日前，山東聊城市經(jīng)信委印發(fā)《聊城市2017年冬季供暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案》。根據(jù)方案，山東聊城42家工業(yè)企業(yè)將實施錯峰生產(chǎn)。除聊城山水水泥有限公司、臨清市大唐建材實業(yè)有限公司、莘縣山水水泥有限公司、莘縣長城建材有限公司、茌平弘潤新型建材有限公司、冠縣華全水泥有限公司、聊城市冠縣鑫磊新型建材有限公司、冠縣辰輝新型建材有限公司8家企業(yè)是參照省里規(guī)定的2017年12月-2018年1月的停產(chǎn)日期，東阿東昌焦化有限公司煉焦生產(chǎn)線出焦時間延長至36小時，停限產(chǎn)時段2017年10月1日-2018年3年31日，其余33家企業(yè)的限停產(chǎn)時間均為4個月即2017年11月15日-2018年3月15日。全文如下：

  聊城市2017-2018年度采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案

為嚴格落實《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕29號)和《關(guān)于印發(fā)推動全市大氣污染防治工作方案落實措施的通知》(聊氣辦發(fā)〔2017〕45號)要求，推進我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改進，切實做好采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實十二屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》部署，緊密圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，以改善采暖季環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，緊扣工業(yè)大氣污染的重點領(lǐng)域，早安排、早計劃，優(yōu)化年度生產(chǎn)方案，切實做好我市2017-2018年度采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，確保相關(guān)行業(yè)相關(guān)企業(yè)在采暖季平穩(wěn)停產(chǎn)、減排見效。

二、實施時間

2017-2018年度冬季采暖季(2017年11月15日-2018年3月15日，遇提前供暖或延后停暖情況，可相應(yīng)調(diào)整，國家對個別行業(yè)錯峰時間有專門要求的，按照國家要求執(zhí)行。)

三、目標任務(wù)

(一)目標。

全面加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，2基本抵消冬季取暖新增污染物排放量。

(二)任務(wù)。

水泥、鑄造、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板、鋼鐵、玻璃行業(yè)除協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線，全部實施錯峰限產(chǎn)、停產(chǎn);電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計;氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計;碳素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(是否達到特別排放限值，以環(huán)保部門認定的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準);涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，實施停產(chǎn);燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)未達到超低排放的全部停產(chǎn);焦化企業(yè)在2017年10月1日至2018年3月31日出焦時間延長至36小時以上。

四、責任分工

(一)各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會是采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)的實施主體，應(yīng)細致排查、周密組織、建立清單，嚴格對照國家和省、市要求，制定轄區(qū)采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案(以下簡稱“錯峰方案”)，明確時間表、責任人;依照錯峰方案，嚴格組織實施并強化日常監(jiān)管，確保對相關(guān)工業(yè)企業(yè)“停得下”、“管得嚴”、“見實效”。

(二)市經(jīng)信委和市環(huán)保局牽頭組織、指導(dǎo)、督促各縣(市、區(qū))采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，并對各(縣、市)區(qū)采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作落實情況開展督查檢查。

五、工作要求

(一)嚴格排查。

各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要按照本方案要求，嚴格做好摸底排查工作，建立轄區(qū)錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，實行動態(tài)排查更新機制，排查一項、入賬一項，確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報、不瞞報、企業(yè)情況清晰。

(二)細化方案。

各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合實際，完成轄區(qū)錯峰方案制定工作，分行業(yè)明確采暖季錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單、停產(chǎn)時限、停產(chǎn)方式(停產(chǎn)、限產(chǎn)等)、停產(chǎn)裝置(具體到生產(chǎn)線、產(chǎn)能)等，形成任務(wù)清單，實行臺賬式管理，確?？刹僮鳌⒖闪炕?、可考核;要明確重要時間節(jié)點、責任分工以及督查檢查安排;各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會錯峰生產(chǎn)方案(含任務(wù)清單、責任人)以政府(管委)名義印發(fā)正式文件，8月31日前報市經(jīng)信委和市環(huán)保局備案，作為轄區(qū)采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作落實情況的考核依據(jù)。2017年8月底前，各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會組織指導(dǎo)轄區(qū)相關(guān)工業(yè)企業(yè)逐一完成“一廠一策”的企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施方案編制工作，并由縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會備案。對國家、省、市有最新工作要求或特別要求，及現(xiàn)有要求發(fā)生變化的，各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要及時對錯峰生產(chǎn)方案進行修訂完善。

