建設(shè)部文件　國家經(jīng)貿(mào)委　建城[2001]63號 

 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳（建委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），北京市市政管理委員會，上海、深圳市水務(wù)局： 

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》精神，在各地不斷加強(qiáng)城市節(jié)約用水工作和建設(shè)節(jié)水型城市的基礎(chǔ)上，建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委決定在全國進(jìn)一步開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 

 

　　一、各地要依據(jù)建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委聯(lián)合頒發(fā)的《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），并按照《節(jié)水型城市目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），進(jìn)一步開展節(jié)水型城市的創(chuàng)建工作。

 

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)和經(jīng)貿(mào)行政主管部門，應(yīng)對本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)已達(dá)標(biāo)的城市，在各地申報的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步考核并統(tǒng)一匯總，于今年五月三十日之前報建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委。我們將按照《導(dǎo)由》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核。凡《導(dǎo)則》中沒有而《標(biāo)準(zhǔn)》中有的指標(biāo)均應(yīng)考核?！秾?dǎo)則》與《標(biāo)準(zhǔn)》中不一致的指標(biāo)，以《標(biāo)準(zhǔn)》中的指標(biāo)進(jìn)行考核。 

 

　　三、第一批節(jié)水型城市應(yīng)重點(diǎn)在全國節(jié)水先進(jìn)城市和已申報參加節(jié)水型城市試點(diǎn)的城市中進(jìn)行，其他具備條件的城市也可申報。對于嚴(yán)重缺水或缺水的城市，必須由省級建設(shè)和經(jīng)貿(mào)行政主管部門組織考核，并要求其在2005年前達(dá)到節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。 

 

　　四、凡達(dá)到《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》（見附件二）中規(guī)定分?jǐn)?shù)的城市，由建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合命名為節(jié)水型城市。 

 

　　各地在接到本通知后，請按要求盡快組織開展創(chuàng)建工作，并將有關(guān)情況及時報建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委。 

 

附件：1、節(jié)水型城市目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn) 

 　　　 2、創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年三月三十六日 

 

 

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抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會 

 

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建設(shè)部辦公廳秘書處 2001年3月29日印 

 

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附件一： 

 

　　節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn) 

 

　　基礎(chǔ)管理考核指標(biāo) 

 

　　序號 項目 考核內(nèi)容 考核評分標(biāo)準(zhǔn) 分?jǐn)?shù) 扣分原因 得分 

 

　　1 依法管水 有城市供水、城市節(jié)水、城市地下水管理的法規(guī)、規(guī)章，依法對用水單位進(jìn)行定期全面檢查、對節(jié)水各項工作進(jìn)行管理。 

 　　 a、有人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理法規(guī)或規(guī)章各得1分； 

 　　 b、節(jié)水熱潮檢查人員持有市級以上的行政執(zhí)法證件，對用水單位依法進(jìn)行檢查的得1分，實行節(jié)獎超罰，積極開展宣傳的得1分。 5分 

 

　　2 節(jié)水機(jī)構(gòu) 有城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)水和城市地下水開發(fā)、利用和保護(hù)管理工作，市、區(qū)（縣）、局（總公司）及用水單位都有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)。 

 　　 a、市編委有編制和管理職責(zé)文件，并已落實和正常開展工作得1分； 

 　　 b、主管部門設(shè)立有專門帳戶及收支兩條線得1分； 

 　　 c、有健全的三級管理網(wǎng)得1分； 

 　　 d、有負(fù)責(zé)城市節(jié)水和地下水管理工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、編制、經(jīng)費(fèi)落實得1分。 4分 

 

　　3 節(jié)水規(guī)劃 依據(jù)本市總體規(guī)劃，根據(jù)國家、省提出的編制節(jié)水中長期規(guī)劃大綱的深度要求，編制完成本城市節(jié)水中長規(guī)劃，并經(jīng)省級以上城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。 

 　　 a、有城市節(jié)水中找期規(guī)劃的得1分； 

 　　 b、經(jīng)省級以上城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的得1分。 2分 

 

　　4 水資源可持續(xù)利用 根據(jù)城市總體規(guī)劃，有具體城市供水中長期規(guī)劃和全市水資源儲量、分布情況及水資源開發(fā)、利用、保護(hù)工作設(shè)計方案。合理開發(fā)、調(diào)蓄、治理地下水、地表水資源，有效控制用水量增長，做到水資源的可持續(xù)利用。沿海城市鼓勵使用海水資源，節(jié)約淡水資源。 

 　　 a、有城市供水中長期規(guī)劃的得1分； 

 　　 b、有全市水資源儲備、分布情況完整資料得2分； 

 　　 c、有水資源開發(fā)、利用、保護(hù)工作方案，沿海城市使用海水資源的得2分； 

 　　 d、能夠合理有效控制用水量增長的得1分。 6分 

 

