河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃

2017-04-28 174

核心提示：河北省節(jié)能十三五規(guī)劃為確保實現(xiàn)全省十三五節(jié)能約束性目標，節(jié)約能源，提高能效，推動綠色發(fā)展，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力，依據(jù)

河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃

為確保實現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能約束性目標，節(jié)約能源，提高能效，推動綠色發(fā)展，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強可持續(xù)發(fā)展能力，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法和必要的行政手段，強化能源消耗總量和強度雙控，深入開展全民節(jié)能行動，實施重點節(jié)能工程，全面推進結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理節(jié)能，著力提高能源利用效率，確保按期完成國家下達的節(jié)能目標任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.強化雙控、倒逼轉(zhuǎn)型。實行能源消耗總量和強度雙控行動，強化節(jié)能目標的約束性作用，落實節(jié)能目標責(zé)任制和制度保障，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動綠色低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

2.嚴控增量、優(yōu)化存量。強化節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，有效落實等煤量替代制度，嚴格控制新上高耗能項目;以能效提升為核心，加大節(jié)能改造力度，實施能效領(lǐng)跑者制度，全面提升用能水平。

3.培育市場、創(chuàng)新機制。建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)市場交易制度，通過市場化手段推動約束性資源有序流動和高效配置;健全節(jié)能法規(guī)標準，落實有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，形成有效的激勵和約束機制，構(gòu)建節(jié)能降耗長效機制。

4.突出重點，全面推進。著力推進重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點用能單位節(jié)能，有效促進用能水平的提高;深入開展全民節(jié)能行動，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域，形成全社會濃厚的節(jié)能氛圍。

(三)主要目標。

1.約束性目標。到2020年，全省能源消費總量控制在32785萬噸標準煤以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費4000萬噸，“十三五”期間煤炭消費總量下降10%左右。

2.預(yù)期性目標。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%以上，單位建筑面積能耗下降10%、交通運輸單位周轉(zhuǎn)量能耗下降6%-7%、單位農(nóng)業(yè)增加值能耗下降12%以上，單位商貿(mào)營業(yè)收入能耗下降15%左右，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降10%以上。重點產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗、主要耗能終端設(shè)備(產(chǎn)品)單耗水平明顯降低。

二、重點領(lǐng)域節(jié)能

(一)工業(yè)領(lǐng)域。認真落實《中國制造2025》，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)能效大幅提升。創(chuàng)建10家綠色工業(yè)園區(qū)和100家綠色工廠，建設(shè)100個能源管控中心。

1.控總量、促轉(zhuǎn)型。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)降低高耗能行業(yè)比重。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快發(fā)展低能耗高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是有核心競爭力的先進裝備制造業(yè)、生物、新材料、新能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)發(fā)展逐步從資源、勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

2.抓技改、促節(jié)能。制定電力、鋼鐵、石化等重點耗能行業(yè)技術(shù)改造指南，支持重點企業(yè)實施綜合節(jié)能改造工程，示范帶動所在行業(yè)加快節(jié)能技改步伐，提升行業(yè)節(jié)能水平。推進節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化，重點推廣高效換熱、電機系統(tǒng)節(jié)能、干熄焦、能源梯級利用、民用散煤清潔高效燃燒、富氧燃燒、純低溫余熱發(fā)電等。到2017年，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)配套焦化裝置全部采用干熄焦。

3.重管理、促提效。突出抓好1000家重點用能企業(yè)。加快企業(yè)能源管理體系、能源管控中心建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)能源管理規(guī)范化、精細化、智能化;實施工業(yè)能效提升計劃，在電力、鋼鐵、建材、化工、石化、煤炭、紡織、食品、造紙等重點耗能行業(yè)推行能效對標，推進新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等手段促進工業(yè)提效降耗。強化電力需求側(cè)管理，優(yōu)化電力節(jié)能調(diào)度，建設(shè)智能化電網(wǎng)和電能管理服務(wù)平臺;加強節(jié)能管理體系信息建設(shè)，建設(shè)覆蓋全省重點企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺，對重點用能企業(yè)能源管理實施全過程服務(wù)和監(jiān)控。

(二)建筑領(lǐng)域。圍繞生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持設(shè)計階段提升建筑節(jié)能標準和運營階段降低建筑能耗并重，切實加強建筑節(jié)能工作，在達到同樣舒適程度的同時有效控制建筑能耗過快增長。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%;全省城鎮(zhèn)既有建筑中節(jié)能建筑占比超過50%;居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預(yù)期下降15%;城鎮(zhèn)公共建筑能耗降低5%。

