2015年6月山東省聊城市賈寨鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手正在進(jìn)行小麥秸稈打捆作業(yè)

夏收已至，和農(nóng)民麥?zhǔn)胀瑯舆M(jìn)入緊急動員狀態(tài)的，是各地政府的秸稈禁燒工作。依靠行政力量強(qiáng)力推進(jìn)禁燒工作，“層層簽署責(zé)任狀”、“嚴(yán)密布控、24小時值守”成為禁燒工作的常態(tài)。然而“嚴(yán)防死守”之下，每年秸稈焚燒卻依然禁而不止。秸稈有機(jī)質(zhì)含量平均約為15%，還有氮、磷、鉀、鎂、鈣及硫等多種農(nóng)作物生長元素。我國農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量居世界首位，每年可收集的農(nóng)作物秸稈總量有7億噸，秸稈禁燒和綜合利用列入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作重點(diǎn)領(lǐng)域之一。我們該如何有效利用秸稈?當(dāng)前又有哪些待解難題困擾秸稈利用企業(yè)?直接還田是否有效，化產(chǎn)之路走得通嗎?為此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

秸稈還田： 蟲害增加負(fù)擔(dān)重

目前，秸稈還田被各地政府視為規(guī)避秸稈焚燒、漚作土壤肥料的良方，因此被強(qiáng)力推廣，各級財政對秸稈還田還有資金補(bǔ)助。像安徽宿州每畝最高補(bǔ)助60元，對安裝粉碎裝置的收割機(jī)，每臺補(bǔ)貼1000元，以促進(jìn)秸稈還田。

那么，秸稈直接粉碎還田效果究竟如何?答案卻不盡人意。

河南省商丘三利新能源公司董事長林振衡認(rèn)為在我國秸稈還田會增加病蟲害。他告訴記者，強(qiáng)力推行秸稈還田是借鑒歐美國家的經(jīng)驗(yàn)。這些國家地廣人稀，實(shí)行耕地輪作制，一年種植一季作物，一兩年的時間，不僅蟲害因?yàn)闆]有莊稼可吃而被餓死，而且秸稈也在田里得到了有效的熟化分解，這也是這些國家秸稈還田之所以取得較好效果的原因。而我國人多地少，一年種兩三季作物，秸稈在田里根本沒有腐熟的時間和過程，反而成了病蟲的休眠床和培養(yǎng)基，病蟲害成倍增加。同時，我國是化肥、農(nóng)藥的施用大國，重金屬、農(nóng)藥等殘留物大都在秸稈里，秸稈還田后，都返回轉(zhuǎn)換到田地里了。

中國林科院林化所所長蔣建春向記者證實(shí)，我國一年多季種植，秸稈難以完全腐解，病害蟲增多，影響了農(nóng)作物的發(fā)芽，降低了農(nóng)作物的出苗率，導(dǎo)致產(chǎn)量上不去。安徽界首市宏豐家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人齊崗向記者反映，秸稈還田后地上蝸牛泛濫，地下蠐螬、金針蟲等害蟲也猖獗，嚴(yán)重影響秋季作物生長，秸稈還田后留下大量蟲卵，導(dǎo)致土傳病蟲害增多。在還田的秸稈里，一些染病植株殘留在土壤中，一遇到合適的氣候就會死灰復(fù)燃，第二年農(nóng)作物很容易染病。

秸稈還田會影響作物產(chǎn)量。

高淳縣陽江鎮(zhèn)西蓮村種糧大戶高聲龍告訴記者，稻秸稈還田會影響來年麥子產(chǎn)量，他們多次向農(nóng)業(yè)管理部門反映過這些問題，可是，秸稈禁燒是統(tǒng)一規(guī)定的，農(nóng)業(yè)局的人也想不出更好的辦法。從農(nóng)民的角度來說，理想的辦法是一年還田，另一年把秸稈燒掉或者派作它用，這對調(diào)節(jié)土壤水分、維持土壤肥力是最好的。

秸稈還田還增加了農(nóng)民的直接生產(chǎn)成本，相比不還田，小麥秸稈全部還田，安徽等地粉碎和旋耕每畝會增加40元成本，水稻秸稈全部還田需要增加旋耕程序，每畝增加成本高達(dá)80元至100元。目前，安徽省小麥秸稈還田每畝補(bǔ)貼20元，水稻秸稈還田每畝補(bǔ)貼10元，這顯然不能有效解決成本問題，農(nóng)民壓力不小。

