發(fā)改環(huán)資〔2017〕1363號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育廳(教委、教育局)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、市政管委)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、畜牧獸醫(yī))廳(局、委、辦)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生局、人口計(jì)生委)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、能源局：
為貫徹“十三五”規(guī)劃《綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào))有關(guān)要求，推動(dòng)半導(dǎo)體照明節(jié)能工作，引導(dǎo)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們制定了《半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委教育部科技部
工業(yè)和信息化部財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部農(nóng)業(yè)部商務(wù)部
衛(wèi)生計(jì)生委質(zhì)檢總局國(guó)管局國(guó)家能源局
二零一七年七月
半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
前言
半導(dǎo)體照明亦稱固態(tài)照明(SSL，Solid State Lighting)，包括發(fā)光二極管(LED)和有機(jī)發(fā)光二極管(OLED)，具有耗電量少、壽命長(zhǎng)、色彩豐富等特點(diǎn)，是照明領(lǐng)域一場(chǎng)技術(shù)革命。“十二五”期間，我國(guó)將半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)部署，深入實(shí)施了半導(dǎo)體照明科技創(chuàng)新、節(jié)能技術(shù)改造、應(yīng)用示范推廣等工程，推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，我國(guó)已成為全球最大的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)。
“十三五”是我國(guó)從半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中國(guó)制造2025》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)內(nèi)容，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃旨在引導(dǎo)我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推進(jìn)照明節(jié)能工作，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
半導(dǎo)體照明受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注和高度重視，很多國(guó)家立足國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)部署，推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，全球產(chǎn)業(yè)格局正在重塑。
(一)全球半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新趨勢(shì)
目前，全球半導(dǎo)體照明技術(shù)從追求光效向提升光品質(zhì)、光質(zhì)量和多功能應(yīng)用等方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從技術(shù)驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向應(yīng)用驅(qū)動(dòng)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，從照明、顯示逐步向汽車、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，半導(dǎo)體照明相比傳統(tǒng)照明節(jié)能效果顯著提升。2015年，國(guó)際上功率型白光LED器件光效達(dá)到160 lm/W;LED室內(nèi)照明產(chǎn)品光效達(dá)到107 lm/W，室外照明產(chǎn)品光效達(dá)到96 lm/W;白光OLED面板燈光效達(dá)到60 lm/W。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范LED市場(chǎng)應(yīng)用，實(shí)施一系列推廣應(yīng)用政策， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
與此同時(shí)，全球半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源逐步向骨干龍頭企業(yè)集聚，企業(yè)并購(gòu)加速，從業(yè)內(nèi)并購(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向跨界融合。企業(yè)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，從產(chǎn)品制造商逐步向產(chǎn)品、服務(wù)系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。隨著數(shù)字化、智能化加快發(fā)展，半導(dǎo)體照明出現(xiàn)技術(shù)交叉、產(chǎn)業(yè)跨界融合的發(fā)展趨勢(shì)。特別是隨著智能照明技術(shù)的逐步成熟，將在今后一段時(shí)期與半導(dǎo)體照明深度融合，為全球半導(dǎo)體照明行業(yè)帶來(lái)新的巨大變革。
(二)我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)
“十二五”期間，我國(guó)多部門(mén)、多舉措共同推進(jìn)半導(dǎo)體照明技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效。
關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。2015年，功率型白光LED器件產(chǎn)業(yè)化光效超過(guò)150 lm/W; 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硅襯底功率型白光LED器件產(chǎn)業(yè)化光效超過(guò)140 lm/W;LED室內(nèi)照明產(chǎn)品光效超過(guò)85 lm/W，室外照明產(chǎn)品光效超過(guò)110 lm/W;白光OLED面板燈光效達(dá)到53 lm/W。智慧照明、農(nóng)業(yè)照明、紫外LED、可見(jiàn)光通信等新的發(fā)展方向和應(yīng)用領(lǐng)域得到拓展。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。“十二五”期間，我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)值平均年增長(zhǎng)率約30%。2015年， 半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值達(dá)4245億元人民幣，同比增長(zhǎng)21%; LED功能性照明產(chǎn)值達(dá)1550億元，同比增長(zhǎng)32%;LED照明產(chǎn)品產(chǎn)量約60億只，國(guó)內(nèi)銷量約28億只， 占國(guó)內(nèi)照明產(chǎn)品市場(chǎng)的比重約為32%;LED照明產(chǎn)品出口額約120億美元，同比增長(zhǎng)15%。我國(guó)已成為世界LED芯片的主要產(chǎn)地。
