各省轄市、省直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實國務院《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2016〕28號)和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中國工程院《發(fā)展服務型制造專項行動指南》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號)要求，推動我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，省工業(yè)和信息化委研究制定了《河南省發(fā)展服務型制造專項行動指南(2017-2020)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際予以貫徹落實。

2016年12月2日

附 件河南省發(fā)展服務型制造專項行動指南（2017-2020）

為貫徹落實國務院《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2016〕28號)和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中國工程院《發(fā)展服務型制造專項行動指南》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2016〕231號)要求，推動我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，結(jié)合我省實際，制定本行動指南。本行動指南指導期為2017-2020年。

一、重要意義

服務型制造，是制造與服務融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。

發(fā)展服務型制造，是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的主戰(zhàn)場。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，將加速服務型制造的創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)品的智能化、網(wǎng)絡化能力，推動網(wǎng)絡個性化定制、網(wǎng)絡協(xié)同制造的應用。發(fā)展服務型制造，將催生大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，有利于形成疊加效應、聚合效應和倍增效應，有利于加快新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)變，從而有效地推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)展服務型制造，是制造業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇。工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不斷深化，催生制造業(yè)的服務化轉(zhuǎn)型。發(fā)展服務型制造，通過網(wǎng)絡信息技術創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，可以推動網(wǎng)絡協(xié)同設計、供應鏈管理、系統(tǒng)整體解決方案、服務外包、融資租賃等生產(chǎn)服務能力不斷升級，能夠在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

當前，我省制造業(yè)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、高附加值產(chǎn)品少、節(jié)能減排壓力大等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能為代表的新一代信息技術快速發(fā)展，信息基礎設施不斷完善，為我省發(fā)展服務型制造提供了有力的技術支撐;中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略的成功獲批，為我省發(fā)展服務型制造創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。加快發(fā)展服務型制造，將服務要素融入到生產(chǎn)制造全過程，引導制造業(yè)企業(yè)以產(chǎn)需互動和價值增值為導向，由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品全生命周期管理轉(zhuǎn)變，由提供設備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，不斷增加服務要素在生產(chǎn)、銷售全過程的比重，對促進我省經(jīng)濟發(fā)展、打造先進制造業(yè)大省具有重大而深遠的意義。

二、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為導向，以深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為引領，以推動新一代信息技術與制造技術集成發(fā)展為抓手，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、生產(chǎn)技術創(chuàng)新和經(jīng)營管理創(chuàng)新，推動服務型制造向網(wǎng)絡化、智能化和協(xié)同化方向發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，打造我省制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

(二)基本原則

堅持信息化引領。充分發(fā)揮信息化引領作用，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，深化制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合創(chuàng)新發(fā)展理念，加快新一代信息技術在制造業(yè)的集成應用，提升制造業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡化、智能化和協(xié)同化制造水平。

堅持融合創(chuàng)新。鼓勵信息服務企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，促進制造業(yè)與服務業(yè)資源整合、運營協(xié)同，推動管理方式創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，拓展服務型制造發(fā)展空間。

堅持重點突破。結(jié)合我省制造業(yè)發(fā)展實際，把握服務型制造發(fā)展趨勢，以促進我省制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為重點，圍繞產(chǎn)品全生命周期管理，推動制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;圍繞制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，推動制造業(yè)企業(yè)不斷提質(zhì)增效。

堅持市場主導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的引導作用，完善政策措施，合理有序引導，推動政產(chǎn)學研用協(xié)作發(fā)展，破解企業(yè)發(fā)展制約瓶頸，激發(fā)服務型制造發(fā)展內(nèi)生動力。

(三)主要目標

制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展成為服務型制造的核心驅(qū)動力，信息的集成共享貫穿企業(yè)生產(chǎn)管理全過程，對制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效作用顯著，服務價值成為企業(yè)價值實現(xiàn)的有效來源，服務型制造發(fā)展格局基本形成。