　　5 城市污水處理回用 積極開展城市污水集中處理回用、中水設(shè)施建設(shè)。 

 　　 a、有城市污水處理規(guī)劃并實施得1分； 

 　　 b、開展中水設(shè)施建設(shè)、推廣使用中水和城市污水回用得1分； 

 　　 c、污泥綜合利用得1分。 3分 

 

　　6 城市地下水管理 根據(jù)城市供水的中長期規(guī)劃，城市建設(shè)行政主管部門對城市地下水實行有效管理，征收城市水資源費(fèi)，有計劃地開發(fā)、利用和保護(hù)城市地下水，控制地面沉降，保證城市建設(shè)安全。 

 　　 a、對城市地下水實行有效管理得1分； 

 　　 b、征收水資源費(fèi)收費(fèi)率達(dá)95%以上得2分（80%-95%得1分，70%-80%得0.5分）； 

 　　 c、有市級控制地面沉降規(guī)劃得1分；4、實行計劃開采和進(jìn)行水質(zhì)檢驗各得0.5分。 5分 

 

　　7 嚴(yán)格控制自建供水設(shè)施建設(shè) 嚴(yán)格控制城市自備井的打井審批，在城市供水管網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行自建供水設(shè)施建設(shè)。 

 　　 a、使用自備井的單位自備井審批、驗收等收續(xù)齊全得2分； 

 　　 b、城市供水管網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)1999-2000年未有新的自建供水設(shè)施（更新井除外）建設(shè)得1分。 3分 

 

　　8 建立城市節(jié)水指標(biāo)體系 有科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系，有相應(yīng)的統(tǒng)計報表制度、規(guī)范化的統(tǒng)計報表和科學(xué)合理的計算方法。 

 　　 a、城市用水實行計劃管理，按進(jìn)時下達(dá)計劃用水指標(biāo)，超計劃加價收費(fèi)得2分； 

 　　 b、有經(jīng)統(tǒng)計局審批的規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計報表和計算方法得2分。 4分 

 

　　9 節(jié)水科研和設(shè)施建設(shè) 有計劃、有組織地進(jìn)行節(jié)水科研和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，并落實資金渠道。新建、改建、擴(kuò)建工程項目必須要求節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對浪費(fèi)水的工藝設(shè)備要有計劃地進(jìn)行更新改造。 

 　　 a、有節(jié)水科研計劃和節(jié)水措施技術(shù)改造計劃各得1分； 

 　　 b、落實資金完成計劃得1分； 

 　　 c、新建、改建、擴(kuò)建工程項目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用得2分。 5分 

 

　　10 節(jié)水器具 禁止使用國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具。 貫徹建設(shè)部（1992）17號令得4分 4分 

 

　　11 定額管理 建立科學(xué)合理的單位產(chǎn)品先進(jìn)用水定額。城市主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品取水量要達(dá)到國內(nèi)較先進(jìn)水平。 

 　　 a、有工業(yè)生產(chǎn)用水定額，經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，實行定額管理的得3分； 

 　　 b、城市主要產(chǎn)品用水定額達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平得1分。 4分 

 

　　12 節(jié)水科學(xué)管理 提高節(jié)水科學(xué)管理水平，運(yùn)用微機(jī)等先進(jìn)手段和水平衡測試等科學(xué)方法進(jìn)行節(jié)水日常管理，使基礎(chǔ)管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 

 　　 a、節(jié)水管理實行微機(jī)管理得1分； 

 　　 b、按規(guī)定周期進(jìn)行水平衡測試得1分； 

 　　 c、城市有統(tǒng)一、規(guī)范的管理基礎(chǔ)資料得2分； 

 　　 d、有計劃進(jìn)行節(jié)水培訓(xùn)得1分。 5分 

 

　　13 城市用水相對經(jīng)濟(jì)處增長率指數(shù) ≤0.5 

查看全市連續(xù)兩年有關(guān)資料，每高0.1扣0.5分。 1分 

 

　　14 城市取水相對經(jīng)濟(jì)年增長指數(shù) ≤0.2—0.5 

查看全市連續(xù)兩年有關(guān)資料，每高0.1扣0.5分。 1分 

 

　　15 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）取水量降低率 ≥4% 

查看全市連續(xù)兩年有關(guān)資料，每低1%扣0.5分。 1分 

 

　　16 城市計劃用水率 ≥95% 

查看全市連續(xù)兩年管理有關(guān)資料，每低1%扣1分。 5分 

 