標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證漸成體系。發(fā)布了一批半導(dǎo)體照明相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)能力逐步提升。開(kāi)展了半導(dǎo)體照明產(chǎn)品安全、節(jié)能等認(rèn)證工作，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作取得進(jìn)展。我國(guó)半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)化工作處于世界前列，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)“走出去”，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定上已具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)和組織管理經(jīng)驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)格局初步形成。以LED為主營(yíng)業(yè)務(wù)的主板上市公司數(shù)量
從2010年的2家增長(zhǎng)到2015年的25家， 我國(guó)大陸2家企業(yè)躋身全球半導(dǎo)體照明十大芯片、封裝企業(yè)之列。并購(gòu)整合成為趨勢(shì)，以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)逐步形成， 產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高。區(qū)域發(fā)展特色顯現(xiàn)， 產(chǎn)業(yè)由沿海向中西部轉(zhuǎn)移。
(三)我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)
我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重要機(jī)遇。2011年， 我國(guó)出臺(tái)了《中國(guó)淘汰白熾燈路線圖》，為我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展契機(jī);《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)實(shí)施，有助于推動(dòng)各國(guó)把半導(dǎo)體照明作為
“一帶一路”戰(zhàn)略、照明領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要措施;《中國(guó)制造2025》、城鎮(zhèn)化等加快實(shí)施，為半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間;智慧家居、智慧城市建設(shè)等推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)加快形成發(fā)展新動(dòng)能，催生新供給。
面對(duì)全球半導(dǎo)體照明數(shù)字化、智能化以及技術(shù)交叉、跨界融合、商業(yè)模式變革等發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、系統(tǒng)服務(wù)能力以及企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量有待提升、品牌影響力有待增強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系有待完善等重要挑戰(zhàn)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，迫切需要加快半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、總體要求
(四)總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊密結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，落實(shí)《中國(guó)制造2025》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，以提供以人為本的高質(zhì)量照明產(chǎn)品為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)半導(dǎo)體照明行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，以應(yīng)用促發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體照明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
(五)基本原則
需求導(dǎo)向，集成創(chuàng)新。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新為支撐，科學(xué)把握技術(shù)創(chuàng)新方向，整合優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大有效供給;以應(yīng)用促發(fā)展，帶動(dòng)跨界集成創(chuàng)新，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，探索新常態(tài)下半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
優(yōu)化存量，開(kāi)發(fā)增量。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，重點(diǎn)依托優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化存量，做大做強(qiáng)總量;拓展思路，創(chuàng)新模式，積極開(kāi)發(fā)增量需求，在技術(shù)新方向、應(yīng)用新領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，提高投入效益。
協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌布局半導(dǎo)體照明技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)較好、具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)形成特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)集群。
統(tǒng)籌資源，開(kāi)放合作。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在推動(dòng)高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品“走出去”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)能、技術(shù)、工程、服務(wù)等全方位的國(guó)際合作，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。
(六)發(fā)展目標(biāo)
到2020年， 我國(guó)半導(dǎo)體照明關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大， 產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高，形成1家以上銷售額突破100億元的LED照明企業(yè)，培育1～ 2個(gè)國(guó)際知名品牌，10個(gè)左右國(guó)內(nèi)知名品牌;推動(dòng)OLED照明產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模應(yīng)用;應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范，為從半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)大國(guó)發(fā)展為強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年主要發(fā)展指標(biāo)見(jiàn)表1。
