2016年上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點

2016年是“十三五”的開局之年，也是貫徹落實綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵之年。根據(jù)市委、市政府相關(guān)工作部署，今年工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能目標(biāo)為：“規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降1.5%，工業(yè)能源消費增量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗下降2%，通信業(yè)能源消費增量7.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤”。全市工業(yè)和通信業(yè)系統(tǒng)要按照本市節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作的要求，加強(qiáng)與“十三五”各專項規(guī)劃的銜接，確保開好局、起好步。

一、著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

(一)扎實推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。發(fā)布綠色園區(qū)評價導(dǎo)則，動員國家級、市級園區(qū)積極參與綠色園區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)園區(qū)編制創(chuàng)建方案，推進(jìn)綠色交通、分布式光伏、廢棄物綜合利用、綠色照明、綠色建筑等工程。研究工業(yè)園區(qū)能源統(tǒng)計體系，建設(shè)工業(yè)園區(qū)綠色監(jiān)測平臺。組織本市國家級、市級園區(qū)開展循環(huán)化改造，評估改造方案，制定驗收標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)區(qū)縣要明確改造園區(qū)名單，跟蹤改造進(jìn)展，確保至2017年底，全部國家級、30%市級園區(qū)完成循環(huán)化改造。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。建立健全綠色標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品，探索建設(shè)綠色工廠，加快創(chuàng)建綠色園區(qū)，聯(lián)合打造綠色供應(yīng)鏈，著力搭建綠色制造服務(wù)平臺，加快構(gòu)建綠色制造體系。開展本市綠色制造現(xiàn)狀調(diào)查，制定綠色制造工程實施方案，編制綠色制造共性關(guān)鍵技術(shù)目錄，推進(jìn)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，研究綠色制造評價體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，制定汽車、通信行業(yè)綠色評價和評估方法。

(三)繼續(xù)推進(jìn)能效提升工程。推進(jìn)電機(jī)、配電變壓器等通用設(shè)備能效提升，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造40項。對“萬家企業(yè)”中未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)實施強(qiáng)制能源審計，推動50家重點用能單位開展能源管理體系建設(shè)，推動重點企業(yè)開展能源管理中心和綠色數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，推行重點行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”制度。

二、著力實施工業(yè)環(huán)境治理

(四)加快實施集中供熱鍋爐清潔化改造。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與鍋爐清潔化改造工作，建立月度統(tǒng)計分析制度。相關(guān)區(qū)縣按月將推進(jìn)情況報市推進(jìn)辦，確保完成26臺集中供熱鍋爐清潔化改造方案的編制工作并開工建設(shè)，爭取年內(nèi)完成5臺。

(五)推動實施大宗固廢綜合利用。推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)調(diào)整、提升、轉(zhuǎn)型，開展資源綜合利用示范基地建設(shè);實施大宗工業(yè)固廢資源綜合利用示范工程，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備;籌建長三角地區(qū)資源綜合利用合作平臺和協(xié)同機(jī)制。

(六)全面實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。圍繞鋼鐵、化工、石化、有色金屬等重點行業(yè)開展200家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造，編制行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和示范案例指南。相關(guān)區(qū)縣、工業(yè)集團(tuán)要確保完成30家列入國家大氣考核企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

三、著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

(七)提升發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。評審并推廣80項節(jié)能產(chǎn)品，推廣一批高效節(jié)能技術(shù)和裝備，大力推廣新建工程采用合同能源管理模式，組織用戶與節(jié)能服務(wù)公司專場對接，實施合同能源管理項目200項。

(八)提速發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣空氣凈化、水處理等先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理模式宣傳，推動電廠脫硫脫硝除塵、中小電鍍企業(yè)廢水處理等領(lǐng)域加快開展試點示范，規(guī)范第三方治理行業(yè)發(fā)展。

(九)提質(zhì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，開展工業(yè)再制造產(chǎn)品評估、試點和示范，開展舊件逆向回收體系試點建設(shè)，組織實施在役再制造推進(jìn)計劃，探索開展航天設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等高端、智能、在役再制造。

四、著力夯實基礎(chǔ)管理工作

(十)編制發(fā)布工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照國家和本市節(jié)能減排總體要求，圍繞本市工業(yè)形勢、用能需求、重點發(fā)展領(lǐng)域等方面，確定“十三五”節(jié)能目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，明確重點任務(wù)、主要舉措和保障措施，發(fā)布本市工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃。各區(qū)縣、工業(yè)集團(tuán)要結(jié)合本區(qū)域(單位)實際，加快“十三五”規(guī)劃的編制與發(fā)布。

(十一)修訂實施工業(yè)節(jié)能減排扶持政策。修訂實施節(jié)能技改、合同能源管理、清潔生產(chǎn)、企業(yè)能源管理中心等政策，調(diào)整支持重點，完善支持流程，強(qiáng)化支持績效。各區(qū)縣要配套完善本區(qū)域工業(yè)節(jié)能減排支持政策，形成工業(yè)節(jié)能減排差異化、多元化支持體系。

(十二)持續(xù)深化節(jié)能監(jiān)察與目標(biāo)考核。加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法加強(qiáng)能源利用狀況報告、能源管理崗位備案、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備及落后產(chǎn)能等專項監(jiān)察工作。各區(qū)縣、工業(yè)集團(tuán)、通信業(yè)企業(yè)要根據(jù)今年節(jié)能指標(biāo)任務(wù)要求，分解目標(biāo)，抓好所屬重點用能單位的能耗情況及能效指標(biāo)監(jiān)控工作，并采取切實措施，加大工作進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

(十三)大力加強(qiáng)節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。完成上?？茖W(xué)節(jié)能展示館更新改建，集中展示“十二五”期間本市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域成就。組織開展2016年節(jié)能宣傳周等系列主題宣傳活動，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，實施100期節(jié)能培訓(xùn)。