1建筑廢棄物多級綜合利用的重要性

建筑廢棄物主要指建筑物在新建、改建、擴(kuò)建和拆建過程中產(chǎn)生的建筑廢料。建筑廢棄物多級綜合利用是指對建筑生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行初級分類篩選、中級回收利用、高級資源化再生利用。建筑廢棄物來源廣泛，主要由以下五類組成，即開挖土地、道路，拆除舊建筑，生產(chǎn)建材，建筑施工等的衍生品。其成分主要由廢棄的磚瓦、石塊、混凝土、瀝青、金屬料、塑料、竹木以及渣土、砂漿等。建筑固體廢棄物的主要成分見圖 1：

我國目前建筑持有量為 400 億立方米，建筑壽命按照 70 年計算，100 年以后都將變成建筑廢棄物。目前，我國堆放的建筑廢棄物總量已達(dá) 80 億噸，每年新建和拆除的建筑所產(chǎn)生的廢棄物均超過 3 億噸，建筑廢棄物已經(jīng)成為人類產(chǎn)生的總廢棄物的主要來源，其比例將近半數(shù)。更加嚴(yán)峻的是，我國的建筑廢棄物每年以 10%的速度遞增，建筑廢棄物已經(jīng)包圍 2/3 以上的城市。因此，建筑廢棄物多級循環(huán)利用研究迫在眉睫。其作用有:

(1)有利于有效緩解資源約束

我國礦產(chǎn)資源儲備量不足，加上近些年對資源的肆意開采，不重視資源的再生利用，目前國內(nèi)資源匱乏，供給明顯不足，一些重要資源越來越需要依賴進(jìn)口，對建筑廢棄物進(jìn)行多級循環(huán)利用，可以有效地緩解這一資源危機(jī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)可以有效減輕環(huán)境污染

建筑廢棄物的暫存暫放和填埋處理，對淺層地表、河流和地下水資源都會產(chǎn)生嚴(yán)重污染;建筑廢棄物如果能夠循環(huán)利用，將會有效降低環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

(3)可以顯著提高其經(jīng)濟(jì)效益

近年來中國的城市建設(shè)和改造力度空前，迎來了前所未有的建設(shè)高潮，隨之而來的是副產(chǎn)品就是建筑廢棄物的大量產(chǎn)生。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建材資源日益短缺。建筑廢棄物如果能被再生循環(huán)利用，那么資源短缺問題將在很大程度上的得到緩解，同時降低企業(yè)成本，提高其經(jīng)濟(jì)效益。從而實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2國外建筑廢棄物多級循環(huán)利用現(xiàn)狀分析

對于建筑廢棄物的管理，發(fā)達(dá)國家的政策相對比較成熟，嚴(yán)格執(zhí)行誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)的原則，讓建設(shè)單位和施工企業(yè)從思想上增強(qiáng)環(huán)保意識，行動上嚴(yán)加約束。先從源頭上減少建筑廢棄物的產(chǎn)生，對已經(jīng)產(chǎn)生的建筑廢棄物，政府要做好有效的監(jiān)管、指導(dǎo)。對整個城市的建筑廢棄物進(jìn)行全面監(jiān)測，建立起高效的廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理及循環(huán)利用的系統(tǒng)。不同地區(qū)年廢棄物產(chǎn)生量及資源再利用情況見表 1。

表 1 不同地區(qū)年廢棄物產(chǎn)生量及資源再利用情況

日本十分重視建筑廢棄物的再生循環(huán)利用，視建筑廢棄物為建筑副產(chǎn)品。其主導(dǎo)原則是盡可能減少建筑廢棄物的產(chǎn)生，對已經(jīng)產(chǎn)生的要盡可能重新利用，對不能重新利用的必須送往再資源化設(shè)施進(jìn)行處理，以確保其再生利用。并制定了《資源重新利用促進(jìn)法》等一系列的法律法規(guī)，這些成熟的法規(guī)使得日本的建筑廢棄物幾乎達(dá)到百分之百的再生利用。

德國對建筑廢棄物的再生利用也有嚴(yán)格的規(guī)范，規(guī)定建筑承包商必須對廢棄物進(jìn)行分類、清理。本土、瓦礫等簡單加工可作為道路填充物、磚瓦等;金屬材料、礦物質(zhì)等有回收價值的被循環(huán)利用;可燃物質(zhì)則被送往發(fā)電廠發(fā)電。通過以上措施，德國建筑廢棄物的再生利用率達(dá)到將近 90%。對建筑廢棄物的再生利用，美國走在發(fā)達(dá)國家的前列。美國對建筑廢棄物的利用分為三個層次:首先是初級利用，如一般性回填及簡單的現(xiàn)場分揀等，這種利用約占建筑廢棄物總量的六成左右;其次是中級利用，如作為建筑物和道路的基料使用或者經(jīng)過簡單加工，制成各種磚塊等;最后是高級利用，即將建筑廢棄物經(jīng)過不同的工藝處理，再生循環(huán)后，生成新的建材重新投入使用。

3我國建筑廢棄物多級綜合利用現(xiàn)狀分析

相比國外建筑廢棄物回收利用方面的成熟化管理機(jī)制，中國建筑廢棄物處理則起步較晚，傳統(tǒng)的循環(huán)模式仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位:即建筑原料—建筑物—建筑廢棄物的線性模式。建筑廢棄物的產(chǎn)生階段、清運(yùn)階段、回收階段、再循環(huán)產(chǎn)品銷售階段的管理都存在問題。

