工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動實施方案》的通知
工信部節(jié)[2013]95號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，我部決定開展工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動?，F(xiàn)將《2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
工業(yè)和信息化部
2013年3月21日
(聯(lián)系電話：010-66013058)
2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動實施方案
一、背景
黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)的通知》明確，把綠色低碳發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向和任務(wù)之一。貫徹落實黨的十八大精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)，要求加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，加快實施清潔生產(chǎn)，加快資源循環(huán)利用，促進(jìn)工業(yè)向節(jié)約、清潔、低碳、高效生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
結(jié)合工作實際和現(xiàn)有基礎(chǔ)，選擇電機、涉鉛行業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)，通過開展2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動，在能效提升和綠色發(fā)展方面取得突破，探索工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的模式和實現(xiàn)途徑，實現(xiàn)以點帶面，帶動工業(yè)節(jié)能與綜合利用整體工作取得進(jìn)展。
(一)電機是工業(yè)領(lǐng)域的主要耗電終端產(chǎn)品。綜合系統(tǒng)匹配不合理、調(diào)節(jié)方式落后等因素，我國電機系統(tǒng)的運行效率比國外先進(jìn)水平低十余個百分點。我國電機消耗工業(yè)用電總量的75%。電機能效每提高1個百分點，可年節(jié)約用電260億度左右;初步估算，全國電機系統(tǒng)年節(jié)電潛力1300～2300億度，相當(dāng)于2～3個三峽電站的發(fā)電量。2012年以來，我們組織行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家等對電機能效提升有關(guān)問題進(jìn)行了多次研究，完成了電機能效提升計劃的制定工作。
(二)近年來，鉛酸蓄電池、再生鉛等行業(yè)鉛污染事件頻發(fā)，社會各界高度關(guān)注。我們組織對鉛酸蓄電池生產(chǎn)、回收及再生鉛行業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行了專題研究，提出了促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和鉛污染防治的對策措施，起草了促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見，并經(jīng)國務(wù)院同意。以涉鉛行業(yè)為重點，進(jìn)一步整頓、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，是貫徹落實國務(wù)院“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃的要求，是推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的一項重要任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想
以電機能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動員全系統(tǒng)力量實施節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動，細(xì)化實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強政策引導(dǎo)，強化標(biāo)準(zhǔn)約束，開展監(jiān)督檢查，全面提升電機能效水平、促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)鉛酸蓄電池、再生鉛等涉鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高污染防治水平，推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三、主要目標(biāo)
(一)力爭推廣、淘汰和節(jié)能改造電機及電機系統(tǒng)1億千瓦，擴大高效電機市場份額，促進(jìn)電機產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)升級，提高電機能效水平，實現(xiàn)全國工業(yè)用電節(jié)約1%(300億度左右)。
(二)通過加強行業(yè)準(zhǔn)入管理，扭轉(zhuǎn)行業(yè)分散、混亂局面，提高原生鉛冶煉、鉛酸蓄電池生產(chǎn)和再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快實現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用;探索鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施機制，建設(shè)一批鉛再生循環(huán)利用示范工程，鉛再生循環(huán)利用比重提高到40%，加快形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。
四、重點任務(wù)及工作安排
(一)實施電機能效提升計劃
1.推廣高效電機。充分利用中央財政節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機、風(fēng)機、泵、壓縮機等財政補貼政策，力爭全年推廣高效電機(風(fēng)機、泵、壓縮機)3000萬千瓦;建設(shè)2-3個高效電機定轉(zhuǎn)子沖片、絕緣材料等關(guān)鍵配套材料規(guī)?；a(chǎn)示范工程，降低高效電機生產(chǎn)成本，提高高效電機的生產(chǎn)保障能力;對電機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)核查，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高效電機產(chǎn)品。
