廈經(jīng)信能源〔2017〕329號
各區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保分局、建設(shè)局、市政園林局、交通局、質(zhì)監(jiān)分局、國網(wǎng)廈門供電公司客戶服務(wù)中心(分中心)：
為控制煤炭消費總量，減少大氣污染，提高電力消費層次，擴(kuò)大電力消費量，穩(wěn)步推進(jìn)我市電能替代工作，根據(jù)國家發(fā)改委等八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號)、福建省經(jīng)信委等九部門《福建省電能替代工作實施方案》(閩經(jīng)信能源〔2016〕637號)要求和市政府的工作部署，結(jié)合我市實際，我們研究制定了《廈門市電能替代工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市經(jīng)信局 市發(fā)改委 市財政局
市環(huán)保局 市建設(shè)局 市市政園林局
市交通運輸局 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
廈門港口管理局 國網(wǎng)廈門供電公司
2017年6月13日
(此件主動公開)
廈門市電能替代工作實施方案
一、重要意義
電能具有清潔、安全等優(yōu)勢，實施電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大，是控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。"十二五"期間，我市堅持綠色發(fā)展，積極實施能源消費電能替代，完成以電代煤、以電代油、以電代柴等電能替代電量10.27億千瓦時，擴(kuò)大了電力消費，有力減少了大氣污染。
經(jīng)初步統(tǒng)計，截止2017年4月，我市目前在役燃煤鍋爐仍有57臺，其中10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐35臺;制茶、烤煙燃柴、港口停泊燃油等情況仍較普遍。這種能源供給方式不僅效率偏低、安全隱患高，而且對環(huán)境造成污染。因此，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)電能替代，有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，提升我市電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八屆五中全會和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，促進(jìn)能源消費革命，提高電能占終端能源消費比重、降低大氣污染物排放，從能源供給側(cè)和需求側(cè)兩端考慮，因地制宜，分步實施，積極引導(dǎo)全市工商業(yè)、企事業(yè)單位實施電能替代，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，促進(jìn)清潔電能消費增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善環(huán)境和提升效率。
(二)基本原則
1. 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃電能替代，引導(dǎo)電能替代健康發(fā)展。
2. 堅持分類推進(jìn)。分區(qū)域、分行業(yè)科學(xué)制定電能替代實施計劃，明確電能替代實施方向和路徑，因地制宜、分類推進(jìn)，逐步擴(kuò)大電能替代領(lǐng)域。
3. 堅持市場運作。鼓勵社會資本投入，探索多方共贏的市場化項目運作模式。引導(dǎo)社會力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運營等創(chuàng)新，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
(三)總體目標(biāo)
至2020年，促進(jìn)電能占終端能源消費比重達(dá)到約29%，其中2017年力爭完成替代電量9億千瓦時。到2017年8月底，基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤(油)鍋爐;除集中供熱企業(yè)外，原則上不再新建燃煤鍋爐。除工藝需求外，淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油窯爐;電制茶、電烤煙覆蓋率達(dá)90%以上;到2017年底，新建400根城市電動汽車公共充電樁;2020年底前廈門轄區(qū)內(nèi)50%的集裝箱、客滾、郵輪和干散貨專用化泊位具備向船舶供應(yīng)能力;到2020年，建設(shè)公交車充電樁540個、公共充電樁4351個、專用充電樁2.22 萬個;廚房電氣化水平得到較大提高。
三、主要工作
(一)拓展交通領(lǐng)域電能替代
推廣應(yīng)用新能源汽車(含純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車)，加快新能源汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);在機(jī)場航空港站推廣應(yīng)用橋載設(shè)備技術(shù)，實施機(jī)場特種車輛"油改電";在各類型港口碼頭，推廣靠港船舶使用岸電和電驅(qū)動貨物裝卸，推動港區(qū)內(nèi)集卡實施"油改電";推動環(huán)衛(wèi)車輛實施"油改電"。
(二)推廣建筑領(lǐng)域電能替代
