天水市人民政府 關于印發(fā)天水市固定資產 投資項目節(jié)能審查實施辦法的通知 天政發(fā)〔2017〕139號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：
《天水市固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》已經市政府第15次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
天水市人民政府
2017年12月24日
天水市固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法
第一條為了加強固定資產投資項目節(jié)能工作，促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用水平和利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《甘肅省節(jié)約能源條例》、《甘肅省投資項目報建審批事項清單》和《甘肅省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》(甘政辦發(fā)〔2017〕9號)等法律、法規(guī)及相關政策，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內固定資產投資項目節(jié)能審查適用本辦法。
第三條本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節(jié)能情況，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)和標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析，并編寫固定資產投資項目節(jié)能報告，以及按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設的行為。
第四條市、縣區(qū)政府發(fā)展改革部門為節(jié)能審查機關，負責固定資產投資項目節(jié)能審查工作。
第五條固定資產投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。
未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產投資項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
第六條固定資產投資項目節(jié)能評審、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、竣工驗收等工作經費，按照國家和省上有關規(guī)定納入市、縣區(qū)發(fā)展改革部門預算，并按規(guī)定程序向同級財政部門申請。
第七條固定資產投資項目節(jié)能審查由項目審批、核準、備案的同級發(fā)展改革部門負責對項目用能量進行分類，按照項目用能量實行分級審查管理。
年綜合能源消費量5000噸標準煤以上(改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同)的固定資產投資項目，需編制項目節(jié)能報告，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負責。
年綜合能源消費量1000噸以上、不滿5000噸標準煤之間，且電力消費量500萬千瓦時以上的固定資產投資項目，需編制項目節(jié)能報告，其節(jié)能審查由市發(fā)展改革部門負責。
年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產投資項目按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查。
不再單獨進行節(jié)能審查的固定資產投資項目，由市、縣區(qū)發(fā)展改革部門依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，進行節(jié)能登記管理。
第八條節(jié)能審查機關依據(jù)項目可行性研究報告中節(jié)能專篇數(shù)據(jù)核算項目年綜合能源消費量，分類指導開展節(jié)能審查。項目可研報告中應單獨設立節(jié)能專篇，項目無可研報告或可研報告中能源消費量不明確，建設單位應補充項目建成后能源消費數(shù)據(jù)測算說明。
第九條建設單位可以自行編制或委托專業(yè)機構編制固定資產投資項目節(jié)能報告。節(jié)能報告應包括下列內容：分析評價依據(jù);項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術經濟可行的節(jié)能技術和管理措施;項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。
第十條節(jié)能審查機關受理項目節(jié)能報告后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
接受委托的評審機構應當組織相關行業(yè)和節(jié)能方面的專家客觀、公正地開展節(jié)能評審。圍繞節(jié)能報告各項編寫內容，依據(jù)專家意見和有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策在規(guī)定時間內提出評審意見，并對評審結果承擔責任。
評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明和補充材料。同一評審機構不得承擔同一項目節(jié)能報告的編制和評審任務。
第十一條節(jié)能審查主要依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策;項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確;節(jié)能措施是否合理可行;項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。
第十二條節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內有效。
第十三條固定資產投資項目如出現(xiàn)申請重新審批、核準或申請核準文件延期的，應一同重新進行節(jié)能審查或按節(jié)能審查意見延期審核。
第十四條通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發(fā)生重大變化的，建設單位應向節(jié)能審查機關提出變更申請。
第十五條固定資產投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)審查過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。
第十六條節(jié)能審查機關或者其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構應當對所審批的節(jié)能報告及其節(jié)能審查意見的落實情況實施監(jiān)督檢查，也可委托第三方專業(yè)技術機構進行核查。
第十七條固定資產投資項目投入生產、使用前，建設單位應當對節(jié)能審查意見的落實情況進行報告，節(jié)能審查機關組織驗收。節(jié)能驗收是項目竣工驗收中必須驗收的內容，達不到節(jié)能標準，或節(jié)能審查意見未落實的，工程竣工驗收不予通過。
第十八條節(jié)能審查機關應當加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，縣級節(jié)能審查機關應按季度向市發(fā)展改革委報送本縣區(qū)節(jié)能審查實施情況。市發(fā)展改革委負責組織和開展節(jié)能審查業(yè)務培訓，依據(jù)各縣區(qū)能源消耗總量和強度目標完成情況，對各縣區(qū)新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。
第十九條對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。
以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關撤銷項目的節(jié)能審查意見。
未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產投資項目，節(jié)能審查機關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。
負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。建設部門對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的企業(yè)投資項目，不得核發(fā)開工許可證。
第二十條節(jié)能報告編制機構或評審機構弄虛作假，導致節(jié)能報告內容或評審結果失實的，由節(jié)能審查機關責令整改，未整改或整改不到位的，其2年內編制的本市行政區(qū)域內固定資產投資項目節(jié)能報告和審查結果，節(jié)能審查機關不予采信。
第二十一條節(jié)能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，并在“信用甘肅”網(wǎng)站和市發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會公開。
第二十二條用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)目錄，國家發(fā)展改革委未制定并公布前，所有固定資產投資項目節(jié)能審查按照本辦法第七條規(guī)定的年綜合能源消費量要求執(zhí)行。
第二十三條本辦法自2018年1月1日起施行，有效期為5年。