服務型制造成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的重要途徑。產(chǎn)品全生命周期管理快速發(fā)展，智能產(chǎn)品遠程服務平臺不斷涌現(xiàn)，推動建設一批在全國有影響力的細分行業(yè)服務云平臺;網(wǎng)絡個性化定制服務進一步發(fā)展，網(wǎng)絡協(xié)同制造能力不斷增強，信息技術在制造業(yè)的集成應用不斷深入發(fā)展。

制造業(yè)專業(yè)化分工不斷深入，制造與服務協(xié)同能力不斷增強。供應鏈管理和相關金融服務快速發(fā)展，產(chǎn)融合作持續(xù)深化。服務外包和業(yè)務協(xié)作廣泛開展，分享經(jīng)濟發(fā)展更加普及和成熟。制造業(yè)服務業(yè)務投入占比和收入明顯提升，初步形成與服務型制造相適應的生產(chǎn)組織模式和制造服務體系。

到2020年，推動建設100家智能產(chǎn)品遠程服務平臺，培育50家在全國有影響力的細分行業(yè)服務云平臺，培育200家綜合實力強、提質(zhì)增效顯著、行業(yè)影響大、帶動能力強的省級服務型制造示范企業(yè)。

三、主要任務

推動產(chǎn)品全生命周期管理創(chuàng)新

產(chǎn)品全生命周期管理(PLM)，是指產(chǎn)品從需求分析、工程設計、制造裝配、包裝運輸、營銷、使用、報廢和回收再制造的產(chǎn)品全部生命歷程。鼓勵企業(yè)通過網(wǎng)絡信息技術開展產(chǎn)品全生命周期管理，研發(fā)應用基于互聯(lián)網(wǎng)的智能產(chǎn)品遠程服務平臺，獲取產(chǎn)品生產(chǎn)和使用全過程的數(shù)據(jù)信息，并提供協(xié)同管理、資源管理、數(shù)據(jù)服務等功能服務，拓展產(chǎn)品價值增值空間。

推動產(chǎn)品智能化。鼓勵制造業(yè)企業(yè)運用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等物聯(lián)網(wǎng)技術和網(wǎng)絡通信技術，對現(xiàn)有產(chǎn)品進行智能化創(chuàng)新設計和升級改造，提升產(chǎn)品遠程數(shù)據(jù)交互和控制能力，實現(xiàn)產(chǎn)品的智能化，提升產(chǎn)品的核心競爭力。

建設智能產(chǎn)品遠程服務平臺。推動制造業(yè)企業(yè)建立面向客戶的智能產(chǎn)品遠程服務平臺，提供遠程在線監(jiān)測、在線診斷、遠程維護、健康狀況分析、故障處理等質(zhì)保維修服務功能，為客戶提供產(chǎn)品運行狀態(tài)、運行監(jiān)控、運行咨詢等增值服務，保證產(chǎn)品的正常工作狀態(tài)，延長產(chǎn)品的使用壽命，提高產(chǎn)品為顧客創(chuàng)造價值的能力。

建設細分行業(yè)服務云平臺。鼓勵制造業(yè)企業(yè)依托智能產(chǎn)品遠程服務平臺，不斷延伸開發(fā)服務新應用、新模式，為客戶提供產(chǎn)品的增值服務及其它相關業(yè)務。鼓勵有能力的企業(yè)在開展自身產(chǎn)品網(wǎng)絡化服務的同時，將服務能力延伸到行業(yè)產(chǎn)品，逐漸將行業(yè)產(chǎn)品智能化，并納入平臺進行統(tǒng)一管理，形成細分行業(yè)服務云平臺。

推動供應鏈管理服務發(fā)展

供應鏈管理是以供應商、制造商、分銷商、零售商、金融提供商等為產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對信息流、物流、資金流、服務流的一體化管控，進行產(chǎn)品制造、轉(zhuǎn)運、分銷和銷售的管理方法和商業(yè)模式。供應鏈管理以最低的供應鏈總成本滿足消費者需求，并實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的合作共贏，整體最優(yōu)。