　　17 工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥75% 

查看工業(yè)系統(tǒng)連續(xù)兩年資料，每低1%扣1分。 5分 

 

　　18 間接冷卻水循環(huán)率 ≥95% 

查看工業(yè)系統(tǒng)連續(xù)兩年資料，每低1%扣1分。 4分 

 

　　19 鍋爐蒸汽冷凝水回用率 ≥60% 

查看工業(yè)系統(tǒng)連續(xù)兩年資料，每低1%扣0.5分。 1分 

 

　　20 工藝水回用率 ≥50% 

查看工業(yè)系統(tǒng)連續(xù)兩年資料，每低1%扣0.2分。 1分 

 

　　21 工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率 ≥80% 

查看工業(yè)系統(tǒng)連續(xù)兩年資料，每低1%扣0.2分。 3分 

 

　　22 工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量遞減率（不含電廠） ≥5% 

查看工業(yè)系統(tǒng)連續(xù)兩年資料，每低1%扣1分。 1分 

 

　　23 自建設(shè)施供水管理率 ≥98% 

查看自建設(shè)施系統(tǒng)連續(xù)兩年資料，每低1%0.5分。 6分 

 

　　24 自建設(shè)施供水裝表計量率 ≥100% 

查看自建設(shè)施系統(tǒng)連續(xù)兩年資料，第低1%扣1分。 4分 

 

　　25 城市污水集中處理率 ≥40% 

查看城市污水集中處理連續(xù)兩年資料，第低1%扣0.5分。 3分 

 

　　26 城市污水處理回用率 ≥20% 

查看城市污水集中處理連續(xù)兩年資料，每低1%扣0.5分 2分 

 

　　27 非居民城市公共生活用水重復(fù)利用率 ≥30% 

查看非居民城市公共生活用水連續(xù)兩年每低1%扣0.2分。 1分 

 

　　28 非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)率 ≥95% 

查看非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)利用連續(xù)兩年資料，每低1%扣0.1分。 1分 

 

　　29 居民生活用水戶表率 ≥98% 

查看城市居民用水戶表連續(xù)兩年資料，每低1%扣0.5分。 5分 

 

　　30 城市供水管網(wǎng)漏失率 ≤8% 

查看城市供水管網(wǎng)漏失率連續(xù)兩年資料，每高1%扣0.5分。 5分 

 

附件二： 

 

　　創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求 

 

　　一、節(jié)水型城市的考核工作由建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同組織?？己斯ぷ髅咳赀M(jìn)行一次，并可根據(jù)情況納入全國衛(wèi)生綜合治理檢查。日常工作由建設(shè)部城市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)。

 

　　二、城市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和要求組織進(jìn)行節(jié)水型城市的創(chuàng)建工作，并做好考核和上報工作。

 

　　三、參加節(jié)水型城市考核工作的城市應(yīng)按要求填報有關(guān)材料一式兩份，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后，報所在省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)和經(jīng)貿(mào)行政主管部門，由其進(jìn)行初步考核。 

 

　　四、經(jīng)考核后的城市，總分達(dá)90分以上的可命名為節(jié)水 型城市。 

 

　　五、節(jié)水型城市每兩年自行復(fù)查一次，復(fù)查結(jié)果于次年6月份前上報建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委，每三年由建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委共同組織復(fù)查不符合條件的撤消節(jié)水型城市稱號。 

 

　　六、節(jié)水型城市考核方法 

 　　 1、聽取申報城市有關(guān)負(fù)責(zé)同志的匯報； 

 　　 2、查閱申報材料的原始資料； 

 　　 3、現(xiàn)場檢查：（1）現(xiàn)場抽查節(jié)水型企業(yè)（單位）或節(jié)水型生活小區(qū)；（2）現(xiàn)場抽查公共生活用水單位； 

 　　 4、組織評審合議，提出評審結(jié)果。 

 

　　七、申報節(jié)水型城市提供的資料要完整、規(guī)范、真實、準(zhǔn)確。統(tǒng)計口徑要統(tǒng)一，并應(yīng)采用統(tǒng)計局或政府確認(rèn)的部門所提供的資料，做為填報依據(jù)。 

 

　　八、節(jié)水型城市申報材料包括： 

 　　 1、創(chuàng)建節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實施方案； 

 　　 2、申報節(jié)水型城市文件； 

 　　 3、申報節(jié)水型城市匯報材料； 

 　　 4、節(jié)水型城市考核評分結(jié)果； 

 　　 5、城市人民政府的批準(zhǔn)文件； 

 　　 6、省級建設(shè)、經(jīng)貿(mào)行政主管部門的考核意見。 

 

　　九、節(jié)水型城市由建設(shè)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同命名并頒發(fā)證書和獎牌。