注：1.整體產(chǎn)值：半導(dǎo)體照明全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值，包括材料、器件和應(yīng)用等;
2.功能性照明：為滿足人類正常視覺(jué)需求，補(bǔ)充/替代自然光而提供的人工照明;
3.產(chǎn)業(yè)集中度：排名前10名的企業(yè)產(chǎn)值之和在整體產(chǎn)值中的比重
三、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破
(七)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用示范
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)跨界融合，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)支持半導(dǎo)體照明基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快材料、器件制備和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展OLED照明材料設(shè)計(jì)、器件結(jié)構(gòu)、制備工藝等產(chǎn)業(yè)化重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。通過(guò)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金和產(chǎn)業(yè)化示范工程等渠道，大力推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硅襯底LED技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。引導(dǎo)產(chǎn)品由注重光效提升轉(zhuǎn)向多種光電指標(biāo)共同改善和增強(qiáng)，提升LED產(chǎn)品的光質(zhì)量和光品質(zhì)，營(yíng)造更加安全、舒適、高效、節(jié)能的照明環(huán)境。加強(qiáng)LED照明產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量。推動(dòng)智慧照明、新興應(yīng)用等技術(shù)集成與應(yīng)用示范。見(jiàn)專欄1。
專欄1技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域基礎(chǔ)研究及前沿技術(shù)：研究大失配、強(qiáng)極化半導(dǎo)體照明材料及其低維量子結(jié)構(gòu)的外延生長(zhǎng)動(dòng)力學(xué)、摻雜動(dòng)力學(xué)、缺陷形成和控制規(guī)律、應(yīng)變調(diào)控規(guī)律;研究
低維量子結(jié)構(gòu)中載流子輸運(yùn)、復(fù)合、躍遷及其調(diào)控規(guī)律;研究新概念、新結(jié)構(gòu)、新功能半導(dǎo)體照明材料與器件;研究半導(dǎo)體照明與人因、生物作用機(jī)理，探索光對(duì)人體健康和舒適性的影響、對(duì)不同生物的效用規(guī)律，建立光生物效應(yīng)、光安全數(shù)據(jù)庫(kù)。
重大共性關(guān)鍵技術(shù)：研究超高能效、高品質(zhì)、全光譜半導(dǎo)體照明核心材料、器件、光源、燈具的重大共性關(guān)鍵技術(shù);研究新形態(tài)多功能智慧照明與可見(jiàn)光通信關(guān)鍵技術(shù);研究紫外半導(dǎo)體光源材料與器件關(guān)鍵技術(shù);開(kāi)發(fā)大尺寸襯底、外延芯片制備、核心配套材料與關(guān)鍵裝備;推進(jìn)硅襯底LED關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;開(kāi)發(fā)高效OLED照明用發(fā)光材料，研究新型OLED器件與照明產(chǎn)品。
應(yīng)用集成創(chuàng)新示范：開(kāi)發(fā)面向智慧照明、健康醫(yī)療和農(nóng)業(yè)等應(yīng)用的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和集成系統(tǒng)，開(kāi)展應(yīng)用示范。
(八)建立健全創(chuàng)新機(jī)制
推動(dòng)形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體、政產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)參與國(guó)家創(chuàng)新決策的作用，鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合投入開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新研究，聯(lián)合牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的國(guó)家科技項(xiàng)目。支持企業(yè)與科研院所、高校共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展合作研究。鼓勵(lì)企業(yè)到境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際同類先進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。引導(dǎo)企業(yè)參加各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際專利部署。
(九)打造專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系
鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，建設(shè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、金融、人力培養(yǎng)、信息交流、品牌建設(shè)、國(guó)際資源對(duì)接等一體化的專業(yè)化LED創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)采用眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等模式，建設(shè)LED專業(yè)化、市場(chǎng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)平臺(tái)”。
四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(十)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
鼓勵(lì)企業(yè)從目前以生產(chǎn)光源替代類LED照明產(chǎn)品為主，向各類室內(nèi)外燈具方向發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣適合各類應(yīng)用場(chǎng)景的智能照明產(chǎn)品，逐步提高中高端LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用比重。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)LED照明企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè);引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，促進(jìn)特色化發(fā)展。加快生產(chǎn)設(shè)備智能化改造， 推進(jìn)智能工廠/數(shù)字化車間試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施LED照明產(chǎn)品綠色生產(chǎn)制造示范。加大LED照明行業(yè)品牌建設(shè)力度，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的品牌管理模式， 引導(dǎo)企業(yè)建立和實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略， 增強(qiáng)品牌管理能力，加大品牌宣傳推廣，逐步提高自主品牌產(chǎn)品生產(chǎn)和出口比例。鼓勵(lì)地方優(yōu)化布局，建設(shè)一批半導(dǎo)體照明特色產(chǎn)業(yè)及服務(wù)集聚區(qū)， 推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化、差異化發(fā)展，探索在重點(diǎn)集聚區(qū)開(kāi)展區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。