由于農(nóng)作物收獲完畢，農(nóng)民就得搶種下一季的農(nóng)作物，為盡快處理掉秸稈，有利于下一茬作物播種，“付之一炬”便成為農(nóng)民簡單快捷、無奈但有效的處置選擇。因此，盡管各地政府依靠行政力量強(qiáng)力推進(jìn)禁燒，各地依舊冒煙不止。

“其實(shí)我們也知道焚燒秸稈會造成空氣污染，可是，影響夏糧產(chǎn)量也是實(shí)情啊。真盼望有兩全其美的辦法。”高聲龍無奈地說。

規(guī)模利用： 化產(chǎn)之路受期待

秸稈綜合利用發(fā)展多年，有的地方宣稱秸稈綜合利用率達(dá)到了80%，但是飼料化、秸稈沼氣、生物質(zhì)電廠等秸稈利用途徑規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，仍是以秸稈還田為主。以河北農(nóng)業(yè)大市邯鄲為例，根據(jù)邯鄲市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，去年全市產(chǎn)出秸稈800多萬噸，綜合利用760多萬噸。其中，秸稈直接還田約占69%，秸稈出路仍然是待解難題。

據(jù)專家介紹，農(nóng)作物秸稈的主要成分為纖維素、半纖維素和木質(zhì)素。纖維素可利用化學(xué)或生物技術(shù)轉(zhuǎn)化為乙醇、氫氣、燃油等;半纖維素部分可以制糖，還可以制炭;木質(zhì)素部分更加神奇，可以做成燃料的分散劑、電池的膨脹劑和瀝青的鹵化劑?？梢哉f，真正實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，還需要依靠化工技術(shù)將其轉(zhuǎn)化利用。

目前來看，秸稈燃料化利用在各項(xiàng)技術(shù)中成熟度最高，特別是秸稈纖維素乙醇生產(chǎn)技術(shù)，目前有不少公司已初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。中國石油規(guī)劃院的專家分析，用秸稈制乙醇，考慮到秸稈體積龐大、分布相對分散、運(yùn)輸儲存費(fèi)用高等特點(diǎn)，生產(chǎn)乙醇的秸稈將會以玉米秸稈、稻草、小麥秸稈為主。目前，玉米秸稈、稻草、小麥秸稈年資源量有5億噸，如果秸稈總量的20%用于生產(chǎn)乙醇，以秸稈中纖維素含量35%、每克葡萄糖理論酒精產(chǎn)量為0.51克估算，每年這三類秸稈可產(chǎn)生乙醇2000多萬噸。

而目前秸稈制乙醇的技術(shù)瓶頸是纖維素酶的開發(fā)以及五碳糖發(fā)酵技術(shù)工程的菌株開發(fā)。2014年11月24日為推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部編制了《秸稈綜合利用技術(shù)目錄(2014)》，秸稈纖維素制乙醇技術(shù)也已經(jīng)列入目錄。

業(yè)內(nèi)人士建議，國家將這些技術(shù)列入攻關(guān)專項(xiàng)，組織有關(guān)科研院校共同攻關(guān)，攻克瓶頸、降低生產(chǎn)成本，依靠制乙醇讓農(nóng)作物秸稈得到大規(guī)模的高效利用。

在進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的同時，業(yè)內(nèi)也呼吁國家加快生物質(zhì)燃料乙醇的市場化推廣。河南天冠集團(tuán)董事長張曉陽建議，盡快建立統(tǒng)一的生物能源推廣綜合協(xié)調(diào)機(jī)制;設(shè)立國家車用生物燃料專項(xiàng)資金;充分利用國內(nèi)外兩個市場，發(fā)揮燃料乙醇調(diào)節(jié)作用，建立有利于糧食產(chǎn)銷平衡的長效調(diào)節(jié)機(jī)制;盡快建立燃料乙醇原料多元化的彈性補(bǔ)助政策。