建立供應鏈管理信息化服務平臺。支持制造業(yè)企業(yè)融合內(nèi)部資源，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，成立專門的供應鏈管理部門，或與第三方供應鏈企業(yè)開展服務外包合作，推動供應鏈各環(huán)節(jié)有機融合，提升供應鏈一體化管控水平。大力培育供應鏈管理核心企業(yè)，加大新一代信息技術在供應鏈管理中的集成應用，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)建立供應鏈管理信息服務平臺，整合上下游供應商、分銷商、零售商資源，打通采購、訂單、銷售、物流、付款等上下游企業(yè)間的業(yè)務流程，提升整條供應鏈的運作效率。鼓勵中小企業(yè)主動與供應鏈核心企業(yè)加強平臺協(xié)作，共建供應鏈生態(tài)。支持第三方建設供應鏈管理信息服務平臺，為行業(yè)、社會提供供應鏈管理專業(yè)化服務。鼓勵供應鏈服務企業(yè)向平臺型、生態(tài)型方向發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)物流園區(qū)向現(xiàn)代供應鏈配送中心轉(zhuǎn)型。

推動供應鏈金融業(yè)務發(fā)展。面向裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等主導產(chǎn)業(yè)，冶金、建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗的制造業(yè)企業(yè)集團設立財務公司，有效提高企業(yè)集團內(nèi)部資金運作效率，降低企業(yè)融資成本。積極發(fā)揮大型制造業(yè)企業(yè)信息優(yōu)勢，為金融機構(gòu)開展供應鏈金融(SCF)業(yè)務提供有效信息支撐服務，協(xié)助解決中小企業(yè)融資困境，促進中小企業(yè)與核心企業(yè)建立長期戰(zhàn)略協(xié)同關系，提升供應鏈的整體競爭能力。

培育網(wǎng)絡個性化定制服務

適應市場多元化需求，鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用信息通信技術開展定制化服務，增強定制設計和柔性制造能力，實現(xiàn)生產(chǎn)制造與市場需求高度協(xié)同，強化用戶體驗，提升產(chǎn)品價值。

培育定制化服務模式。鼓勵日用消費品、紡織服裝、家居建材、電子終端、機械裝備和汽車等制造業(yè)企業(yè)，通過客戶體驗中心、在線設計中心和大數(shù)據(jù)挖掘等方式，采集分析客戶需求信息，鼓勵客戶全程參與，形成對消費需求有動態(tài)感知能力的設計、制造網(wǎng)絡個性化定制服務新模式。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展標準化、模塊化的零部件生產(chǎn)，快速實現(xiàn)模塊化零部件的個性化重組，發(fā)展?jié)M足客戶個性化需求的定制服務方案，形成大批量個性化定制服務能力。

構(gòu)建個性化定制服務平臺。支持制造業(yè)企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制服務平臺，通過平臺采集并對接用戶個性化需求，發(fā)展以大數(shù)據(jù)為支撐的客戶需求深度挖掘，建立企業(yè)和客戶在線溝通管理體系。鼓勵制造業(yè)企業(yè)與第三方信息平臺合作，拓展客戶溝通渠道，共享客戶需求信息，為制造業(yè)企業(yè)開展個性化定制服務提供應用支持和技術支撐。

推動網(wǎng)絡化協(xié)同制造服務發(fā)展

支持建設以制造業(yè)企業(yè)為中心的網(wǎng)絡化協(xié)同制造服務體系，突破資源約束和空間約束，實現(xiàn)企業(yè)協(xié)同和社會制造資源廣泛共享與集成，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。

提升制造業(yè)企業(yè)信息化綜合集成應用水平。支持制造業(yè)企業(yè)建立綜合集成管控信息平臺，推動制造業(yè)企業(yè)各業(yè)務信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和集成共享，打通企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷等各環(huán)節(jié)的信息流，實現(xiàn)部門之間的信息共享，提升智能制造、柔性制造、協(xié)同制造能力。

推動建設網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務云平臺。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術服務企業(yè)跨界聯(lián)合，建設第三方網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務云平臺，部署面向制造業(yè)的應用軟件和數(shù)據(jù)開發(fā)工具，整合提供設計、研發(fā)、制造、銷售等能力要素服務和產(chǎn)品檢測、數(shù)控加工中心等設備資源服務，實現(xiàn)制造資源、制造能力和物流配送開放共享，推動創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求的智能匹配和高效協(xié)同，加快全社會多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。鼓勵中小企業(yè)制造資源與工業(yè)云平臺全面對接，提供制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易等服務，提升市場上面向制造環(huán)節(jié)的服務供給。

