第一章 總則
第一條 為推進工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能降耗，進一步發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于促進企業(yè)技術改造的指導意見》(國發(fā)〔2012〕44號)、《國務院辦公廳關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕8號)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱湖南省技術改造節(jié)能創(chuàng)新專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指省財政預算安排，用于支持企業(yè)技術改造、推進工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用、促進技術創(chuàng)新、技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術成果轉化的專項資金。
第三條 專項資金使用遵循以下原則：
1、政策導向。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向，強化資金引導帶動作用。
2、創(chuàng)新引領。支持企業(yè)(單位)研究開發(fā)應用新產(chǎn)品、新技術、新工藝，推進技術改造和成果轉化，提升技術裝備水平，提高能源利用效率和資源綜合利用水平，增強企業(yè)核心競爭力。
3、突出重點。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，突出支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，促進龍頭骨干企業(yè)做大做強。
4、專業(yè)配套。引導和鼓勵企業(yè)提高與大企業(yè)的協(xié)作配套能力，促進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
5、科學管理。遵循公開、公平、公正、科學合理的原則;既突出重點，又統(tǒng)籌兼顧。
第四條 專項資金采用無償資助、貸款貼息、以獎代補或者基金投入的方式。同一項目原則上不重復安排專項資金支持，同一年度一個單位原則上只能申報一個項目?；鹜度敕绞桨凑沼嘘P規(guī)定執(zhí)行。
第五條 專項資金實行制度辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績效評價等全過程公開。
第二章 支持范圍和申報條件
第六條 專項資金支持范圍包括：
1、工業(yè)企業(yè)為實現(xiàn)增加產(chǎn)品品種、提高質量、節(jié)約能源、降低原材料消耗、提高勞動生產(chǎn)率、提高經(jīng)濟效益等目的，采用先進的、適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，改造現(xiàn)有設施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設施的技術改造項目。
2、節(jié)能量獎勵、合同能源管理、能耗在線監(jiān)測和能源管理中心建設、清潔生產(chǎn)技術改造、節(jié)能與綜合利用示范等工業(yè)節(jié)能降耗和綜合利用項目。
3、新認定的省級企業(yè)技術中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺和技術創(chuàng)新示范企業(yè)獎勵;新產(chǎn)品新技術新工藝研發(fā)推廣、專利成果轉化以及重點領域共性關鍵和重大技術研發(fā)、重大技術創(chuàng)新成果轉化項目;企業(yè)產(chǎn)品質量、標準、品牌培育體系建設項目。
4、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務平臺建設、節(jié)能管理體系建設、企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺和服務體系建設、工業(yè)設計中心等項目。
5、推進工業(yè)結構調整升級、工業(yè)節(jié)能降耗、工業(yè)經(jīng)濟運行等專項工作。
6、省委、省政府確定的需要支持的重點項目和重要事項。
第七條 申報專項資金的項目單位必須具備以下條件：
1、在湖南省內依法注冊，具有獨立法人資格，法人治理結構規(guī)范，項目單位如為企業(yè)必須為規(guī)模以上企業(yè);
2、具有健全的財務管理機構和完善的財務管理制度，財務狀況良好;
3、具有良好的會計信用和納稅信用;
4、項目單位如為企業(yè)，須配合財政、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門工作，按時報送相關數(shù)據(jù)報表和情況，無不良記錄。
第八條 申報專項資金的項目必須具備以下條件：
1、必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關法律法規(guī);
