十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議27日在北京開幕。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等6部法律的修正案草案提請(qǐng)會(huì)議審議。

這6部法律分別是節(jié)約能源法、水法、防洪法、職業(yè)病防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、航道法。修正案草案主要涉及關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批改革和關(guān)于取消中央指定地方實(shí)施行政審批等事項(xiàng)涉及法律規(guī)定的修改。

現(xiàn)有6部法律中分別設(shè)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、水工程建設(shè)流域綜合規(guī)劃審查、水工程建設(shè)防洪規(guī)劃審查、河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查、非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審批、衛(wèi)生行政部門實(shí)施的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核等8項(xiàng)行政審批，明確規(guī)定這些審批辦結(jié)后才能向發(fā)展改革部門申請(qǐng)企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇在對(duì)6部法律的修正案草案作說明時(shí)表示，考慮到將這些審批與可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行，可以優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，節(jié)省企業(yè)辦理審批的時(shí)間，草案對(duì)這6部法律的相關(guān)條款作了修改，上述8項(xiàng)行政審批不再作為可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。同時(shí)強(qiáng)調(diào)上述審批仍須在開工前完成，未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批的部門各負(fù)其責(zé)，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，依法加強(qiáng)監(jiān)管。

為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法修正案草案不再將水行政主管部門對(duì)水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件，取消了環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審，將環(huán)境影響登記表審批改為備案。同時(shí)，為強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用，增加了應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書結(jié)論和審查意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善等規(guī)定。