據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，最近，京津冀地區(qū)持續(xù)霧霾。不少觀點(diǎn)認(rèn)為，很大一部分原因，與我國能源結(jié)構(gòu)不合理，煤炭消費(fèi)占比過大有關(guān)。那么，未來的能源結(jié)構(gòu)如何改善?昨天(5號(hào))，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，給出了明確答案。

清潔低碳能源將是新增供應(yīng)主體

數(shù)據(jù)顯示，2015年我國煤炭消費(fèi)占全球總量的一半左右。如何減少煤炭消耗，應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，廣受公眾關(guān)注?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，“十三五”時(shí)期，煤炭消費(fèi)比重要降到58%以下。

國家能源局副局長李仰哲說：“《規(guī)劃》提出，‘十三五’時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。可以說，清潔低碳能源將是‘十三五’期間能源供應(yīng)增量的主體。”

2015年，我國煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重為64%。也就是說，要達(dá)到《規(guī)劃》的要求，煤炭消費(fèi)比重到2020年至少要降低6%。這個(gè)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎?

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健表示：“到2020年，我國能源消費(fèi)增量大概是6億噸標(biāo)煤。為實(shí)現(xiàn)15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，需要新增非化石能源2.3億噸標(biāo)煤，加之天然氣消費(fèi)10%的目標(biāo)，清潔能源消費(fèi)增量占能源消費(fèi)總增量的70%以上，最后剩余的增量空間就需要通過煤炭填補(bǔ)，煤炭增長空間大概也就1億噸標(biāo)煤左右，基本維持當(dāng)前的消費(fèi)水平。”

即便“十三五”期間煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下，很多人感覺還是高。國家能源局副局長李仰哲認(rèn)為，這就需要做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。

李仰哲說：“在今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我國的主體能源，這是我們最基本的國情。要堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)定不移地發(fā)展煤炭洗選加工和超低排放燃煤發(fā)電，推進(jìn)煤制油氣、煤制烯烴升級(jí)示范，走符合中國國情的煤炭清潔開發(fā)利用道路。”

可再生能源總投資規(guī)模將達(dá)2.5萬億元

在可再生能源方面，國家支持力度一直很大。李仰哲透露，可再生能源將在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

李仰哲說：“‘十三五’期間，可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元，屆時(shí)可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬噸，帶動(dòng)就業(yè)人口將超過1300萬人，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益都非常突出。”

解決“棄風(fēng)棄光” 能源系統(tǒng)整體優(yōu)化是關(guān)鍵

可再生能源快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨一些障礙。比如說風(fēng)電和光伏發(fā)電，這兩者一直沒被充分利用。特別是風(fēng)能、光能豐富的西北地區(qū)，不但是風(fēng)電和光伏發(fā)電的主戰(zhàn)場，也是“棄風(fēng)棄光”的重災(zāi)區(qū)。該如何破解“棄風(fēng)棄光”頑疾、讓清潔能源不再浪費(fèi)呢?

以新疆為例，2016年上半年，新疆棄風(fēng)率達(dá)43.9%，棄光率達(dá)31.8%，分別同比上升16個(gè)百分點(diǎn)和15.7個(gè)百分點(diǎn)。從全國來看，2016年上半年的棄風(fēng)棄光量相當(dāng)于2015年全年的棄風(fēng)棄光量。不少人會(huì)問，東部地區(qū)電力消耗相對(duì)較大，為什么不把西部過剩的新能源電力，輸送到東部地區(qū)呢?

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健解釋說，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中東部地區(qū)對(duì)外來能源的需求在減弱。所以，解決“棄風(fēng)棄光”，關(guān)鍵是要對(duì)能源系統(tǒng)進(jìn)行整體優(yōu)化。比如，《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，要把風(fēng)電、光伏開發(fā)布局從以“三北”為主轉(zhuǎn)到以中東部為主。具體來看，在新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%;新增太陽能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%。何勇健說，這樣的布局有三大利好。

何勇健說：“首先有利于減少電力大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送;其次有利于促進(jìn)就地消納，我國負(fù)荷中心主要集中在中東部，風(fēng)電消納能力較強(qiáng);最后是中東部地區(qū)火電、風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格差更小，同樣的補(bǔ)貼在東中部地區(qū)可以支持更多的新能源發(fā)展。”

落實(shí)可再生能源全國保障性收購

另外，法律規(guī)定的可再生能源全國保障性收購沒有得到有效落實(shí)，也是造成“棄風(fēng)棄光”的重要原因。國家能源局新能源司司長朱明表示，作為《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的配套規(guī)劃，《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中給出了相應(yīng)對(duì)策：

朱明說：“我們已經(jīng)征求了相關(guān)部門和市場主體的意見，核定了部分存在棄風(fēng)、棄光問題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)，將把落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度作為“十三五”期間電力體制改革工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。”