2、必須符合專項資金支持的范圍和具體方向;
3、所采用的工藝技術先進可靠，無知識產(chǎn)權糾紛;
4、具有良好的社會和經(jīng)濟效益，符合節(jié)能、降耗、安全、環(huán)保等要求。
第三章 項目申報與審查
第九條 每年7月底以前，省經(jīng)信委等部門會同省財政廳下發(fā)下一年度項目申報通知，對項目的組織申報工作進行部署。申報通知在省經(jīng)信委和省財政廳門戶網(wǎng)站或相關媒體上同時公開。
第十條 專項資金按以下程序申報：
中央在湘單位項目由中央在湘一級單位直接向省經(jīng)信委等部門和省財政廳申報。
省屬單位項目由相應的省直主管部門對申報項目初審、匯總后，行文報省經(jīng)信委等部門和省財政廳。
市州(不含省財政直管縣)單位項目由市州經(jīng)信委會同市州財政局組織申報。市州經(jīng)信委、財政局對申報項目初審、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委等部門和省財政廳。
省財政直管縣項目由縣市經(jīng)信局會同縣市財政局組織申報?？h市經(jīng)信局、財政局對申報項目初審、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委等部門和省財政廳，同時抄送市經(jīng)信委等部門和財政局。
省直主管部門，各市州、省直管縣市經(jīng)信、財政部門負責對所屬地區(qū)項目申報材料的真實性、合法性進行把關;項目單位直接申報的，應一并提交材料真實性、合法性承諾書。
第十一條 項目申報須提供以下相關材料：
1、專項資金申請報告(專項資金申請報告編制要求在項目申報通知中予以明確);
2、法人營業(yè)執(zhí)照、地稅、國稅登記證復印件(非營利性組織提供機構代碼證復印件);
3、企業(yè)近一年度納稅憑證、經(jīng)會計師事務所審計的近一年度會計報表和審計報告(非營利性組織或新辦企業(yè)投資項目除外);
4、項目核準備案文件復印件;
5、申請貸款貼息的項目，須提供相關部門貸款合同以及付息憑據(jù)復印件;
6、項目單位對其提供的資金申請報告和附屬文件真實性負責的申明;
7、項目申報通知中要求提供的其他有關材料。
第十二條 項目申報除按照申報通知要求上報有關紙質文件外，還需按要求進行網(wǎng)上申報。
第十三條 省經(jīng)信委等部門會同省財政廳對上報項目進行匯總和初步審查。初步審查包括：申報單位是否符合申報條件，報送材料是否齊全、完整，格式是否清楚、規(guī)范并符合要求，申報程序是否符合要求，申報項目是否同時完成了網(wǎng)上申報流程等。
第十四條 對初審合格的項目，由省經(jīng)信委等部門會同省財政廳從省有關專家?guī)熘谐槿＜医M成專家組進行評審。省經(jīng)信委等部門會同省財政廳根據(jù)專家評審意見和年度專項資金預算規(guī)模，確定專項資金支持項目和安排方案，并將擬支持項目在省經(jīng)信委等部門和省財政廳門戶網(wǎng)站或相關媒體上公示5個工作日。
第四章 資金下達與監(jiān)督檢查
第十五條 對經(jīng)公示后無異議的項目由省財政廳會同省經(jīng)信委等部門按照確定的資金分配方案和預算管理相關規(guī)定下達專項資金，并將資金安排情況在省財政廳和省經(jīng)信委等部門門戶網(wǎng)站或相關媒體上同時公開。每年11月底前，根據(jù)資金分配方案將下達資金預計數(shù)下達市縣并編入預算，除據(jù)實結算等特殊事項外，專項資金在本級人民代表大會批準預算后60日內正式下達。
第十六條 經(jīng)信等部門會同財政部門定期或不定期對項目實施和專項資金使用情況進行抽查，督促項目單位按進度推進項目建設。財政部門會同經(jīng)信等部門負責資金監(jiān)督管理，建立項目績效評價制度并組織開展績效評價工作，績效評價結果作為今后安排專項資金的重要依據(jù)?？冃гu價結果在省財政廳和省經(jīng)信委等部門門戶網(wǎng)站或相關媒體上同時公開。
第十七條 專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁虛報、冒領、截留、擠占、挪用。違反規(guī)定的，由省級財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定予以處理、處罰、處分，并取消項目單位專項資金申報資格二年;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第五章 附則
第十八條 本專項資金設置年限為2016年至2018年，到期自動終止。如需延續(xù)，經(jīng)績效評估后，按新設專項程序報省政府批準。
第十九條 本辦法自公布之日起實施，原《湖南省企業(yè)技術改造專項資金管理辦法》(湘財企〔2006〕22號)、《湖南省節(jié)能專項資金管理辦法》(湘財企〔2011〕46號)、《湖南省節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》(湘財企〔2011〕47號)和《湖南省企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金管理辦法》(湘財企〔2008〕42號)同時廢止。
省財政廳 省經(jīng)信委
2015年10月19日