“秸稈在高溫、無氧或缺氧條件下加熱產(chǎn)生可燃?xì)獾耐瑫r，獲得生物質(zhì)炭、焦油和木醋酸等，可解決產(chǎn)品單一問題，實(shí)現(xiàn)秸稈資源的高效利用。”中國工程院院士、南京林業(yè)大學(xué)教授張齊生說。

據(jù)張齊生介紹，秸稈炭可以用于改良土壤和制作炭基復(fù)合肥還田，增加土壤孔隙度，改善土壤通氣、透水狀況，緩解土壤板結(jié)的難題;同時將氮、磷、鉀、鎂等元素返回到土壤中，可補(bǔ)充植物所必需的銅、鐵、鋅等微量元素，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)一項(xiàng)水稻試驗(yàn)表明，在兩處鎘一級污染土壤中施加炭基復(fù)合肥后，稻谷中鎘和鉛的含量未檢出，產(chǎn)量增長超過10%。南京林業(yè)大學(xué)做過小白菜實(shí)驗(yàn)，秸稈炭對污染土壤中的鎘等重金屬有很強(qiáng)的吸附作用，其中的硅元素還可以增強(qiáng)農(nóng)作物的抗倒伏能力，使產(chǎn)量提升10%以上。

其他產(chǎn)品，如木醋液，既可直接作為葉面肥使用，也可用于污水處理等;木焦油經(jīng)加工可作為燃料油使用;木瀝青則是重要化工原料。

據(jù)記者了解，目前利用秸稈制秸稈炭、木醋酸、焦油等也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。商丘三利新能源有限公司綜合利用秸稈炭和木醋液，開發(fā)出了新型炭基肥料，成功應(yīng)用于各類蔬菜、瓜果、煙草、茶葉、果樹等作物。公司開發(fā)的連續(xù)式自熱式窯爐氣、肥、化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，1噸干秸稈可產(chǎn)300千克左右生物炭，250千克左右木醋液，1000立方米左右燃?xì)猓?0千克左右生物焦油。他們采用這種技術(shù)在國內(nèi)已經(jīng)建立了4個工廠，年加工秸稈10萬噸。

此外，秸稈熱解氣、固、液聯(lián)產(chǎn)可使秸稈利用實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。蔣建春向記者表示，氣、固、液產(chǎn)品技術(shù)上已經(jīng)成熟。秸稈如果壓塊，秸稈熱解規(guī)模能提高1倍以上。南京林業(yè)大學(xué)周建斌教授則建議，多聯(lián)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要在處理秸稈8萬～10萬噸/年，秸稈運(yùn)輸距離控制在30～50千米，農(nóng)業(yè)大省的每個縣或鄉(xiāng)都可以建立這樣的秸稈多聯(lián)產(chǎn)工廠。

化產(chǎn)前提： 供應(yīng)穩(wěn)定成本低

記者在采訪中了解到，當(dāng)前最讓秸稈利用企業(yè)頭痛的是，秸稈長期的穩(wěn)定供應(yīng)不能保證，這不僅給企業(yè)帶來了很大困擾，也很大程度上制約著秸稈規(guī)?；?。

企業(yè)普遍反映，我國農(nóng)戶種植面積小、秸稈種類多樣、分布分散,使得收集、儲運(yùn)輸難度大、費(fèi)用高。隨著秸稈原料需求量增加，農(nóng)民及收購經(jīng)紀(jì)人為追求最大利潤會抬高價格，企業(yè)為了尋求最低成本的秸稈原料，會擴(kuò)大收購半徑，導(dǎo)致運(yùn)行成本無序上漲。秸稈經(jīng)紀(jì)人為了獲利，囤積惜售，抬高價格，甚至弄虛作假，往秸稈里摻水摻沙等，秸稈的收儲運(yùn)治理難度很大。

“現(xiàn)在的秸稈深加工廠面臨這種情況：工廠建起來之前，秸稈白送都可以;投產(chǎn)之后，隨意漲價，秸稈利用企業(yè)的運(yùn)營成本將隨之上升，甚至?xí)斐商潛p、停產(chǎn)等局面。”蔣建春說。