1.提升新建建筑能效水平。從規(guī)劃、技術(shù)、標準、設(shè)計、施工等方面推進建筑節(jié)能，提高建筑節(jié)能標準，積極推行居住建筑75%節(jié)能標準，強化節(jié)能專項驗收把關(guān)，確保節(jié)能標準落實。推廣被動式低能耗建筑，到2020年達到100萬平方米。積極推進農(nóng)村建筑節(jié)能，推動建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化、裝配式建筑等新型結(jié)構(gòu)體系在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，加大農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范力度，推廣太陽能、地源熱泵、空氣源熱泵及相互結(jié)合采暖和太陽能熱水系統(tǒng)，開展新型建材下鄉(xiāng)行動。到2020年，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及重點區(qū)域農(nóng)村建筑節(jié)能取得突破，采取節(jié)能措施的比例超過10%。全面推進綠色建筑發(fā)展，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑要執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房執(zhí)行綠色建筑標準，推廣裝配式住宅，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑。到2020年，全省新建綠色建筑占比達到50%，裝配式建筑占新建建筑比例達到15%以上，新型建材在新建建設(shè)工程平均使用率達到80%。

2.加快既有建筑節(jié)能改造。摸清既有建筑底數(shù)，對未達節(jié)能標準的既有建筑實施“三個一批”：開發(fā)一批，對列入城市建設(shè)開發(fā)規(guī)劃區(qū)域的節(jié)能不達標建筑，有序組織商業(yè)化開發(fā);依法拆除一批，對城市建設(shè)規(guī)劃為綠地、公共場所區(qū)域的節(jié)能不達標建筑，依法加快進行拆除;改造一批，對列入節(jié)能改造的既有建筑，因地制宜提高改造標準，制定節(jié)能改造計劃，分類推進節(jié)能改造。加快居住建筑供熱計量改造，開展超低能耗改造試點。到2020年，基本完成既有建筑節(jié)能改造。

3.推進建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，大力推進太陽能綜合利用，高層建筑加快發(fā)展太陽能熱水應(yīng)用。在適宜發(fā)展淺層地能的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展地埋管地源熱泵系統(tǒng)。除嚴寒以外地區(qū)，積極推廣空氣源熱泵技術(shù)。大力發(fā)展分布式能源建筑，推動建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)、能源微網(wǎng)建設(shè)，適宜地區(qū)優(yōu)先利用工業(yè)余熱和淺層地能為建筑供暖。到2020年，可再生能源建筑應(yīng)用面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積超過49%，城鎮(zhèn)建筑中可再生能源替代常規(guī)能源比例超過9%。

(三)交通運輸領(lǐng)域。以優(yōu)化交通方式、提高運輸工具能效、推廣使用清潔能源為重點，加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳交通運輸方式。到2020年，鐵路單位運輸工作量綜合能耗比2015年下降5%，營運車輛、營運船舶、民航業(yè)單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降6.5%、6%、7%，城市客運單位運量能耗下降10%。

1.構(gòu)建節(jié)能型的綜合交通運輸體系。加快構(gòu)建高效密集軌道網(wǎng)絡(luò)，著力打造“軌道上的京津冀”，到2020年，全省鐵路營業(yè)里程力爭突破8500公里，其中，高速鐵路2000公里，城市軌道交通80公里。優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建以公共交通為主體的城市機動化出行系統(tǒng)，實施“優(yōu)先發(fā)展公共交通行動計劃”，推進石家莊、保定“公交都市”建設(shè)，加大客運樞紐、調(diào)度中心等設(shè)施投入，到2020年，公交專用車道設(shè)置率達到10%以上，百萬以上人口城市公共交通機動化出行比率達到45%以上，其他城市公共交通出行比率達到30%。抓好城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，形成比較完善的城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)道路客運一體化建設(shè)，完善聯(lián)程聯(lián)運客運服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)中心城市周邊20公里范圍內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線網(wǎng)全覆蓋，縣城20公里范圍內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化運營率達到50%以上。推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸模式。

2.提高交通運輸裝備能效水平。推進運輸裝備專業(yè)化、標準化和大型化。推廣使用高效、節(jié)能、環(huán)保的交通運輸工具，發(fā)展高效載貨汽車，鼓勵節(jié)能駕駛和綠色維修，推行高速公路不停車收費。嚴格執(zhí)行老舊交通運輸工具報廢更新制度。推進港口碼頭節(jié)能設(shè)計和改造，加快實施船型標準化。加強機場建設(shè)和運營管理，推進高耗能設(shè)施、設(shè)備的節(jié)能改造。發(fā)展智能交通，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。

3.優(yōu)化交通運輸能源消費結(jié)構(gòu)。加大新能源和清潔能源在城市公共交通和客貨運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。大力推廣節(jié)能和新能源汽車。鼓勵發(fā)展天然氣車船，加強主要高速公路、道路沿線、港口天然氣加氣站建設(shè)。適度超前建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年，基本建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵風(fēng)能、太陽能等清潔能源及交換電配套設(shè)施在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。加快港口和船舶使用岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)，鼓勵靠港船舶使用岸電。