(十一)加強(qiáng)系統(tǒng)集成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
推動(dòng)系統(tǒng)集成發(fā)展，加強(qiáng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)跨界融合。推進(jìn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進(jìn)智慧照明產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支撐智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家居建設(shè)。推動(dòng)半導(dǎo)體照明與裝備制造、建材、文化、金融、電子、通訊行業(yè)深度融合，在技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)向高端應(yīng)用升級(jí)。
(十二)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)
研究制定綜合各類指標(biāo)的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單。研究將符合政府采購(gòu)政策要求的能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，實(shí)行強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)。固定資產(chǎn)投資、中央預(yù)算內(nèi)投資等支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先選用半導(dǎo)體照明能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。加強(qiáng)能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品宣傳推廣，鼓勵(lì)各地對(duì)入圍能效“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品給予政策支持。
五、強(qiáng)化需求端帶動(dòng)，加快LED產(chǎn)品推廣
以需求為牽引，全面推動(dòng)LED照明產(chǎn)品在公共機(jī)構(gòu)、城市公共照明、交通運(yùn)輸、工業(yè)及服務(wù)業(yè)、居民家庭及特殊新興領(lǐng)域等的應(yīng)用推廣，著力提升LED照明產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。見(jiàn)專欄2。
專欄2 2020年LED高效照明產(chǎn)品推廣目標(biāo)
公共機(jī)構(gòu)：公共機(jī)構(gòu)率先垂范，推廣應(yīng)用3億只LED照明產(chǎn)品。
城市公共照明及交通領(lǐng)域：推動(dòng)城市公共照明領(lǐng)域照明改造與示范，推廣1500萬(wàn)盞LED路燈/隧道燈，城市道路照明應(yīng)用市場(chǎng)占有率超過(guò)50%。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
工業(yè)及服務(wù)業(yè)：推動(dòng)工廠、商場(chǎng)、超市、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所LED應(yīng)用，推廣15億只LED照明產(chǎn)品。
居民家庭：鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民家庭通過(guò)裝修、改造等應(yīng)用LED產(chǎn)品，全國(guó)推廣10億只LED照明產(chǎn)品。
特殊新興領(lǐng)域：加強(qiáng)LED產(chǎn)品在智慧城市、智慧家居、農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療、文化旅游、水處理、可見(jiàn)光通信、汽車等領(lǐng)域推廣，開(kāi)展100項(xiàng)示范應(yīng)用。
(十三)公共機(jī)構(gòu)率先引領(lǐng)
貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，率先實(shí)行照明系統(tǒng)LED改造， 引領(lǐng)全社會(huì)推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。
(十四)城市公共照明及交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用
編制《“十三五”城市綠色照明規(guī)劃》，推動(dòng)綠色照明試點(diǎn)示范城市建設(shè)。鼓勵(lì)在新建和改造城市道路、商業(yè)區(qū)、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、景區(qū)、名勝古跡、停車場(chǎng)和城市綠色建筑示范區(qū)使用LED道路照明產(chǎn)品。各地新建城市道路照明優(yōu)先采用LED照明產(chǎn)品。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推動(dòng)軌道交通站臺(tái)、高速公路服務(wù)區(qū)、隧道、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭(港口)等場(chǎng)所應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。
(十五)工業(yè)及服務(wù)業(yè)LED升級(jí)改造
推動(dòng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共照明、廠區(qū)照明、廠房照明節(jié)能改造，應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。鼓勵(lì)商貿(mào)流通、銀行金融、通訊、體育、文化等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施LED升級(jí)改造。制定《流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》，將LED照明產(chǎn)品納入推廣目錄，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)采購(gòu)、銷售LED照明等綠色產(chǎn)品。研究將符合條件的LED照明設(shè)備納入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)優(yōu)惠所得稅目錄》，建立綠色供應(yīng)商目錄。
(十六)鼓勵(lì)居民家庭應(yīng)用
積極開(kāi)展城鄉(xiāng)居民家庭LED照明產(chǎn)品應(yīng)用推廣，提升照明質(zhì)量與光環(huán)境。加強(qiáng)線上線下展示體驗(yàn)，規(guī)范電子商務(wù)、門(mén)店采購(gòu)等流通渠道，鼓勵(lì)商家開(kāi)展“以舊換新”等活動(dòng)，推進(jìn)居民家庭LED照明產(chǎn)品應(yīng)用。
(十七)拓展新興領(lǐng)域應(yīng)用
