業(yè)主單位招標(biāo)報(bào)價(jià)為58.96萬，中標(biāo)價(jià)格卻為22.28萬，是報(bào)價(jià)虛高，還是惡意低價(jià)競標(biāo)，或者是其他原因?近日，巴中市民政局第二次全國地名普查(市本級(jí))技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果公告一出爐，便引起質(zhì)疑，對(duì)于這樣的中標(biāo)價(jià)格，業(yè)主單位—巴中市民政局也感到驚訝。目前，有競標(biāo)單位向巴中市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心提出質(zhì)疑，該中心也啟動(dòng)相關(guān)程序，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。

公開招標(biāo)：多個(gè)“省”字引爭論

今年2月10日，巴中市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心(以下簡稱市交易中心)掛出了巴中市民政局第二次全國地名普查(市本級(jí))公開招標(biāo)采購預(yù)公告，3月31日發(fā)布正式招標(biāo)采購公告。4月23日，廈門精圖信息技術(shù)股份有限公司、江蘇省速度信息科技有限責(zé)任公司、四川齊興咨詢科技有限責(zé)任公司、四川煤礦(134支隊(duì))四家單位投標(biāo)，但因四川煤礦(134支隊(duì))未上傳公司營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，在評(píng)審過程中被作為廢標(biāo)。

前不久，招標(biāo)采購結(jié)果公布，江蘇省速度信息科技有限責(zé)任公司(以下簡稱江蘇速度)以22.28萬元的報(bào)價(jià)，成為第一中標(biāo)候選人。對(duì)于這一結(jié)果，參與競標(biāo)的廈門精圖信息技術(shù)股份有限公司(以下簡稱廈門精圖)在提交市交易中心的質(zhì)疑函中提出，江蘇省速度信息科技有限責(zé)任公司，在開標(biāo)前電子顯示為“江蘇速度信息科技有限責(zé)任公司”，根據(jù)招標(biāo)采購文件第(十)條要求，中標(biāo)單位存在單位名稱不完全相符的情況，應(yīng)視作廢標(biāo);該公司實(shí)際中標(biāo)價(jià)格僅為業(yè)主方報(bào)價(jià)的37.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該項(xiàng)目的成本價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第33條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”，以及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》“經(jīng)營者不得以排擠競爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品”的規(guī)定，該公司的行為屬于惡意低價(jià)競爭，應(yīng)該依法予以取締。

業(yè)主單位：“這個(gè)價(jià)格我們也很吃驚”

5月8日，巴中市民政局基層政權(quán)和區(qū)劃地名科的石科長接受采訪時(shí)介紹，第二次全國地名普查系財(cái)政支持項(xiàng)目，意義十分重大，工作量也很大，要采集數(shù)萬條數(shù)據(jù)，編制多項(xiàng)資料，最終要接受國、省的檢查驗(yàn)收。經(jīng)過多方對(duì)比和詢價(jià)，最終招標(biāo)報(bào)價(jià)為58.96萬元。當(dāng)獲悉江蘇速度以22.28萬元的報(bào)價(jià)中標(biāo)后，“這個(gè)價(jià)格我們也很吃驚”。”

石科長肯定地表示，“這個(gè)項(xiàng)目需要的成本，肯定不止這個(gè)數(shù)(22.28萬元)，我們很擔(dān)心他們能夠把項(xiàng)目做好。”也向市交易中心表達(dá)了這方面的擔(dān)憂，如果最后中標(biāo)企業(yè)為江蘇速度，不管其報(bào)價(jià)的動(dòng)機(jī)如何，民政局將嚴(yán)在合同審核等細(xì)節(jié)多加注意，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程嚴(yán)格監(jiān)管，必須按質(zhì)按量，絕不允許偷工減料。

交易中心：正在召集評(píng)審專家審核

對(duì)于廈門精圖的質(zhì)疑，巴中市交易中心一工作人員表示，第二次全國地名普查系政府采購項(xiàng)目，不適用于《中華人民共和國招投標(biāo)法》，應(yīng)該適用于《政府采購法》，其中是否有惡意低價(jià)競爭的說法，他不清楚。

市交易中心紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)疑函中提出中標(biāo)企業(yè)名稱不符，是否具有實(shí)質(zhì)性影響，是否應(yīng)該作為廢標(biāo)，應(yīng)由評(píng)審委員會(huì)決定;評(píng)委采用的是綜合評(píng)比法，價(jià)格只是其中一個(gè)因素，企業(yè)實(shí)力、信譽(yù)等都是考量內(nèi)容，江蘇速度是否構(gòu)成“惡意中標(biāo)”，還需要對(duì)投標(biāo)材料和招標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)。交易中心已經(jīng)受理質(zhì)疑材料，已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)程序，下一步將召集該項(xiàng)目的評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)進(jìn)行討論。