2.淘汰低效電機。制訂發(fā)布在用低效電機淘汰路線圖，將淘汰低效電機目標(biāo)任務(wù)分解落實到地方，年內(nèi)淘汰低效電機4000萬千瓦;制訂《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(第三批)，完善落后電機淘汰政策機制;指導(dǎo)列入國家節(jié)能低碳行動的萬家企業(yè)盡快制定淘汰落后電機工作方案，明確淘汰時間，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用高效電機替換落后電機，開展淘汰低效電機專項監(jiān)察。
3.實施電機系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造。指導(dǎo)年耗電1000萬千瓦時以上的重點企業(yè)制定電機系統(tǒng)節(jié)能改造方案，明確能效提升目標(biāo)及主要任務(wù);引導(dǎo)企業(yè)采用變頻調(diào)速、變極調(diào)速、相控調(diào)壓及先進(jìn)適用的匹配技術(shù)對風(fēng)機、泵、壓縮機等電機系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造;推動第三方節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式對工業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團電機集群進(jìn)行改造。全年實現(xiàn)電機系統(tǒng)節(jié)能改造3000萬千瓦。
4.實施電機高效再制造。建設(shè)一批電機高效再制造示范工程。選擇上海市等基礎(chǔ)條件好的省(市)開展電機高效再制造試點，探索通過“以舊換再”及再制造企業(yè)“大宗用戶定向回購”模式，建立廢舊電機回收體系，力爭年內(nèi)高效再制造電機達(dá)到300萬千瓦;制訂電機高效再制造標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強檢測、認(rèn)證等基礎(chǔ)能力建設(shè)。
5.加快高效電機技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。篩選一批高效電機生產(chǎn)、設(shè)計、控制及系統(tǒng)匹配等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄;開展重大應(yīng)用技術(shù)成果鑒定，組織開展應(yīng)用示范;推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)等電力電子芯片及模塊在電機節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
6.擴大對外交流與合作。通過與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國際銅業(yè)協(xié)會等國際組織的合作，加強電機能效提升基礎(chǔ)能力建設(shè);組織對地方工業(yè)和信息化主管部門、重點用電企業(yè)、電機企業(yè)等開展電機能效標(biāo)準(zhǔn)、電機系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)方案、電平衡測試等方面培訓(xùn);加強與國際電工技術(shù)委員會(IEC)等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)合作，開展電機能效標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)及互認(rèn);組織國內(nèi)電機生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)機構(gòu)參加全球電機能效峰會，發(fā)布中國電機能效提升計劃，與歐美等進(jìn)行電機技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和能效提升政策交流。
工信部節(jié)[2013]95號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，我部決定開展工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動?，F(xiàn)將《2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
工業(yè)和信息化部
2013年3月21日
(聯(lián)系電話：010-66013058)
2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動實施方案
一、背景
黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)的通知》明確，把綠色低碳發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向和任務(wù)之一。貫徹落實黨的十八大精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)，要求加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，加快實施清潔生產(chǎn)，加快資源循環(huán)利用，促進(jìn)工業(yè)向節(jié)約、清潔、低碳、高效生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
結(jié)合工作實際和現(xiàn)有基礎(chǔ)，選擇電機、涉鉛行業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)，通過開展2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動，在能效提升和綠色發(fā)展方面取得突破，探索工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的模式和實現(xiàn)途徑，實現(xiàn)以點帶面，帶動工業(yè)節(jié)能與綜合利用整體工作取得進(jìn)展。
(一)電機是工業(yè)領(lǐng)域的主要耗電終端產(chǎn)品。綜合系統(tǒng)匹配不合理、調(diào)節(jié)方式落后等因素，我國電機系統(tǒng)的運行效率比國外先進(jìn)水平低十余個百分點。我國電機消耗工業(yè)用電總量的75%。電機能效每提高1個百分點，可年節(jié)約用電260億度左右;初步估算，全國電機系統(tǒng)年節(jié)電潛力1300～2300億度，相當(dāng)于2～3個三峽電站的發(fā)電量。2012年以來，我們組織行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家等對電機能效提升有關(guān)問題進(jìn)行了多次研究，完成了電機能效提升計劃的制定工作。
(二)近年來，鉛酸蓄電池、再生鉛等行業(yè)鉛污染事件頻發(fā)，社會各界高度關(guān)注。我們組織對鉛酸蓄電池生產(chǎn)、回收及再生鉛行業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行了專題研究，提出了促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和鉛污染防治的對策措施，起草了促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見，并經(jīng)國務(wù)院同意。以涉鉛行業(yè)為重點，進(jìn)一步整頓、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，是貫徹落實國務(wù)院“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃的要求，是推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的一項重要任務(wù)。