選擇高海拔、嚴(yán)寒等特殊場(chǎng)所，開(kāi)展室內(nèi)外不同場(chǎng)所、不同領(lǐng)域、不同環(huán)境的半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范。拓展LED照明產(chǎn)品應(yīng)用范圍，推動(dòng)LED在智慧照明、農(nóng)業(yè)照明、健康醫(yī)療照明、汽車照明、文化旅游、水處理、可見(jiàn)光通信等領(lǐng)域應(yīng)用，滿足不同應(yīng)用需求。
六、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)，凈化市場(chǎng)環(huán)境
(十八)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系
強(qiáng)化半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和維護(hù)工作，根據(jù)市場(chǎng)和技術(shù)變化及時(shí)加以調(diào)整和完善，研究建立智能照明標(biāo)準(zhǔn)體系框架。制修訂LED照明產(chǎn)品檢測(cè)、性能、安全、規(guī)格接口等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定LED與OLED照明器具、照明系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)和定義、智慧照明系統(tǒng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用。圍繞智慧照明、農(nóng)業(yè)照明、健康醫(yī)療照明、可見(jiàn)光通信等領(lǐng)域應(yīng)用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究。針對(duì)技術(shù)領(lǐng)先、使用范圍廣、暫時(shí)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型LED照明產(chǎn)品，積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。
(十九)提升檢測(cè)認(rèn)證能力
開(kāi)展測(cè)試技術(shù)、檢測(cè)方法研究，分重點(diǎn)、有步驟地制定LED器件、光源和燈具檢測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范，鼓勵(lì)研發(fā)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備， 加強(qiáng)光品質(zhì)和照明基礎(chǔ)類研究。統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序，開(kāi)展LED照明產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證工作，適時(shí)推動(dòng)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升LED照明產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證水平。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)模式創(chuàng)新，提高我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二十)強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)管
強(qiáng)化照明產(chǎn)品執(zhí)法檢查、檢測(cè)認(rèn)證監(jiān)管及質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大LED照明產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛標(biāo)能效等行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。建立第三方標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)體系，提升LED產(chǎn)品認(rèn)證的有效性和公信力。建立第三方LED節(jié)能改造示范項(xiàng)目在線管理平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)施效果跟蹤與評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作情況實(shí)施監(jiān)督管理。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度建設(shè)， 加強(qiáng)自律。
(二十一)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作
開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品品質(zhì)、應(yīng)用示范等質(zhì)量評(píng)價(jià)，支持我國(guó)半導(dǎo)體照明領(lǐng)域有關(guān)機(jī)構(gòu)建立一體化研究和評(píng)價(jià)平臺(tái)，支撐我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)照明、智能照明轉(zhuǎn)型提升。開(kāi)展半導(dǎo)體照明產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自我聲明符合性評(píng)價(jià)，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立評(píng)價(jià)機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)半導(dǎo)體照明企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。
七、加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)域合作，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
(二十二)融入全球合作網(wǎng)絡(luò)
充分利用科技、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)對(duì)氣候變化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域雙多邊合作渠道，積極融入全球合作網(wǎng)絡(luò)，探索合作新模式、新路徑、新體制。開(kāi)展半導(dǎo)體照明技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、檢測(cè)、認(rèn)證等國(guó)際合作，推動(dòng)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、研究中心、設(shè)計(jì)中心、技術(shù)服務(wù)中心、科技園區(qū)、技術(shù)示范推廣基地。
(二十三)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證走向國(guó)際化
推動(dòng)照明標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通、認(rèn)證標(biāo)識(shí)協(xié)調(diào)互認(rèn)，積極主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)參與半導(dǎo)體照明領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制定，支持我國(guó)專家擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)職務(wù)。培育、發(fā)展和推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)話溝通機(jī)制，多渠道、多方式促進(jìn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證雙多邊協(xié)調(diào)互認(rèn)。支持我國(guó)與其他國(guó)家或區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，促進(jìn)半導(dǎo)體照明領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。
