到設(shè)計的出力和效率，同時結(jié)合利用潔凈煤技術(shù)，對質(zhì)量較差的煤種采用添加助燃劑的辦法，改變煤炭的燃燒性能，保證燃料在爐膛內(nèi)正常燃燒，燃燼。從而降低灰渣含炭量，減少不完全燃燒熱損失，降低煤耗。
?。?）注重供熱管網(wǎng)水力工況調(diào)節(jié)，解決冷熱不均現(xiàn)象，適當(dāng)合理投入，加裝調(diào)解裝置，合理分配流量，解決末端不佳現(xiàn)象，可加大供熱參數(shù)的調(diào)解余地，降低能源消耗。
2、節(jié)電技術(shù)措施
（1）解決風(fēng)機和水泵匹配不合理問題，有效降低電耗。
目前，許多用電設(shè)備匹配不盡合理，特別是循環(huán)水泵配備不是參數(shù)過大，就是并聯(lián)運行臺數(shù)過多，造成電耗過大。解決辦法一是內(nèi)部調(diào)配加一定投入，使其趨于合理；二是采用變頻高速裝置，并科學(xué)使用，從而達到節(jié)電目的。
?。?）實行避峰用電，結(jié)合用電“峰、平、谷”三個周期，妥善調(diào)整好設(shè)備開機時間，盡量采取谷價用電，也是節(jié)能降耗的有效手段。
?。?）恰當(dāng)?shù)倪M行無功補償，提高功率因數(shù)，降低無功及損耗率。同時作好備用設(shè)備的管理工作，降低設(shè)備的空載損耗。
3、節(jié)水專項措施
供熱系統(tǒng)大量失水，不但造成水耗成本的增加，同時也增