在公共建筑和居住建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄能空調(diào)、分散電取暖、蓄熱電鍋爐。
(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電能替代
結(jié)合地域農(nóng)作物特點，因地制宜地推廣電制茶、電烤煙、電制菌等技術(shù)應(yīng)用。
(四)積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電能替代
鼓勵在化工、冶金、制革、陶瓷等電鍋爐(電窯爐)能滿足工藝要求的行業(yè)開展電鍋爐(電窯爐)替代燃煤鍋爐(窯爐)。在生產(chǎn)工藝需要熱水(蒸汽)的服裝紡織、木材加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，推動以蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。
(五)開展"共享電氣化"主題活動
持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民電氣化水平，推廣實施電氣化小區(qū);大力推進(jìn)廚房電氣化水平，在政府、企事業(yè)單位等尚未全面實現(xiàn)電氣化的公共食堂，推行餐飲電氣化。對思明區(qū)、湖里區(qū)使用液化石油氣的城市綜合體餐飲場所及全市使用液化石油氣的火鍋類餐飲場所實施電氣化改造。
(六)建設(shè)電能替代試點片區(qū)及項目
擬推動島內(nèi)及鼓浪嶼部分區(qū)域試點建設(shè)電氣化示范片區(qū)，集裝箱碼頭、郵輪母港等建設(shè)船舶岸電示范項目，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四、保障措施
(一)加大用電支持。加強(qiáng)我市電能替代推廣使用情況的調(diào)研，及時向省級相關(guān)部門反映不同行業(yè)對差別電價的合理需求并提出合理化建議，解決用電價格問題，促進(jìn)電能替代推廣。
(二)推進(jìn)市場建設(shè)。加快推進(jìn)電力體制改革和電力市場建設(shè)。優(yōu)先支持電能替代用戶與各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)。
(三)加強(qiáng)資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的電能替代項目予以獎補支持。
(四)落實電網(wǎng)建設(shè)。對于電能替代項目，供電企業(yè)投資建設(shè)紅線外供配電設(shè)施，建立提前介入、主動服務(wù)、高效運轉(zhuǎn)的"綠色通道"，提前做好電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整、及時布點布線，按照客戶接電時限需求做好配套電網(wǎng)工程建設(shè)。
(五)加大宣傳力度。對電能替代示范項目進(jìn)行廣泛宣傳，普及電能替代常識，推廣電能替代新技術(shù)，改變能源消費習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色能源理念。
(六)完善工作機(jī)制。建立各級聯(lián)席會議制度，研究解決推動電能替代中的重大問題，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，確保各項政策、措施和重點項目落到實處。經(jīng)信部門要主動加強(qiáng)電能替代工作的總體協(xié)調(diào)，督促工業(yè)企業(yè)按照要求實施電能替代。發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好電能替代項目的規(guī)劃、核準(zhǔn)工作，落實電能替代項目電價政策。財政部門負(fù)責(zé)配合業(yè)務(wù)主管部門做好資金的撥付工作，并加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好電能替代與大氣污染防治工作的銜接，加強(qiáng)對企業(yè)燃煤燃油鍋爐煙氣治理設(shè)施監(jiān)督檢查。建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑領(lǐng)域電能替代行業(yè)指導(dǎo)及推廣。交通部門負(fù)責(zé)對新能源公交車技術(shù)的行業(yè)指導(dǎo)及推廣。港口管理部門負(fù)責(zé)對港口碼頭船舶岸電和電驅(qū)動貨物裝卸技術(shù)的行業(yè)指導(dǎo)及推廣。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對列入特種設(shè)備目錄內(nèi)的燃煤(油、柴)鍋爐改造的安全監(jiān)察，特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)燃煤(油、柴)鍋爐改造的監(jiān)督檢驗。市政園林部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)車輛及用氣餐飲場所電氣化改造的技術(shù)指導(dǎo)及推廣。供電企業(yè)負(fù)責(zé)做好電能替代項目實施的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持及相關(guān)區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)配套和供電服務(wù)工作。
(七)細(xì)化實施細(xì)則。由國網(wǎng)廈門供電公司聯(lián)合相關(guān)部門制定電能替代試點項目實施內(nèi)容及步驟。