(二十四)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“走出去”
支持具備條件的企業(yè)通過(guò)建立海外分支機(jī)構(gòu)、境外投資并購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能改造工程、產(chǎn)品出口等方式，深化國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和技術(shù)輸出。研究建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。充分利用絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等融資渠道，開(kāi)展半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范及推廣。鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)以技術(shù)服務(wù)等形式，帶動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明企業(yè)“走出去”。實(shí)施LED照亮“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，見(jiàn)專欄3。
專欄3 LED照亮“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃
公共服務(wù)平臺(tái)：在有條件和基礎(chǔ)的國(guó)家或地區(qū)，推動(dòng)合作共建半導(dǎo)體照明技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)并幫助建立標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管體系。
應(yīng)用示范項(xiàng)目：在部分國(guó)家或地區(qū)共建半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程，推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明技術(shù)和產(chǎn)品在境外重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用。人才培育輸出：依托我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才教育資源及人才培養(yǎng)體系，為沿線國(guó)家或地區(qū)培育輸送技術(shù)、設(shè)計(jì)、工程、服務(wù)等專業(yè)人才。照明產(chǎn)品推廣：面向“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，提升照明節(jié)能減排能力。
(二十五)推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作
積極推進(jìn)海峽兩岸半導(dǎo)體照明技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證、應(yīng)用示范等合作，推動(dòng)實(shí)施兩岸半導(dǎo)體照明合作項(xiàng)目。選擇特色區(qū)域推動(dòng)建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步完善信息交流平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)合作，拓展LED核心材料在其他應(yīng)用領(lǐng)域的對(duì)話合作。
八、強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，形成規(guī)劃實(shí)施合力
(二十六)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)配合
加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)中央和地方政策協(xié)調(diào)，完善各項(xiàng)配套政策措施，各部門(mén)、各地方協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。相關(guān)部門(mén)按職能分工科學(xué)制定政策和合理配置公共資源，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)相關(guān)方的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)地方出臺(tái)示范推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境等配套政策。
(二十七)健全多元投入機(jī)制
建立多元投入體系，提高資源投入配置效率。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程，運(yùn)用能源托管等模式開(kāi)展照明技術(shù)改造。通過(guò)財(cái)稅金融政策、種子基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，支持創(chuàng)新型小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。
(二十八)組織實(shí)施示范工程
圍繞規(guī)劃目標(biāo)和具體任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)不同規(guī)劃、工程的有效銜接，強(qiáng)化分工協(xié)作，組織實(shí)施示范工程，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。見(jiàn)專欄4。
專欄4示范工程
特色基地示范工程：圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)資源及創(chuàng)新要素合理布局，鼓勵(lì)地方建設(shè)半導(dǎo)體照明特色產(chǎn)業(yè)及服務(wù)集聚區(qū)。
城市道路照明應(yīng)用工程：支持一批城市實(shí)施道路照明節(jié)能改造，推動(dòng)城市道路照明應(yīng)用LED產(chǎn)品。
創(chuàng)新應(yīng)用示范工程：創(chuàng)新機(jī)制與模式，支持建設(shè)若干LED智慧照明、農(nóng)業(yè)照明、健康照明、文化旅游照明等創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。
公共機(jī)構(gòu)照明應(yīng)用工程：選擇一批國(guó)家機(jī)關(guān)、高等院校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展LED照明升級(jí)改造示范，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)率先應(yīng)用LED照明產(chǎn)品。
國(guó)際合作基地示范工程：實(shí)施LED照亮“一帶一路”工程，圍繞國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新、孵化轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)若干半導(dǎo)體照明國(guó)際合作基地。
(二十九)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核
加大規(guī)劃實(shí)施情況督查力度，開(kāi)展半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用情況評(píng)估、跟蹤分析。將規(guī)劃實(shí)施情況及LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況納入對(duì)各地區(qū)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核范圍。
