上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項支持實施細則

第一條(目的和依據(jù))

為貫徹落實《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2016〕28號)、《關于本市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實施意見》(滬府發(fā)〔2017〕3號)和《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應用三年行動計劃(2017-2019年)》(滬府辦發(fā)〔2017〕15號)的有關要求，加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展專項資金管理辦法》(滬經(jīng)信規(guī)〔2015〕101號)，制定本實施細則。

第二條(使用原則)

專項支持資金的使用應當符合國家和本市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策規(guī)定和導向要求，符合財政預算管理的有關規(guī)定，聚焦重大項目，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

第三條(管理部門)

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟信息化委)負責編制專項支持資金需求預算，確定年度使用方向和支持重點，發(fā)布年度項目申報通知和指南，受理項目申報，組織項目評審，編制資金使用計劃，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并負責項目的驗收。

上海市財政局(以下簡稱市財政局)負責專項支持資金的預算管理和資金撥付，并對專項支持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第四條(支持對象)

專項支持資金的支持對象為在本市依法設立并具有獨立承擔民事責任能力的單位，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有承擔項目建設的相應能力。

第五條(支持范圍)

專項支持資金重點支持以下方向：

(一)創(chuàng)新應用。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同設計、協(xié)同制造與供應鏈協(xié)作等網(wǎng)絡化協(xié)同項目，支持基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的深度挖掘和應用以及關鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造等個性化定制項目，支持基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化開展的遠程智能監(jiān)控與維護等服務化延伸項目，支持離散型和流程型企業(yè)開展智能工廠的集成創(chuàng)新與應用等智能化生產(chǎn)項目。

(二)工業(yè)軟件。支持自主研發(fā)、面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用的嵌入式實時操作系統(tǒng)、中間件、實時數(shù)據(jù)庫等工業(yè)基礎軟件和計算機輔助設計、虛擬仿真、工業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘等工具軟件以及工業(yè)智能控制系統(tǒng)。

(三)支撐平臺。支持基于數(shù)據(jù)共享和開放的行業(yè)或區(qū)域工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺以及為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供技術標準、檢測認證、標識解析、供需對接等配套服務的功能型平臺。

(四)解決方案。支持系統(tǒng)解決方案提供商開展面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的方案設計、咨詢規(guī)劃和綜合性解決方案推廣實施，鼓勵創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用的商業(yè)模式和融資方式。

(五)安全保障。支持工控系統(tǒng)安全關鍵共性技術和服務平臺建設，支持圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵環(huán)節(jié)以及提升重點領域制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展能力的安全保障項目。

(六)產(chǎn)業(yè)集群。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范性區(qū)域開展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)打造、安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展以及資源配置和管理模式創(chuàng)新項目。

(七)經(jīng)市政府批準的其他需要支持的事項。

已通過其他渠道獲取市財政資金支持的項目，專項支持資金不再予以支持。

第六條(支持方式)

專項支持資金采用無償資助方式安排使用。

第七條(支持標準)

項目支持額度一般不超過項目總投資的30%，支撐平臺和集群發(fā)展類項目支持額度不超過項目總投資的50%。

一般項目支持額度不超過300萬元,重點項目支持額度不超過2000萬元。

經(jīng)市政府批準的重大項目，支持比例和金額可以不受上述標準限制。

第八條(申報通知)

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)本市相關發(fā)展規(guī)劃和政策導向，編制發(fā)布專項支持資金年度項目申報通知和指南，明確申報要求、申報時間、受理地點等具體信息。

第九條(項目申報)

有關單位可以按照年度項目申報通知和指南的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目，并對申報材料的真實性負責。

第十條(項目評審)

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)年度項目申報通知和指南要求對申報項目進行初審。

初審合格的項目，由市經(jīng)濟信息化委組織專家評審，經(jīng)綜合平衡后編制擬支持項目計劃，并會同市財政局確定專項支持項目計劃。

第十一條(項目公示)

擬給予專項支持的項目，由市經(jīng)濟信息化委向社會公示，公示期限為5個工作日。公示期間收到異議的項目，由市經(jīng)濟信息化委及時組織調(diào)查核實。

第十二條(項目協(xié)議)

經(jīng)確定給予專項支持的項目，市經(jīng)濟信息化委應當與項目承擔單位簽訂項目協(xié)議。項目協(xié)議應當明確項目內(nèi)容、項目總投資、實施期限、資金支持額度、資金支付方式、資金用途、驗收考核指標、違約責任等內(nèi)容。

未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委書面同意，項目承擔單位不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。

第十三條(資金撥付)

對于專項支持金額在300萬元及以上的項目，項目立項后先行撥付支持資金的50%，項目完成且通過驗收后再撥付剩余尾款。

對于專項支持金額在300萬元以下的項目，采取后補貼方式，項目驗收通過后一次性撥付專項支持資金。

第十四條(項目管理)

項目執(zhí)行過程中，項目承擔單位應當按照協(xié)議的約定實施項目，定期向市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構報送項目進展及專項支持資金使用情況;市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構對項目承擔單位進行檢查。

第十五條(項目驗收)

項目完成后，項目承擔單位應當在項目執(zhí)行期結(jié)束后6個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向市經(jīng)濟信息化委提出驗收申請。市經(jīng)濟信息化委或者受委托的第三方機構按照項目協(xié)議約定對項目進行驗收。

第十六條(項目變更和撤銷)

若發(fā)生重大事項變更的，項目承擔單位應當及時說明變更事項和理由，報請市經(jīng)濟信息化委審核。

除不可抗力外，項目因故終止或撤銷的，項目承擔單位應當將已經(jīng)撥付的專項支持資金按原渠道退繳市財政局。

第十七條(財務監(jiān)督)

項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關規(guī)定，?？顚Ｓ?對于違規(guī)使用資金情況，按照財政資金管理有關規(guī)定處理。

第十八條(責任追究)

專項資金必須?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取專項資金、擅自改變專項資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關紀律的行為，按照規(guī)定追究項目承擔單位和主要負責人的責任，并收回已撥付的專項資金。

第十九條(信息公開)

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)政府信息公開的有關要求，做好專項資金信息公開工作。

第二十條(信用管理)

市經(jīng)濟信息化委對項目承擔單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制，記錄項目承擔單位在項目申報、立項、實施、驗收、評估等階段的失信行為信息,并按規(guī)定將有關信息提供給市公共信用信息服務平臺。對于情節(jié)嚴重的失信行為，取消相關單位3年內(nèi)申報市經(jīng)濟信息化委各類專項資金的資格。

第二十一條(監(jiān)督考核和績效評價)

市經(jīng)濟信息化委、市財政局應當對專項資金的使用情況進行監(jiān)督考核和績效評價。項目完成后，市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構對項目預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等進行監(jiān)督和追蹤問效。

第二十二條(應用解釋)

本實施細則由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責解釋。

第二十三條(實施日期)

本實施細則自2017年5月1日起實施，有效期截至2019年12月31日。