1月9日，山西省政府舉行新聞發(fā)布會，公布了《山西省水資源稅改革試點實施辦法》?！掇k法》中的水資源稅納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠和納稅地點等基本內(nèi)容，都按照國家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

居民用水暫不征收水資源稅

 

山西省原水資源費政策對直接或間接供居民生活用水取水的，暫緩征收水資源費。改革后，為避免增加居民生活用水負(fù)擔(dān)，經(jīng)財政部同意，山西省按“稅費平移”原則，在試點期間繼續(xù)緩征。也就是說，根據(jù)《山西省水資源稅改革試點實施辦法》，無論是城市還是鄉(xiāng)村居民正常的生活用水暫時不會被增收稅費。

 

采礦企業(yè)征收疏干排水水資源稅

 

疏干排水是在采礦和工程建設(shè)過程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動，國家規(guī)定按照排水量征收水資源稅。山西省原水資源費政策對所有礦山按每噸原煤或原礦3元征收。山西省《辦法》中將疏干排水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)確定為1.2元/立方米，回收利用的疏干排水稅額標(biāo)準(zhǔn)從低確定為1元/立方米。并根據(jù)國家授權(quán)，明確了采礦企業(yè)未按規(guī)定安裝取用水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能準(zhǔn)確計量取用水量時，按照噸礦產(chǎn)品排水2.48立方米折算排水量的核定方法。

 

改革后，與原水資源費相比，在納稅人、征稅范圍和稅負(fù)上都沒有變化，只是稅額的計算方式有所改變，這既體現(xiàn)了加強水資源調(diào)節(jié)的立法宗旨，也沒有增加納稅人正常生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，符合“稅費平移”原則。

 

區(qū)分行業(yè)制定城鎮(zhèn)公共供水水資源稅

 

按照國家改革試點方案，城鎮(zhèn)公共供水以供水企業(yè)為納稅人，按不同行業(yè)分別確定水資源稅稅額。山西省《辦法》根據(jù)原水資源費標(biāo)準(zhǔn)，按照“稅費平移”原則，確定城鎮(zhèn)公共供水居民用水稅額標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/立方米、特種行業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)為3元/立方米、其他行業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)0.7元/立方米。

 

從低確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額和農(nóng)村人口生活集中式飲水工程稅

 

為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，減輕農(nóng)村生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)，山西《辦法》將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額和農(nóng)村人口生活集中式飲水工程從低確定稅額，使用地表水為0.05元/立方米，使用地下水為0.1元/立方米。此稅額水平在9個試點省居中，符合我省實際。

 

從高確定超采地下水和不合理用水等水資源稅

 

山西《辦法》分行業(yè)確定了直接取用地表水和地下水的稅額標(biāo)準(zhǔn)，對同一行業(yè)取用水，地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)高于地表水；超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)高于非超采區(qū)取用地下水，分別為非超采區(qū)的2倍和3倍；城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水高于管網(wǎng)覆蓋范圍外取用地下水。對洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等特種行業(yè)取用水確定較高的稅額；對納稅人超計劃（定額）取用水超出部分加征1-2倍。

 

自2017年12月1日起，山西省水資源稅改革試點已如期施行，2018年1月需要申報首期稅款。今后，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外，水資源稅按季征收。對超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計算納稅的，可按次申報納稅。

 

山西省財政廳副廳長常國華介紹，本次水資源稅改革本著“有序銜接、稅費平移、注重調(diào)控”的原則，將有利于運用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，建立綠色生產(chǎn)和消費的政策導(dǎo)向；有利于增強用水主體節(jié)水的意識和動力，減少不合理用水需求；有利于提高全民節(jié)水的自覺性和責(zé)任感。