(三)落實責任。

堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，實行清單式管理，嚴格落實部門行業(yè)監(jiān)管責任、縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會屬地管理責任、企業(yè)治污主體責任。市經(jīng)信委、市環(huán)保局及各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要分別建立采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單、責任清單、措施清單和考核清單。各(縣、市)區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要對轄區(qū)采暖季錯峰生產(chǎn)相關(guān)工業(yè)企業(yè)逐一落實監(jiān)督責任單位和責任人。(四)組織實施。各(縣、市)區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要嚴格對照錯峰方案，早安排、早組織、早部署，通過周密組織、細致對接，幫助相關(guān)企業(yè)提早優(yōu)化年度生產(chǎn)計劃，在確保減排實效的前提下，最大程度降低采暖季錯峰生產(chǎn)對企業(yè)運營的影響。(五)對采暖季錯峰生產(chǎn)時間有行業(yè)要求或特別規(guī)定的，要依據(jù)相關(guān)行業(yè)的要求或特別規(guī)定開展錯峰生產(chǎn)工作。

六、重點工作(標準)

1.水泥、鑄造、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板企業(yè)。水泥(含粉磨站和利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯(不含天然氣為燃料)、陶瓷(不含天然氣為燃料)、玻璃棉(不含天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含電爐)企業(yè)，除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾、危險廢物等保民生任務(wù)外，采暖季全部停產(chǎn)。承擔保民生任務(wù)的上述工業(yè)企業(yè)，剔除供熱和協(xié)同處置固體廢物部分后，其它生產(chǎn)能力應(yīng)按規(guī)定實施壓產(chǎn)。

2.電力行業(yè)。燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)除承擔居民供暖任務(wù)的機組外，未達到超低排放標準的，自11月15日起全部停產(chǎn)。

3.鋼鐵企業(yè)。按照省環(huán)保廳發(fā)布的鋼鐵企業(yè)污染排放績效水平，結(jié)合本轄區(qū)污染程度，制定錯峰停產(chǎn)方案。錯峰停產(chǎn)方案要具體細化到企業(yè)，嚴禁“一刀切”，實現(xiàn)經(jīng)濟和減排雙贏。

4.電解鋁、化工類企業(yè)。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計;氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計;炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。其中，是否達到特別排放限值，以環(huán)保部門認定的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準;涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序和生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，報市政府批準。

七、保障措施

(一)建立協(xié)調(diào)推進機制。

各(縣、市)區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會成立由主要負責同志牽頭、相關(guān)職能部門參加的錯峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體組織實施轄區(qū)錯峰生產(chǎn)工作。各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)于采暖季期6間每月3日和18日前(遇節(jié)假日順延)，將前半個月的進展情況報市經(jīng)信委和市環(huán)保局。市經(jīng)信委和市環(huán)保局將組織對各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實重點行業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)工作情況進行督導(dǎo)和現(xiàn)場抽查。

(二)健全信息保障機制。

各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門要建立采暖季錯峰生產(chǎn)信息保障機制，健全工作人員通信信息庫。明確政府、部門、企業(yè)具體負責人和聯(lián)絡(luò)員，加強應(yīng)急值守制度，保持24小時通信暢通，確保信息和指令及時有效傳達到位。附件1于8月31日前報市經(jīng)信委、市環(huán)保局。

(三)加強輿論宣傳引導(dǎo)。

各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，督促企業(yè)提前合理安排生產(chǎn)計劃，營造落實冬季采暖季錯峰生產(chǎn)工作的良好氛圍。(四)強化聯(lián)合聯(lián)動檢查。按照屬地管理原則，各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要有效整合檢查執(zhí)法資源，強化聯(lián)動執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)方案，對拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)方案要求，甚至偷排偷放的，依法從嚴從重查處。

(五)加大督查考核力度。

市經(jīng)信委和市環(huán)保局牽頭成立市級督查組，9月1日起，對各(縣、市)區(qū)錯峰方案和前期組織實施情況開展督查;11月15日起，對各縣(市、區(qū))7政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)落實情況開展督查檢查。可通過采取政府購買服務(wù)的方式，原則上實現(xiàn)全覆蓋。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作進度滯后、措施不落實、監(jiān)管不到位等情況，將倒追責任，立即啟動問責程序。自11月20日起，市經(jīng)信委和市環(huán)保局將每月對各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)落實情況進行考核通報。