1.從研究與示范工程向標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：現(xiàn)代意義上的雨水利用尤其是城市雨水的利用是從80年代到90年代約20年時間里發(fā)展起來。它主要是隨著城市化帶來的水資源緊缺和環(huán)境與生態(tài)問題而引起人們的重視。許多國家開展了相關(guān)的研究并建成一批不同規(guī)模的示范工程。在此基礎(chǔ)上，城市雨水的利用首先從技術(shù)領(lǐng)先的國家里逐步進入到標準化和產(chǎn)業(yè)化的階段。德國可謂這個領(lǐng)域里的先驅(qū)。1989年德國就出臺了雨水利用設施標準（DIN1989），對住宅、商業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域雨水利用設施的設計、施工和運行管理；過濾；儲存；控制與監(jiān)測四個方面制定了標準。到92年已出現(xiàn)"第二代"雨水利用技術(shù)。又經(jīng)過近十年的發(fā)展與完善，到今天的"第三代"雨水利用技術(shù)，新的標準也正在審批中。 2001年9月10日至14日，在德國城市曼海姆召開的第十屆國際雨水收集利用大會（10th IRCSA Conference）期間，同時舉辦的城市雨水利用技術(shù)博覽會上，數(shù)十家專業(yè)廠商和設計咨詢公司展示了他們的各種雨水利用設備裝置與系統(tǒng)。 中國城市雨水利用起步雖晚，但北京已進入實施推廣階段，可望成為我國城市雨水利用技術(shù)的龍頭，實現(xiàn)城市雨水利用的標準化和產(chǎn)業(yè)化，這個領(lǐng)域也有很大的商機，已經(jīng)出現(xiàn)一些專業(yè)化公司。值得一提的是德國污水聯(lián)合會（ATV）和1995年成立的非盈利的雨水利用專業(yè)協(xié)會（fbr）在管理城市雨水的排放和處理，組織協(xié)調(diào)雨水利用技術(shù)的研究開發(fā)，制定相關(guān)的技術(shù)指南、法規(guī)、政策，以及促進雨水利用的規(guī)范化、標準化和產(chǎn)業(yè)化方面起到了非常積極的作用，使德國的城市雨水利用技術(shù)幾年上一個臺階，這一經(jīng)驗很值得我國借鑒。

    2 城市雨水利用技術(shù)的集成化與國際化：第十屆和地十一國際雨水利用大會表明，今后城市雨水利用技術(shù)發(fā)展的一個突出特點就是它的國際化與集成化。 國際雨水收集利用協(xié)會（IRCSA）于1991年在臺灣正式成立以來，不斷地加強國際間的交流與合作，兩年一度的交流大會（第11屆大會將于2003年在墨西哥召開）使各國之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的雨水利用技術(shù)和信息能很快地傳播。網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展也為雨水利用技術(shù)的國際化提供了更好的平臺。會上代表建議發(fā)達國家專業(yè)廠商應更多地利用互聯(lián)網(wǎng)來展示他們的技術(shù)和產(chǎn)品。印度目前也正在建設他們的國家雨水利用網(wǎng)絡。中國入世后會有更多的市場開放，不少專業(yè)公司和廠商都表示出對中國市場的濃厚興趣。 德國"第三代"雨水利用技術(shù)的特征就是設備的集成化。從屋面雨水的收集、截污、儲存、過濾、滲透、提升應用到控制都有一系列的定型產(chǎn)品和組裝成套設備。各專業(yè)廠商都開發(fā)出自己的產(chǎn)品。

    3 城市雨水利用向多目標和綜合性技術(shù)發(fā)展：與缺水地區(qū)農(nóng)村雨水收集利用工程不同，城市雨水的利用不是狹義的利用雨水資源和節(jié)約用水，它還包括減緩城區(qū)雨水洪澇和地下水的下降、控制雨水徑流污染、改善城市生態(tài)環(huán)境等廣泛的意義。因此，城市雨水利用是一種多目標的綜合性技術(shù)。目前應用的技術(shù)可分為以下幾大類：分散住宅的雨水收集利用中水系統(tǒng)；建筑群或小區(qū)集中式雨水收集利用中水系統(tǒng)；分散式雨水滲透系統(tǒng)；集中式雨水滲透系統(tǒng)；屋頂花園雨水利用系統(tǒng)；生態(tài)小區(qū)雨水綜合利用系統(tǒng)（屋頂花園、中水、滲透、水景）等，在德國都有較多的工程應用。 上述系統(tǒng)幾乎都涉及雨水的污染控制、截污和儲存，這也是各系統(tǒng)的技術(shù)關(guān)鍵。德國的技術(shù)標準（DIN1989）和集成化技術(shù)主要限于前兩類。雨水滲透和凈化只有類似行業(yè)標準的ATV技術(shù)手冊與指南。生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)根據(jù)小區(qū)的總體布置、面積的大小、園林、道路、建筑與水景設計等，可能是上述多種類型的組合，很難有統(tǒng)一的標準。德國已建或在建的一批生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)都各具特色，其它一些國家也有應用。 日本和德國的建筑師還設計建造出集太陽能和雨水利用為一體的花園式生態(tài)型建筑，這也代表建筑界的一個新思潮。 城市雨水利用將和城市環(huán)境和生態(tài)建設更緊密地結(jié)合，北京城市雨水利用也基本是向多目標的綜合性技術(shù)趨勢發(fā)展。

