關(guān)于印發(fā)《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：
為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，規(guī)范城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名和信息發(fā)布，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)水污染防治工作，按照全面、客觀、公平、規(guī)范的原則，我部制定了《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2017年6月12日
抄送：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年6月13日印發(fā)
城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定(試行)
一、目的意義
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)城市水污染防治工作、改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量、保障城市飲用水安全，將城市地表水環(huán)境質(zhì)量作為檢驗(yàn)水污染防治工作的標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)城市地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名，為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施提供技術(shù)支撐。
二、適用范圍
本規(guī)定主要提出了針對(duì)不同城市的地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行比較排名的方法。本規(guī)定適用于國(guó)家對(duì)各省(區(qū)、市)地級(jí)及以上城市地表水環(huán)境質(zhì)量的排名，各省(區(qū)、市)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名可參考執(zhí)行。
三、規(guī)范性引用文件
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))
《關(guān)于印發(fā)<“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案>的通知》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2016〕30號(hào))
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)
《關(guān)于印發(fā)<地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)>的通知》(環(huán)辦〔2011〕22號(hào))
《關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)>的通知》(環(huán)水體〔2016〕179號(hào))
《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》(GB/T8170)
四、排名方法
城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名包括城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名和城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名。排名方法基于城市水質(zhì)指數(shù)，即CWQI。
(一)排名斷面城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名
范圍包括全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)338個(gè)地級(jí)及以上城市，參與城市排名的斷面(點(diǎn)位)是“十三五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)中規(guī)定的1940個(gè)城市排名斷面(點(diǎn)位)。
(二)城市水質(zhì)指數(shù)
1.河流水質(zhì)指數(shù)
河流水質(zhì)指數(shù)計(jì)算采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)表1中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項(xiàng)指標(biāo)，包括：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鉛、總磷、化學(xué)需氧量、銅、鋅、氟化物、硒、砷、鎘、鉻(六價(jià))、氰化物、陰離子表面活性劑和硫化物。
先計(jì)算出所有河流監(jiān)測(cè)斷面各單項(xiàng)指標(biāo)濃度的算術(shù)平均值，計(jì)算出單項(xiàng)指標(biāo)的水質(zhì)指數(shù)，再綜合計(jì)算出河流的水質(zhì)指數(shù)CWQI河流。低于檢出限的項(xiàng)目，按照1/2檢出限值參加計(jì)算各單項(xiàng)指標(biāo)濃度的算術(shù)平均值。
(1)單項(xiàng)指標(biāo)的水質(zhì)指數(shù)
用各單項(xiàng)指標(biāo)的濃度值除以該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值，計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)的水質(zhì)指數(shù)，如式(1)所示：
(2)河流水質(zhì)指數(shù)
根據(jù)各單項(xiàng)指標(biāo)的CWQI，取其加和值即為河流的CWQI，計(jì)算如式(5)所示：??
2.湖庫(kù)水質(zhì)指數(shù)
湖庫(kù)水質(zhì)指數(shù)(CWQI湖庫(kù))計(jì)算方法與河流一致，先計(jì)算出所有湖庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位各單項(xiàng)指標(biāo)濃度的算術(shù)平均值，計(jì)算出單項(xiàng)指標(biāo)的水質(zhì)指數(shù)，再綜合計(jì)算出湖庫(kù)的CWQI湖庫(kù)。低于檢出限的項(xiàng)目，按照1/2檢出限值參加計(jì)算各單項(xiàng)指標(biāo)濃度的算術(shù)平均值。
另外，在計(jì)算單項(xiàng)指標(biāo)的水質(zhì)指數(shù)時(shí)，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)表1中湖庫(kù)總磷的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值與河流的不同，為0.05mg/L。
3.城市水質(zhì)指數(shù)
根據(jù)城市行政區(qū)域內(nèi)河流和湖庫(kù)的CWQI，取其加權(quán)均值即為該城市的CWQI城市，計(jì)算如式(6)所示：
?
