從國(guó)家節(jié)能與綜合利用司獲悉，為推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升能源利用效率，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局制定了《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能裝備制造企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供節(jié)能審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。具體內(nèi)容如下：
三部門(mén)關(guān)于印發(fā)《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門(mén)，各行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào))，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升能源利用效率，按照《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號(hào))要求，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局制定了《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)，就開(kāi)展2015年度高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)范圍
綜合考慮行業(yè)能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)等情況，2015年決定在乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)先行開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。申報(bào)企業(yè)的能效指標(biāo)為2014年1月1日至2014年12月31日的實(shí)際數(shù)據(jù)。
二、申報(bào)要求
按照自愿原則，企業(yè)可向所在地省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交能效“領(lǐng)跑者”申請(qǐng)報(bào)告。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可直接向工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局推薦符合條件的企業(yè)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)按照《細(xì)則》要求初審后，于12月3日前將推薦企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告和推薦意見(jiàn)公函以郵寄或機(jī)要形式報(bào)送至工業(yè)和信息化部(節(jié)能司)、國(guó)家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、質(zhì)檢總局(計(jì)量司)。
聯(lián)系方式：
工業(yè)和信息化部(節(jié)能司)聯(lián)系人：
莫虹頻 電話(huà)：010-68205369
國(guó)家發(fā)展改革委(環(huán)資司)聯(lián)系人：
田建偉 電話(huà)：010-68505843
質(zhì)檢總局(計(jì)量司)聯(lián)系人：
鄧思齊 電話(huà)：010-82261841
工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展改革委 質(zhì)檢總局
附件：
高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》(國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào))、《關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕23號(hào))、《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號(hào))，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升能源利用效率，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局決定建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、基本思路
建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵(lì)，形成推動(dòng)高耗能行業(yè)能效水平整體提升的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”。適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、實(shí)施范圍
綜合考慮行業(yè)能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、能效標(biāo)準(zhǔn)等情況，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試，以后逐步擴(kuò)展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。
三、入圍條件
申請(qǐng)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：
1.上一年度單位產(chǎn)品能耗達(dá)到能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。
2.未使用國(guó)家明令禁止或列入禁止、淘汰目錄的落后用能設(shè)備和產(chǎn)品。
3.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》(GB/T 23331)，建立了能源管理體系;建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求，已通過(guò)能源計(jì)量審查;建立了節(jié)能獎(jiǎng)懲制度;已經(jīng)開(kāi)展或正在開(kāi)展能源管理中心或能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
4.年能源消費(fèi)量超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人。
5.近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
四、組織實(shí)施
工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局依托地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選工作，每年遴選一次。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局可根據(jù)需要制定行業(yè)實(shí)施細(xì)則。
(一)企業(yè)申請(qǐng)和審核
按照企業(yè)自愿參與的原則，相關(guān)行業(yè)企業(yè)可向所在地省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交能效“領(lǐng)跑者”申請(qǐng)報(bào)告(見(jiàn)附件)，包括紙質(zhì)版(A4紙打印并裝訂成冊(cè)，一式三份)和電子版(光盤(pán))。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照入圍條件對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的企業(yè)上報(bào)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可推薦符合入圍條件的企業(yè)，并將申請(qǐng)報(bào)告提交工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局。
(二)復(fù)審
工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局組織行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)審，通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、同行評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)審等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)。經(jīng)核實(shí)滿(mǎn)足入圍條件的企業(yè)為入圍企業(yè)，其中，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的3-5家企業(yè)為能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。
(三)公示和發(fā)布
工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站等指定媒體對(duì)入圍企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”的名錄和單耗指標(biāo)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局公告入圍企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”的名錄及其單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)。
五、宣傳激勵(lì)
(一)加大支持力度
優(yōu)先支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。中央財(cái)政資金支持的綠色制造、節(jié)能改造項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先支持入圍企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設(shè)等能效提升工作。工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目推薦中優(yōu)先推薦入圍企業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持入圍企業(yè)融資需求。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)相應(yīng)的配套激勵(lì)政策，進(jìn)一步提高企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”的積極性。
(二)推動(dòng)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)
將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入《全國(guó)工業(yè)能效指南》，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，通過(guò)自身“縱向”對(duì)標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對(duì)標(biāo)相結(jié)合，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進(jìn)。及時(shí)總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”最佳節(jié)能實(shí)踐，梳理發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)在采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備、完善節(jié)能管理制度、開(kāi)展重大節(jié)能工程等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)布會(huì)、推介會(huì)等多種形式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)、期刊和報(bào)紙等多種媒體，宣傳高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，樹(shù)立標(biāo)桿，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)行業(yè)能效水平整體提升。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度的組織協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局建立高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開(kāi)展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”工作。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，以及各行業(yè)協(xié)會(huì)要積極動(dòng)員本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)參與能效“領(lǐng)跑者”，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、第三方機(jī)構(gòu)在能效“領(lǐng)跑者”審核、復(fù)審、宣傳等各環(huán)節(jié)的作用。
(二)完善政策措施
加大高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的政策采信力度。把能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)作為能評(píng)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施差別電價(jià)等政策的重要參考。建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”能效提升情況，適時(shí)啟動(dòng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
(三)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)
推動(dòng)建立支持能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和行業(yè)能效持續(xù)提升的技術(shù)服務(wù)體系。充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能裝備制造企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供節(jié)能審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理等技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)持續(xù)提升能源管理水平和能源效率。推動(dòng)建立行業(yè)能效數(shù)據(jù)庫(kù)和對(duì)標(biāo)平臺(tái)，為企業(yè)提供能效對(duì)標(biāo)分析、信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等方面的技術(shù)支持。