3.1 傳統(tǒng)建筑廢棄物管理現(xiàn)狀

整體來看，目前國內(nèi)處理建筑廢棄物的方法、經(jīng)驗都較為不足：①初級利用存在較大問題，對前期的現(xiàn)場分揀、歸類處理不夠重視;②中級利用的回收利用率低;③高級利用的再生循環(huán)利用技術(shù)落后;④建筑廢棄物處理的資金投入不夠、法規(guī)政策不完善，國民的環(huán)保意識較弱。

3.2 法律管理存在缺陷

目前我國建筑廢棄物管理的法律建設(shè)剛剛起步，目前的法律僅僅把重點放在防治環(huán)境污染和市容市貌的治理上，而應(yīng)把建筑廢棄物的產(chǎn)生、收集、分類、再生利用及最終處置作為一個系統(tǒng)工程，嚴(yán)抓建筑廢棄物處理的各個環(huán)節(jié)，這樣方能釜底抽薪，未雨綢繆，達(dá)到保護(hù)環(huán)境和節(jié)約自然資源的目的 。

3.3 政府沒有充分發(fā)揮龍頭作用

從整個社會層面看，政府、建筑廢棄物綜合利用企業(yè)、建筑企業(yè)和開發(fā)商、社會大眾四個主體的相互配合才能使建筑廢棄物再循環(huán)產(chǎn)業(yè)順利運(yùn)作。由于其對構(gòu)建節(jié)能型社會意義重大，該產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必然離不開政府的宏觀調(diào)控和一系列的政策支持。但是政府目前在建筑廢棄物再循環(huán)產(chǎn)業(yè)中沒有發(fā)揮龍頭作用，扶植企業(yè)參與建筑廢棄物的處理的力度不夠，對社會大眾的環(huán)保意識強(qiáng)化不夠到位。

4建筑廢棄物的資源化建議

4.1 我國建筑廢棄物處理應(yīng)采取“減量化、再利用、再循環(huán)”的 3 R 原則

3 R 原則對我國建筑廢棄物處理具有指導(dǎo)意義。首先，減量化(Reduce)：應(yīng)減少資源利用量和廢物排放量，變被動為主動，從源頭解決問題;其次，再利用(Reuse)：應(yīng)對廢棄物進(jìn)行充分的回收利用;然后，再循環(huán)(Recycle)：應(yīng)對物料進(jìn)行再生循環(huán)利用，其中再生循環(huán)又可分為廢棄物再循環(huán)后形成與原來相同的新產(chǎn)品的原級循環(huán)和廢棄物變成與原來不同類型的新產(chǎn)品的次級循環(huán)。經(jīng)過上述處理工藝后，建筑廢棄物將傳承“資源-產(chǎn)品-再生資源”的可持續(xù)發(fā)展模式，徹底扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)工業(yè)高強(qiáng)度開采和消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的單一模式，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又使得經(jīng)濟(jì)得到有機(jī)增長。建筑廢棄物處理的 3 R 模型見圖 2。

4.2 鼓勵運(yùn)用建筑工程全壽命周期理(Total Life Cycle)

加強(qiáng)對建筑廢棄物管理的建筑工程壽命周期，包括從最初的項目建議書、可行性研究報告、初步規(guī)劃設(shè)計、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工招投標(biāo)、施工建設(shè)到后期的使用維護(hù)和拆除報廢階段，整個建筑工程的全壽命周期均應(yīng)考慮建筑廢棄物的減量化、再利用、再循環(huán)原則。前期的規(guī)劃設(shè)計階段，在材料的選擇使用上應(yīng)考慮采用污染小、可再生的節(jié)能環(huán)保材料;施工招標(biāo)階段，應(yīng)要求投標(biāo)單位就建筑廢棄物的處理制定詳細(xì)的方案，并作為其投標(biāo)的前提條件來考慮;后期的使用維護(hù)和報廢拆除階段，也需要相關(guān)單位編制詳盡的建筑廢棄物處理計劃書。最為關(guān)鍵的，監(jiān)理單位必須對建筑工程全壽命周期的每個階段做好監(jiān)督，確保相關(guān)單位對建筑廢棄物的處理方案和計劃認(rèn)真執(zhí)行，才能保證建筑廢棄物得到有效的處理和處置。建筑全生命周期示意圖見圖 3。

圖 3 建筑全生命周期示意圖

4.3 廣泛導(dǎo)入政府和私人組織合作的 PPP 管理模式

建立完善的建筑廢棄物多級綜合利用機(jī)制是政府的重要職責(zé)，而建立多元化的投資機(jī)制是降低廢棄物治理運(yùn)行成本的重要方式。

PPP 模式即 Public-Private-Partnership 的字母縮寫，是政府和私人組織之間建立的一種伙伴式的合作關(guān)系，在特許協(xié)議的前提下，通過簽署合同的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，其最終目的是合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。PPP 模式典型結(jié)構(gòu)圖見圖 4。這種模式下的公私合作將把建筑廢棄物的處理和再生利用推向市場，通過市場引入競爭，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給數(shù)量、改善其工作效率，從而使得建筑廢棄物的處理和再生利用得到有效解決。

圖 4 PPP模式典型結(jié)構(gòu)圖

5結(jié) 論

對于高能耗、高污染的建筑業(yè)來說，對建筑廢棄物的處理和再生利用至關(guān)重要。國家相關(guān)部門必須制定切實的實施保障措施，對建筑廢棄物進(jìn)行全面監(jiān)測、及時處理、在可能條件下再生利用;只有這樣，才能趨利避害，節(jié)約資源、降低污染，使得社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。