發(fā)展多種制造業(yè)服務新模式

推動工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展。支持工業(yè)設計企業(yè)采用3D打印、虛擬現(xiàn)實建模、虛擬裝配設計等技術，開展信息化條件下的新型工業(yè)設計;鼓勵在線設計、眾包眾創(chuàng)等新型設計方式，促進產(chǎn)品設計方法和工具的創(chuàng)新，縮短新產(chǎn)品研發(fā)周期。支持制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新設計提升傳統(tǒng)工藝裝備設計、制造水平，推進工藝裝備由通用向?qū)Ｓ谩⒂蓡螜C向連線、由機械化向自動化的持續(xù)升級。

推動系統(tǒng)解決方案提供能力發(fā)展。面向能源、通信、交通等重點領域，鼓勵制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、集成化的系統(tǒng)解決方案。支持制造業(yè)企業(yè)為客戶提供工程總承包、建設-移交(BT)、建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營(BOO)等多種系統(tǒng)服務模式。鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過業(yè)務流程再造和組織結(jié)構(gòu)重構(gòu)，集中整合資源優(yōu)勢，開展設施建設、檢驗檢測、供應鏈管理、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)維修等領域的總集成總承包。鼓勵節(jié)能設備、通用設備制造業(yè)企業(yè)實施合同能源管理，由設備制造商向綜合節(jié)能服務提供商轉(zhuǎn)變，提升綜合節(jié)能服務水平。

推動服務外包發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)聚焦核心業(yè)務，樹立專業(yè)化、精細化管理理念，在信息技術、研發(fā)設計、能源管理、財務管理、人力資源管理等領域，廣泛采用服務外包。支持制造業(yè)企業(yè)提升專業(yè)化服務水平，積極承接離岸和在岸服務外包業(yè)務，大力發(fā)展軟件和信息技術服務外包，形成生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)的服務、產(chǎn)品輸出互為帶動的發(fā)展格局。

推動融資租賃業(yè)務發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)特定產(chǎn)品的企業(yè)通過設立金融租賃公司、融資租賃公司、租賃產(chǎn)業(yè)基金等方式，逐步發(fā)展大型設備、公用設施、生產(chǎn)線等領域的設備租賃和融資租賃服務。支持制造業(yè)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司加強合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。鼓勵制造業(yè)企業(yè)和工程建設企業(yè)積極探索在重大工程建設中引入設備融資租賃模式進行工程建設。

四、保障措施

(一)強化組織保障

由省工業(yè)和信息化委牽頭，會同有關部門建立的部門協(xié)調(diào)機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時協(xié)調(diào)解決矛盾問題，全面推進本行動指南的各項任務。各省轄市、直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門要高度重視服務型制造發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，提高認識，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂本地服務型制造推進方案。要積極發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，推動成立“河南省服務型制造推進聯(lián)盟”，開展關鍵共性技術攻關、標準制定和公共服務平臺建設。

(二)加強宣傳推廣

加強對服務型制造宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進，營造積極健康的發(fā)展氛圍。開展 “服務型制造中原行”系列活動，深入各省轄市、直管縣(市)召開服務型制造推進會，組織專家和典型企業(yè)對服務型制造進行宣講，充分利用各種媒體資源，加大對服務型制造的宣傳力度，不斷深化企業(yè)和社會對服務型制造的認知水平。各省轄市、直管縣(市)工業(yè)和信息化主管部門要積極開展服務型制造試點示范工作，努力推動制造業(yè)企業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。

(三)注重人才培養(yǎng)

整合匯集服務型制造專家資源，建立服務型制造專家?guī)?，形成全省服務型制造政策咨詢、行業(yè)診斷、人才培訓的智囊團。依托先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，啟動企業(yè)家培訓計劃。建設線上線下相結(jié)合的培訓平臺，開展人才培訓、在線咨詢等服務，培育多層次服務型制造人才隊伍。