【概況】　宿遷市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室于2008年6月開籌建，7月15日正式運(yùn)營，為市政府直屬單位。新機(jī)制運(yùn)營后，緊緊圍繞打造全省乃至全國一流的招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)，積極完善一委一辦一中心（一委即市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)，一辦即市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，一中心即市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心）格局，取得了階段性成效。市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)授權(quán)，全權(quán)處理招標(biāo)投標(biāo)工作日常事務(wù)，內(nèi)設(shè)綜合處、市場管理處、法規(guī)處和市政府采購中心4個(gè)處（中心），下設(shè)宿遷市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心。

 

【年度經(jīng)濟(jì)效益】　新機(jī)制運(yùn)行以來,全市共完成工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目673個(gè)，總投資54.8億元。市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心共完成工程項(xiàng)目開標(biāo)、評(píng)標(biāo)166個(gè),投資額11.9億元,資金節(jié)約率10.5%；完成政府集中采購及協(xié)議供貨項(xiàng)目371個(gè)，實(shí)際采購金額4564萬元，資金節(jié)約率15.2%。

 

【改革創(chuàng)新】　市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室自成立以來，將原來分散在建設(shè)、交通、水務(wù)、財(cái)政、國土、教育、藥監(jiān)等部門和行業(yè)的招標(biāo)辦職能，統(tǒng)一整合到市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。統(tǒng)一監(jiān)管逐步規(guī)范，服務(wù)能力逐步提高，實(shí)現(xiàn)了“政府放心、招標(biāo)人滿意、投標(biāo)人服氣、社會(huì)各界肯定”的工作目標(biāo)，具有宿遷特色的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制初步形成。主要特色有：集中進(jìn)場。就是把市區(qū)內(nèi)工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等所有涉及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，進(jìn)行集中交易。過去需要跑多個(gè)地點(diǎn)才能完成的事情，如今在一個(gè)場所即可辦結(jié)。統(tǒng)一監(jiān)管。就是賦予招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管職能。從招標(biāo)文件審核、公告發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家抽取，到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示，實(shí)行全程統(tǒng)一監(jiān)管，關(guān)鍵環(huán)節(jié)視音頻監(jiān)控。對(duì)投標(biāo)保證金與履約保證金實(shí)行統(tǒng)一管理，有效防止資質(zhì)掛靠等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。綜合執(zhí)法。就是由市政府法制辦牽頭,市建設(shè)、交通、水務(wù)、財(cái)政、工商等相關(guān)行政主管部門，采取簽訂行政執(zhí)法委托授權(quán)書的方式，委托市招管辦實(shí)施綜合執(zhí)法。建設(shè)、交通、水務(wù)、財(cái)政、工商等相關(guān)行政主管部門還專門設(shè)立駐場機(jī)構(gòu)，安排專人駐場辦公，努力做到行業(yè)主管部門與綜合監(jiān)管部門的“部門聯(lián)動(dòng)”。市紀(jì)委、市監(jiān)察局駐場機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程執(zhí)法監(jiān)督。管辦分離。就是分離“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的職能，破解“同體”監(jiān)督乏力的難題，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢執(zhí)法監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)“四權(quán)分離”。

 

【重大事項(xiàng)】　7月15日，市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室揭牌儀式。市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對(duì)工程招標(biāo)、政府采購、土地出讓和產(chǎn)權(quán)交易等重要領(lǐng)域的交易活動(dòng)全部納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行集中交易，集中監(jiān)管。市本級(jí)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)的各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須全部統(tǒng)一進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行交易。 8月19日，市委副書記、市長繆瑞林同志到市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室調(diào)研。要求市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室要狠抓規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，打造統(tǒng)一的市場體系，在兩年內(nèi)打造一個(gè)在全省乃至全國一流的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。 9月18日，市招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施綜合執(zhí)法與統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)會(huì)。市委常委、常務(wù)副市長徐惠民到會(huì)并講話。采取與有關(guān)部門簽訂行政執(zhí)法委托授權(quán)書的形式，將原隸屬各職能部門的招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)管職能一并劃入市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法，從而避免平行監(jiān)管帶來的監(jiān)管不到位、處理投訴不及時(shí)、辦事效率不高、部門之間協(xié)調(diào)難度大等問題。會(huì)上，市政府印發(fā)了《宿遷市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法實(shí)施方案》。首批5家行業(yè)主管部門市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市財(cái)政局及市工商局分別與市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室簽訂行政執(zhí)法委托授權(quán)書，將原隸屬各行業(yè)主管部門涉及招投標(biāo)工作的行政執(zhí)法職能委托市招標(biāo)投標(biāo)辦公室履行。 10日13日至14日，省建設(shè)廳招標(biāo)辦主任賀志良來宿遷巡查工作。對(duì)宿遷市招標(biāo)投標(biāo)新機(jī)制運(yùn)營及招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)所取得的成績給予充分肯定。認(rèn)為宿遷市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視招標(biāo)投標(biāo)工作,大力構(gòu)建大招標(biāo)投標(biāo)管理體制,新的運(yùn)作模式在全省率先,全國領(lǐng)先；市招管辦的硬件建設(shè)、制度建設(shè)、檔案資料整理等取得了顯著成效,現(xiàn)在的招管辦大的平臺(tái)建設(shè)、管理體制使人開闊了眼界。 10日22日和12日24日，省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任許暢怡、副主任鄭立新先后到宿遷市視察招標(biāo)投標(biāo)工作，他們指出，宿遷市招標(biāo)投標(biāo)管理體制改革，在機(jī)制創(chuàng)新、集中進(jìn)場、統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法、保證金管理等方面具有顯著特點(diǎn)。這一做法是省紀(jì)委設(shè)想中的理想模式，宿遷提前搞起來了，應(yīng)該說宿遷的做法走在全省前列，是改革創(chuàng)新的做法。

 

【政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)】　著力懲防體系建設(shè)，規(guī)范完善工作機(jī)制。根據(jù)《市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》文件精神，出臺(tái)了《加強(qiáng)政行風(fēng)與效能建設(shè)管理辦法》和《內(nèi)部過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等規(guī)定，組織開展專題講座和觀看警示教育片，切實(shí)加強(qiáng)警示教育和反腐倡廉教育。抓好陽光操作。組織開展公開招標(biāo)開放日活動(dòng)，加大公開公示力度。編印《服務(wù)指南》和《政府采購必讀》等資料，方便辦事人員。認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、廉潔自律制、被訴查實(shí)待崗制，努力提升工作效率和服務(wù)水平。拓寬監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)10名由人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門人員組成的特邀監(jiān)督員，先后多次召開招標(biāo)投標(biāo)和政府采購政行風(fēng)工作座談會(huì)，主動(dòng)征求各相關(guān)部門、服務(wù)對(duì)象以及評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的意見和建議，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

 

【隊(duì)伍建設(shè)】　通過每周一訓(xùn)，聘請(qǐng)專家授課與全員講學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。深入開展“全員學(xué)法”活動(dòng)，在全系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)法律知識(shí)競賽，全面提高干部職工的依法辦事能力，被市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為法制教育工作先進(jìn)單位。組織開展“我為招標(biāo)投標(biāo)獻(xiàn)計(jì)策”、“爭創(chuàng)一流窗口”和“頭腦風(fēng)暴”等活動(dòng)；根據(jù)崗位需求，對(duì)每一名工作人員實(shí)行定崗定職，規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)績效考核，提高工作效率，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。

 

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