廣東省水利廳省級水利建設(shè)專項資金分配管理試行辦法
一、總 則
第一條 為加強和規(guī)范省級水利建設(shè)專項資金分配管理，增強資金分配環(huán)節(jié)的科學(xué)性、安全性和有效性，提高資金使用效益，防范風(fēng)險，依據(jù)省政府《廣東省省級財政專項資金管理試行辦法》(粵府〔2016〕86號)和省財政廳《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法》(粵財預(yù)〔2015〕188號)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的省級水利建設(shè)專項資金是指省級財政安排用于我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)能力建設(shè)等水利建設(shè)與改革發(fā)展方向的省級水利建設(shè)專項資金。
第三條 省級水利建設(shè)專項資金分配管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，績效優(yōu)先、強化監(jiān)督的原則。
二、項目庫管理
第四條 省級水利建設(shè)專項資金實行項目庫管理，年度水利建設(shè)專項資金計劃安排的項目應(yīng)從項目庫中篩選，未納入項目庫的水利項目，不得編入年度水利建設(shè)專項資金安排計劃。因突發(fā)性因素或臨時性應(yīng)急支出需辦理撥款的，應(yīng)及時補辦入庫手續(xù)。
第五條 歸口管理。省級水利建設(shè)專項資金項目庫按照“歸口管理、分工負責(zé)”的原則，由廳規(guī)劃計劃處牽頭開展項目庫管理工作。廳機關(guān)相關(guān)各處室按照職能分工，做好項目入庫、出庫和排序工作。
第六條 項目入庫。加強與規(guī)劃的銜接，廳機關(guān)相關(guān)各處室要根據(jù)經(jīng)批準的有關(guān)水利專項規(guī)劃(實施方案)的安排，將規(guī)劃項目報廳規(guī)劃計劃處納入項目庫。采用競爭性分配或根據(jù)相關(guān)資金管理辦法，按照粵財預(yù)〔2015〕188號文第十五條規(guī)定，已通過申報指南發(fā)布、項目申報、項目資格審核、項目評審論證等程序篩選確定的項目，以及根據(jù)發(fā)生的具體災(zāi)情按照因素法分配的項目，由廳機關(guān)相關(guān)各處室核定后報廳規(guī)劃計劃處納入項目庫。
第七條 項目出庫。納入中央或省有關(guān)水利專項規(guī)劃(實施方案)的項目，必須在完成初步設(shè)計審批或合規(guī)性審核后，方可篩選出庫，作為年度省級水利專項資金計劃安排備選項目。通過競爭性評審或因素法分配的資金項目，可直接出庫，納入年度省級水利專項資金計劃安排。
第八條 項目排序。廳機關(guān)相關(guān)各處室按第七條要求篩選項目出庫后，同時對項目進行排序。項目排序主要依據(jù)以下原則：
(一)屬安排續(xù)建項目的，依據(jù)該項目上一年度投資或資金計劃完成情況進行排序，投資或資金計劃完成率越高縣(市、區(qū))，該地區(qū)項目排序越靠前。
(二)屬評審論證的項目，按照評審得分的高低或依據(jù)相關(guān)資金管理辦法的要求進行排序。上一年度入庫項目與當(dāng)年度新增入庫項目排序問題，待與省財政廳研究后確定。
(三)屬新安排的項目，按照本辦法第九條規(guī)定的因素進行評分，按照得分高低進行排序。
第九條 評分因素及權(quán)重如下：以地級以上市為單位，根據(jù)該市上年度某類水利項目投資或資金計劃完成情況(權(quán)重占50%)、自籌資金到位情況(權(quán)重占30%)、工程建設(shè)管理情況(權(quán)重占200%)等因素進行評分。具體評分標準如下：
(一)年度投資計劃完成情況(總分50分)：各市上年度某類水利項目投資計劃完成率乘以該項總分50分，即為該市年度投資計劃完成情況得分。
(二)自籌資金到位情況(總分30分)：各市上年度某類水利項目自籌資金到位率乘以該項總分30分，即為該市自籌資金到位情況得分。