河南天冠企業(yè)集團(tuán)有限公司高工王學(xué)品認(rèn)為，政府雖然大力號召秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的利用，但針對秸稈原料的相關(guān)收儲運(yùn)體系等扶持政策仍還沒有出臺，財政補(bǔ)貼、稅收減免等政策和措施沒有跟上去;相關(guān)的法律法規(guī)沒有明確和完善、違規(guī)懲罰的力度也不夠。所有的這些問題，造成了秸稈收儲運(yùn)環(huán)節(jié)的收購難、貯存難、運(yùn)輸難、成本高等4大難題，秸稈原料收購沒有相關(guān)政策保護(hù)，就會出現(xiàn)很多不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的波動。

針對這一待解難題，業(yè)內(nèi)人士紛紛給出建議。秸稈從田間地頭到工廠，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度和政策建設(shè)，為確保秸稈資源的穩(wěn)定供應(yīng)，需要進(jìn)一步健全法規(guī)。針對秸稈原料收購的無序競爭和價格的隨意上漲等問題，今后應(yīng)將秸稈納入農(nóng)產(chǎn)品市場管理范圍，規(guī)范價格機(jī)制，出臺相關(guān)管理辦法，國家對主動收集并出售秸稈的農(nóng)戶給予資金補(bǔ)貼。

蔣建春指出，秸稈收購應(yīng)當(dāng)政府主導(dǎo)，需要政府出臺政策，保證秸稈的長期穩(wěn)定供應(yīng)。政府可設(shè)立固定收集地點(diǎn)，農(nóng)民送到后，給予補(bǔ)貼，企業(yè)也出資給予補(bǔ)貼，這樣保證供應(yīng)。林振衡也認(rèn)為，秸稈收集政府要主導(dǎo)，只能當(dāng)作公益事業(yè)，而不能當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來做，政府可以像收集城市垃圾那樣建回收站，體現(xiàn)城市管理水平。

王學(xué)品建議，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秸稈收集研發(fā)力度和資金投入支持，加強(qiáng)秸稈原料種類和品質(zhì)研究。小麥秸稈和玉米秸稈可以作燃料乙醇，在確保小麥、玉米產(chǎn)量和品質(zhì)的前提下，要加強(qiáng)秸稈單產(chǎn)和品質(zhì)方面的研究。河南南陽是華中地區(qū)的典型代表，該地區(qū)秸稈種類多種多樣，有棉花稈、稻稈、油菜稈、花生稈等。而且在不同地域，秸稈的種類也不同，同一種秸稈收獲的季節(jié)也不同。這些秸稈雖都含有纖維素、半纖維素等可利用纖維素原料，但因其含量不同，相應(yīng)的生產(chǎn)燃料乙醇的工藝也有差別，加強(qiáng)秸稈種類的研究，可擴(kuò)大秸稈的利用效率，實(shí)現(xiàn)纖維乙醇的大規(guī)模生產(chǎn)。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授梅付春建議，開辟企業(yè)秸稈運(yùn)輸?shù)?ldquo; 綠色通道”，減免或降低秸稈運(yùn)輸?shù)倪^路費(fèi)用，降低收購秸稈成本。隨著土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步開展，土地集中于種植大戶手中，為實(shí)現(xiàn)秸稈資源的規(guī)?；玫於嘶A(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)， 由合作社統(tǒng)一對各成員的秸稈進(jìn)行打捆、儲藏，這能夠更好地節(jié)約打捆費(fèi)用，解決農(nóng)戶缺少秸稈放置場地的問題。通過這種方式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)之間的直接對接，增加農(nóng)戶出售秸稈的收益，從而提高農(nóng)戶出售秸稈的積極性。

據(jù)記者調(diào)查，今年江蘇丹陽市延陵鎮(zhèn)東皇村和江蘇華晟生物發(fā)電有限公司簽訂合作協(xié)議，采用了“企業(yè)+村委會+農(nóng)戶”的秸稈收集模式。華晟公司提供秸稈收集機(jī)械和運(yùn)輸服務(wù)，村里組織專門的收集小隊(duì)來收集秸稈，為農(nóng)戶提供收割、秸稈后續(xù)處理的一條龍服務(wù)。同時，華晟生物發(fā)電有限公司還將在丹陽市訪仙鎮(zhèn)仁里農(nóng)場配套種植基地，采用機(jī)械化秸稈收集方式，獲得秸稈原材料，用于生物質(zhì)發(fā)電。