    4 因地制宜，注重地區(qū)和項目的特殊性：城市雨水的利用要特別注意國家與國家之間、城市與城市之間各種條件（氣候、地質(zhì)、水資源、雨水水質(zhì)、建筑……）的差異。甚至在一個城市內(nèi)的不同區(qū)域或項目之間，各種因素和條件的不同都能決定應采用完全不同的方案。 德國目前采用的屋面雨水收集利用系統(tǒng)和標準就不能照搬北京。第一，雖然有接近的年均降雨量（600㎜左右），但德國的降雨在一年中分配均勻，少暴雨，其儲存容器較小。而北京的降雨多以暴雨形式集中在6~9月份，導致儲存容積過大，而整個系統(tǒng)的設備在一年中的大部分時間里閑置，代價太高。第二，德國的屋面雨水經(jīng)過截污裝置和簡單的過濾就能滿足雜用水的要求。北京的屋面雨水水質(zhì)用這種系統(tǒng)就很難達到回用標準。 包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家應特別重視雨水的污染與控制。筆者注意比較了北京和德國城市的雨水水質(zhì)，無論屋面雨水還是路面雨水都有很大的差別。這也決定了我國城市雨水利用的復雜性和風險性，不可掉以輕心 筆者考察了柏林某設計公司的幾個小區(qū)雨水利用工程，都采用了完全不同的方案。在北京某中學運動場雨水利用工程中，筆者采用了儲存、自然凈化后再利用的方案，而在另外的小區(qū)則可能采取水景和滲透設施等綜合性雨水利用方案。 總而言之，城市雨水利用技術(shù)應避免生搬硬套，應該充分體現(xiàn)因地制宜、針對性強、靈活多樣的特點。正確的設計思想是最重要的。

    5 制定相關(guān)的法規(guī)與政策：近兩屆國際雨水利用大會對雨水利用的相關(guān)法規(guī)和政策進行了專題討論，交流一些發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)驗。少數(shù)國家或地區(qū)建立了有關(guān)法規(guī)和政策。但更普遍的是缺乏法規(guī)政策，這對城市雨水利用的推廣是很大的阻礙。 德國目前沒有城市雨水利用的統(tǒng)一法規(guī)或政策，各州的發(fā)展也不平衡。漢堡是最早（1988）頒布對建筑雨水利用系統(tǒng)的資助政策，在以后的7年里有1500多個私有住宅的雨水利用系統(tǒng)得到州政府的資助。1992年黑森州開始征收地下水稅，并以此資助包括雨水利用在內(nèi)的節(jié)水項目。93年又頒布了新的建筑法規(guī)，給市政當局或地方團體以權(quán)利來強制性地推行雨水利用。接下來巴登州、薩爾州、不萊梅、漢堡等都修改了他們涉及到雨水利用的建筑法規(guī)。這被稱為城市規(guī)劃與建設的一個新紀元的開始。到90年代后期，又有一些州或市政府出臺了對雨水利用的資助和鼓勵政策。這些都有利地促進了德國城市雨水利用技術(shù)的應用與發(fā)展。日本也有不少地方政府對雨水利用設施給予財政資助，95 年以來還在不斷增加。如果新的歐共體飲用水指令（European Drinking Water Directive）從2003年1月1日開始成為法律，其中就包括私人住宅雨水利用的有關(guān)條款。可見，無論從技術(shù)或法律角度，城市雨水利用近年來在歐洲水工業(yè)領(lǐng)域都是一個很熱門的話題。 對一項新的技術(shù)或一個新的領(lǐng)域，像非市場化的城市雨水利用技術(shù)，初期的鼓勵政策和資助，以及相關(guān)的法規(guī)尤為重要。 我國山東的長島縣1995年出臺了雨水利用的地方規(guī)定，有力地促進當?shù)氐挠晁庙椖康膶嵤┡c推廣。北京也組織制定了雨水利用的相關(guān)文件。

    6 教育與民眾的參與：與節(jié)水措施和垃圾分類一樣，城市雨水的利用與市民的生活息息相關(guān)，也必須有民眾的廣泛參與和支持才可能取得成效。因此，需要通過各種方式進行教育，來提高人們的理解和自覺的參與意識，如組織對示范工程的參觀、公益性廣告、展覽及社區(qū)活動等。中國水網(wǎng)這一次的專題宣傳就很有意義。

    7 存在的主要問題

   （1） 城市雨水利用與城市雨水管理（污染防治、防澇和排放等）的關(guān)系與對策

   （2）城市雨水利用與城市供水（地表水與地下水）的關(guān)系及統(tǒng)一管理

   （3）城市雨水利用與城市環(huán)境和生態(tài)建設的關(guān)系

   （4）城市雨水利用與建筑、城市規(guī)劃的關(guān)系及其對策

   （5）缺少相關(guān)法規(guī)與政策的支持

   （6）缺乏技術(shù)規(guī)范與標準

   （7）不同地區(qū)自然條件下的城市雨水利用戰(zhàn)略與技術(shù)路線

   （8）觀念的轉(zhuǎn)變 盡管城市雨水利用近二十年來有了很大的發(fā)展并逐步形成水業(yè)的一個分支領(lǐng)域和市場。但在許多方面還不成熟，需要更多的關(guān)注和深入研究，在應用中不斷總結(jié)完善。對新建城市小區(qū)或建筑易于實施，效益高，對已建城區(qū)建筑則難度較大，代價高，應該力爭在規(guī)劃和建設過程中妥善解決。