(三)城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名
城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名基于城市水質(zhì)指數(shù)，即CWQI城市。按照城市水質(zhì)指數(shù)從小到大的順序進(jìn)行排名，排名越靠前說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況越好。
(四)城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名
城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名基于城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市?！鰿WQI城市為負(fù)值，說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量變好;△CWQI城市為正值，說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量變差。按照△CWQI城市從小到大的順序進(jìn)行排名，排名越靠前說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量改善程度越高。△CWQI城市計(jì)算如式(8)所示：
五、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
(一)斷面(點(diǎn)位)城市歸屬
本規(guī)定所指城市指城市管轄市域，包括下屬區(qū)縣和已改為省直管的縣;涉及上、下游城市的出入境斷面，均納入上游城市排名;存在往返流的斷面按照年度主流方向，確定上游城市進(jìn)行排名;涉及兩個(gè)或多個(gè)城市界河的斷面，同時(shí)參與所有涉及城市的排名。
(二)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算
按不同時(shí)段進(jìn)行城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名時(shí)，采用各監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)排名時(shí)段每個(gè)月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值計(jì)算排名;低于檢出限的項(xiàng)目，按照1/2檢出限值參與計(jì)算算術(shù)平均值。
1.缺少監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理方式
(1)因特別重大、重大水旱、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害或常年自然季節(jié)性河流以及上游其他城市不合理開發(fā)利用等原因?qū)е聰嗝鏀嗔鳠o監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，以該斷面實(shí)際有水月份的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算城市水質(zhì)指數(shù)。以上情況需提供職能部門的相關(guān)證明材料(如圖片、水文資料、氣象數(shù)據(jù)等)。
(2)因斷面匯水范圍內(nèi)實(shí)施治污清淤等引起所在水體斷流的，省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)組織在工程上游確定臨時(shí)替代監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并報(bào)環(huán)境保護(hù)部核準(zhǔn)，以該斷面實(shí)際有水月份和斷流月份臨時(shí)替代監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算城市水質(zhì)指數(shù)。治污清淤實(shí)施前應(yīng)向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)工程實(shí)施計(jì)劃，并提供工程實(shí)施的證明文件、圖片資料等(包括招標(biāo)合同、開工證明、清淤位置、淤泥去向、土—11—方量、上游匯水去向、施工時(shí)限等);如不能提供上述資料，則以該城市水質(zhì)最差斷面(點(diǎn)位)最差月份數(shù)據(jù)計(jì)算城市水質(zhì)指數(shù)。若最差月份水質(zhì)好于劣Ⅴ類，則主要污染指標(biāo)均以Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度值計(jì)算城市水質(zhì)指數(shù)。
(3)其他非上述原因，如滲坑、不合理開發(fā)利用(2015年12月前實(shí)施完成除外)引起河流斷流等，導(dǎo)致城市任一斷面(點(diǎn)位)部分月份(冰封期或監(jiān)測(cè)規(guī)定允許情形的除外)無監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，則以該城市水質(zhì)最差斷面(點(diǎn)位)最差月份數(shù)據(jù)計(jì)算城市水質(zhì)指數(shù)。若最差月份水質(zhì)好于劣Ⅴ類，則主要污染指標(biāo)均以Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)濃度值計(jì)算城市水質(zhì)指數(shù)。2.上下游斷面水質(zhì)影響的處理方式若城市上游入境斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，參照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)》(環(huán)水體〔2016〕179號(hào))中相關(guān)規(guī)定，扣除上游影響后計(jì)算該城市水質(zhì)指數(shù)。
(三)數(shù)據(jù)修約
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算結(jié)果按照《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》(GB/T8170)的要求進(jìn)行修約。
各項(xiàng)指標(biāo)濃度值保留小數(shù)位數(shù)比《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)限值多1位，若按此修約為0則至少保留1位有效位數(shù)。
城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市保留4位小數(shù)位數(shù)，城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市保留百分?jǐn)?shù)2位小數(shù)位數(shù)。
六、信息發(fā)布
(一)城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名信息
國(guó)家公布的城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名信息包括：
城市地表水環(huán)境質(zhì)量較好的10個(gè)城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市從小到大排序前10個(gè)城市;相同的以并列計(jì)，斷面(點(diǎn)位)數(shù)量多的城市排在前面。
城市地表水環(huán)境質(zhì)量較差的10個(gè)城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)CWQI城市從大到小排序前10個(gè)城市;相同的以并列計(jì)，斷面(點(diǎn)位)數(shù)量多的城市排在前面。
(二)城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名信息
國(guó)家在公布城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名的同時(shí)，可公布城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名，包括：
城市地表水環(huán)境質(zhì)量改善較快的10個(gè)城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市從小到大排序前10個(gè)城市;相同的以并列計(jì)，斷面(點(diǎn)位)數(shù)量多的城市排在前面。
城市地表水環(huán)境質(zhì)量改善較慢(或變差較快)的10個(gè)城市名單。即城市水質(zhì)指數(shù)的變化程度△CWQI城市從大到小排序前10個(gè)城市;相同的以并列計(jì)，斷面(點(diǎn)位)數(shù)量多的城市排在前面。
城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名充分考慮未達(dá)水質(zhì)目標(biāo)的斷面水質(zhì)變化情況;對(duì)于城市所有地表水?dāng)嗝?點(diǎn)位)基準(zhǔn)年和現(xiàn)狀均滿足或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類水質(zhì)且考核達(dá)標(biāo)時(shí)，不參加城市地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況排名。
各省(區(qū)、市)公布本行政區(qū)域內(nèi)城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名情況時(shí)，公布的城市個(gè)數(shù)由各省(區(qū)、市)酌情確定。