相關(guān)評論

規(guī)模利用還須政策支持

●陜西省工商聯(lián)副主席賈旭芝：

絕大多數(shù)秸稈回收利用企業(yè)都因秸稈回收成本不斷上升,所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益又不能保證企業(yè)的相對利潤,掙扎在盈虧平衡線上,沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。比如,國能德惠生物質(zhì)發(fā)電有限公司設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為消化秸稈28萬噸,但投產(chǎn)至今,年購入的秸稈不超過10萬噸,秸稈的運(yùn)輸半徑不能超過50千米,即使在企業(yè)覆蓋的50千米半徑范圍內(nèi),由于秸稈打包機(jī)和人力短缺,秸稈經(jīng)紀(jì)人也難以挨家挨戶地收購。目前秸稈發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價是每千瓦時0.75元,按1.3千克秸稈發(fā)1千瓦時電計算,回收秸稈的成本就已經(jīng)接近上網(wǎng)電價。企業(yè)難保微薄的利潤。

國家應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵秸稈經(jīng)紀(jì)人和秸稈綜合利用企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯設(shè)立秸稈收儲點(diǎn),并根據(jù)收購主體的實(shí)際收儲量再給予一部分補(bǔ)貼,降低秸稈綜合利用企業(yè)的原料成本。同時，按照當(dāng)年燃料乙醇的補(bǔ)貼政策,綜合考慮,對開發(fā)秸稈綜合利用的企業(yè)給予一定的財政補(bǔ)貼,鼓勵企業(yè)不斷加大技術(shù)研發(fā)力度。同時制定出相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵生產(chǎn)和消費(fèi)生物秸稈的環(huán)保產(chǎn)品,并研究制定政策引導(dǎo)和市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)秸稈資源的有效利用。

●中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心主任齊建國：

秸稈直接粉碎還田、直接漚制有機(jī)肥和發(fā)酵制造有機(jī)肥、直接燃料化利用等技術(shù)和資金門檻都較低，很容易在實(shí)踐中直接推廣利用。很多地區(qū)都是采取這種直接利用的方式。但門檻較低也就意味著經(jīng)濟(jì)效益相對較低。

相比之下，把秸稈用于制造建材、用于食品和藥品原材料、制造液體乙醇燃料、制造天然氣燃?xì)獾燃夹g(shù)和資金門檻較高，需要相對復(fù)雜的工藝技術(shù)設(shè)備和設(shè)施，高水平的技術(shù)人才、管理人才和較大的投資規(guī)模，但高級化綜合利用相對經(jīng)濟(jì)效益會較高。值得提出的是，秸稈綜合利用的關(guān)鍵之一是秸稈的回收和運(yùn)輸。隨著勞動力成本的提高，秸稈收集和運(yùn)輸?shù)某杀菊季C合利用的成本比例不斷提高，致使秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益總體上不高。

因此，不管哪種技術(shù)，要真正能夠在市場經(jīng)濟(jì)條件下取得正常的投資效率，獲得正常的投資回報，都需要政府給予一定的財政補(bǔ)貼和其他優(yōu)惠政策支持，才能吸引農(nóng)民積極配合，積極參與秸稈的綜合回收利用。

●濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長唐一林：

秸稈的綜合開發(fā)利用是緩解霧霾天氣、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路，發(fā)展秸稈變性燃料乙醇是解決以上問題的重要途徑。

目前，世界燃料乙醇工業(yè)發(fā)展迅速，以巴西和美國發(fā)展成就最為突出，技術(shù)工藝和市場推廣均已成熟。近年來，隨著國內(nèi)對秸稈綜合利用研發(fā)的不斷深入，秸稈變性燃料乙醇的生產(chǎn)技術(shù)瓶頸獲得全面突破，以中糧集團(tuán)、山東圣泉集團(tuán)、龍力生物、河南天冠集團(tuán)為代表的一批生物質(zhì)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)變性燃料乙醇的技術(shù)工藝已經(jīng)成熟，工業(yè)化大生產(chǎn)示范裝置也已經(jīng)運(yùn)行成功。

為引導(dǎo)扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)盡快明確出臺秸稈變性燃料乙醇的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建議按原糧食乙醇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予每噸2000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限可初定5年，并視行業(yè)發(fā)展情況逐步調(diào)整，以推動這一利國利民的產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)的快速推廣。