(三)工程建設(shè)管理情況(總分20分)：根據(jù)日常中央或省級部門開展的督查、稽察和審計等情況進行評分。其中，資金使用管理情況占5分，采用一票否決制，有擠占、挪用、截留和套取專項資金等行為的，該項不得分;沒有以上行為的，該項不扣分。工程質(zhì)量管理情況占5分，發(fā)生重大質(zhì)量事故以上的，該項不得分;發(fā)生較大質(zhì)量事故的，該項扣3分;發(fā)生一般質(zhì)量事故的，該項扣2分;工程施工安全管理情況占5分，發(fā)生重大事故以上的，該項不得分;發(fā)生較大事故的，該項扣3分;發(fā)生一般事故的，該項扣2分;其他管理情況占5分，主要是指工程招投標、項目法人履職、設(shè)代服務(wù)、設(shè)計變更審批、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同管理、工程驗收、建后管護等管理是否到位，管理不到位的每一項扣1分，扣完為止。
第十條 廳機關(guān)相關(guān)各處室對分管業(yè)務(wù)的建設(shè)項目排序及因素評分結(jié)果應(yīng)在6月底前送廳規(guī)劃計劃處匯總。各市各建設(shè)項目年度投資完成情況和自籌資金到位情況以廳機關(guān)相關(guān)各處室統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。
第十一條 廳機關(guān)相關(guān)各處室要定期組織對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行抽查復(fù)核，抽查復(fù)核的比例不低于10%。一經(jīng)查實數(shù)據(jù)不實，實行一票否決，涉及該統(tǒng)計數(shù)據(jù)的因素得分直接按零分處理。
三、專項資金分配
第十二條 根據(jù)廳機關(guān)相關(guān)各處室提出的項目庫出庫項目清單，由廳規(guī)劃計劃處將其中所涉及的水利建設(shè)項目通知項目所在地級市水務(wù)局，于7月底前提出項目下一年度省級資金需求，作為專項資金預(yù)算編制的依據(jù)。
第十三條 每年8月至9月，根據(jù)省政府批準的專項資金使用總體計劃，由廳規(guī)劃計劃處在廳機關(guān)相關(guān)處室報送的項目排序結(jié)果及各地級市報送的項目資金需求的基礎(chǔ)上，編制下年度省級水利建設(shè)專項資金使用明細計劃。資金使用明細計劃中不同類型新建項目的資金分配額度按以下原則分解：除固定專項、續(xù)建項目或有明確任務(wù)目標的專項項目外，其余專項資金分解原則上主要是以待分解的專項資金額度除以按各地級市報送的新建項目資金需求，所得比例再乘以某一類新建項目資金需求，即為該類項目分配的下一年度專項資金額度。
第十四條 不同類型項目專項資金分配額度確定后，按照項目排序和項目省級資金需求，由高到低分配資金，分配完為止。
第十五條 專項資金使用明細計劃初步編制完成后，由廳規(guī)劃計劃處分別商省發(fā)展和改革委、省財政廳達成一致意見后，報廳黨組會議、廳務(wù)會議議定，于總體計劃批準后30日內(nèi)報省財政廳審核。其中屬于補助市縣的專項資金，按程序進行公示后，由省財政于10月底前提前下達至市縣;屬于省本級使用的專項資金，廳財審處按省財政廳通知編入下一年度部門預(yù)算。
四、附 則
第十六條 信息公開。除涉及保密要求不予公開外，項目相關(guān)信息應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以公開。其中：省級水利建設(shè)專項資金項目申報、評審、篩選環(huán)節(jié)由廳機關(guān)相關(guān)各處室按規(guī)定在省政府網(wǎng)上辦事大廳專項資金管理平臺公開，省級水利建設(shè)專項資金分配環(huán)節(jié)由廳規(guī)劃計劃處按省財政廳要求同步在廳門戶網(wǎng)站公開。
第十七條 各市上一年度中央和省級水利投資計劃執(zhí)行綜合評價情況，統(tǒng)一由廳規(guī)劃計劃處按照中央和省級水利投資計劃執(zhí)行綜合評價管理辦法有關(guān)規(guī)定進行定期發(fā)布，并作為廳機關(guān)相關(guān)各處室編制項目排序的參考依據(jù)。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向廳規(guī)劃計劃處反映。