二、指導(dǎo)思想
以電機能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動員全系統(tǒng)力量實施節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動，細(xì)化實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強政策引導(dǎo)，強化標(biāo)準(zhǔn)約束，開展監(jiān)督檢查，全面提升電機能效水平、促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)鉛酸蓄電池、再生鉛等涉鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高污染防治水平，推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三、主要目標(biāo)
(一)力爭推廣、淘汰和節(jié)能改造電機及電機系統(tǒng)1億千瓦，擴大高效電機市場份額，促進(jìn)電機產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)升級，提高電機能效水平，實現(xiàn)全國工業(yè)用電節(jié)約1%(300億度左右)。
(二)通過加強行業(yè)準(zhǔn)入管理，扭轉(zhuǎn)行業(yè)分散、混亂局面，提高原生鉛冶煉、鉛酸蓄電池生產(chǎn)和再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快實現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用;探索鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施機制，建設(shè)一批鉛再生循環(huán)利用示范工程，鉛再生循環(huán)利用比重提高到40%，加快形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。
四、重點任務(wù)及工作安排
(一)實施電機能效提升計劃
1.推廣高效電機。充分利用中央財政節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機、風(fēng)機、泵、壓縮機等財政補貼政策，力爭全年推廣高效電機(風(fēng)機、泵、壓縮機)3000萬千瓦;建設(shè)2-3個高效電機定轉(zhuǎn)子沖片、絕緣材料等關(guān)鍵配套材料規(guī)?；a(chǎn)示范工程，降低高效電機生產(chǎn)成本，提高高效電機的生產(chǎn)保障能力;對電機生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)核查，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高效電機產(chǎn)品。
2.淘汰低效電機。制訂發(fā)布在用低效電機淘汰路線圖，將淘汰低效電機目標(biāo)任務(wù)分解落實到地方，年內(nèi)淘汰低效電機4000萬千瓦;制訂《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(第三批)，完善落后電機淘汰政策機制;指導(dǎo)列入國家節(jié)能低碳行動的萬家企業(yè)盡快制定淘汰落后電機工作方案，明確淘汰時間，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用高效電機替換落后電機，開展淘汰低效電機專項監(jiān)察。
3.實施電機系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造。指導(dǎo)年耗電1000萬千瓦時以上的重點企業(yè)制定電機系統(tǒng)節(jié)能改造方案，明確能效提升目標(biāo)及主要任務(wù);引導(dǎo)企業(yè)采用變頻調(diào)速、變極調(diào)速、相控調(diào)壓及先進(jìn)適用的匹配技術(shù)對風(fēng)機、泵、壓縮機等電機系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造;推動第三方節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式對工業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團電機集群進(jìn)行改造。全年實現(xiàn)電機系統(tǒng)節(jié)能改造3000萬千瓦。
4.實施電機高效再制造。建設(shè)一批電機高效再制造示范工程。選擇上海市等基礎(chǔ)條件好的省(市)開展電機高效再制造試點，探索通過“以舊換再”及再制造企業(yè)“大宗用戶定向回購”模式，建立廢舊電機回收體系，力爭年內(nèi)高效再制造電機達(dá)到300萬千瓦;制訂電機高效再制造標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強檢測、認(rèn)證等基礎(chǔ)能力建設(shè)。
5.加快高效電機技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范。篩選一批高效電機生產(chǎn)、設(shè)計、控制及系統(tǒng)匹配等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄;開展重大應(yīng)用技術(shù)成果鑒定，組織開展應(yīng)用示范;推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)等電力電子芯片及模塊在電機節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
6.擴大對外交流與合作。通過與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國際銅業(yè)協(xié)會等國際組織的合作，加強電機能效提升基礎(chǔ)能力建設(shè);組織對地方工業(yè)和信息化主管部門、重點用電企業(yè)、電機企業(yè)等開展電機能效標(biāo)準(zhǔn)、電機系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)方案、電平衡測試等方面培訓(xùn);加強與國際電工技術(shù)委員會(IEC)等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)合作，開展電機能效標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)及互認(rèn);組織國內(nèi)電機生產(chǎn)企業(yè)、有關(guān)機構(gòu)參加全球電機能效峰會，發(fā)布中國電機能效提升計劃，與歐美等進(jìn)行電機技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和能效提升政策交流。
