8月7—8日，第十八次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議在印度新德里舉行，我委解振華副主任率團與會。印度環(huán)境森林和氣候部長賈瓦德卡爾、南非水資源和環(huán)境部長莫萊瓦、巴西環(huán)境部副部長吉塔尼參會。四國部長就聯(lián)合國氣候變化利馬會議成果、2015年國際氣候協(xié)議、提高2020年前行動力度、聯(lián)合國氣候峰會等問題深入交換意見，取得廣泛共識。部長級會議后發(fā)表了聯(lián)合聲明，召開了新聞發(fā)布會。四國商定，下一次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議將于今年10月在南非舉行。

第十八次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議聯(lián)合聲明

印度•新德里

2014年8月8日

一、第十八次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議于2014年8月7—8日在印度新德里舉行。印度環(huán)境、森林和氣候變化部長賈瓦德卡爾閣下，中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華閣下，南非環(huán)境事務(wù)部長莫萊瓦閣下，巴西環(huán)境部副部長吉塔尼閣下出席了會議。

二、部長們注意到，“基礎(chǔ)四國”在減貧方面都取得了顯著進展。盡管在發(fā)展領(lǐng)域仍面臨諸多挑戰(zhàn)，所有“基礎(chǔ)四國”的政府都在采取廣泛而有力度的自愿減緩行動，通過發(fā)展和應(yīng)用可再生能源、改進技術(shù)以提高能效、減少毀林和森林退化并增加森林碳匯等措施，來追求低碳發(fā)展之路。

三、部長們分析了華沙會議后談判進展和下一步走向。部長們強調(diào)，將于巴黎會議達成的2015年協(xié)議應(yīng)全面、平衡、公平和公正，以加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實施。部長們重申，“基礎(chǔ)四國”已準(zhǔn)備好并愿意在這一進程中發(fā)揮他們的作用，并將全力支持秘魯政府推動利馬會議取得成功，利馬會議的成功對于2015年協(xié)議至關(guān)重要。部長們還強調(diào)，全力支持委內(nèi)瑞拉政府辦好利馬會議預(yù)備會。

四、部長們強調(diào)，需要在利馬會議上完成并確定2015年協(xié)議談判草案涉及的要素。他們重申，德班會議決定第5段已確定了2015年協(xié)議涉及的六項核心要素，應(yīng)通過公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動、協(xié)商一致的談判進程，全面平衡地處理這些要素。

五、部長們重申，加強行動德班平臺特設(shè)工作組(簡稱德班平臺)談判的過程和結(jié)果必須全面遵循公約各項原則和規(guī)定及公約的架構(gòu)，特別是公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力原則。

六、部長們強調(diào)，發(fā)達國家應(yīng)該根據(jù)其歷史責(zé)任以及關(guān)于氣候變化趨勢的最新科學(xué)依據(jù)和政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告，帶頭應(yīng)對氣候變化。他們敦促發(fā)達國家兌現(xiàn)其向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的公約下的承諾，針對這一點，部長們強調(diào)了公約第四條第七款的重要性和相關(guān)性。

七、部長們同意各方需要盡早通報其“計劃做出的、由國家自主決定的貢獻”(簡稱貢獻)。部長們肯定了貢獻應(yīng)包含德班平臺的所有支柱，即減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓及能力建設(shè)。

八、部長們強調(diào)，根據(jù)公約原則所體現(xiàn)的“有區(qū)別的責(zé)任”，發(fā)達國家被納入其貢獻的承諾應(yīng)包括全經(jīng)濟范圍量化減排目標(biāo)，以及為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)行動提供資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓及能力建設(shè)支持。他們重申，發(fā)展中國家的貢獻應(yīng)符合其社會與發(fā)展需求，并以發(fā)達國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的程度為前提。

九、部長們強調(diào)，各方提供的與貢獻相關(guān)的信息應(yīng)根據(jù)公約第12條對發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行相應(yīng)區(qū)分。部長們進一步強調(diào)，根據(jù)華沙會議決定，這些信息目的是促進貢獻的清晰、透明及可理解。

十、部長們重申，《京都議定書》仍是實現(xiàn)2020年前減緩力度的主要的、具有法律約束力的基礎(chǔ)。部長們呼吁迅速完成對《京都議定書》第二承諾期的批準(zhǔn)，并強調(diào)，參加《京都議定書》第二承諾期的發(fā)達國家在2014年根據(jù)科學(xué)要求重審和顯著提高其量化減限排指標(biāo)的力度，以及迄今仍未參加《京都議定書》第二承諾期的發(fā)達國家同步重審并顯著提高其可比承諾的力度十分重要。部長們對發(fā)達國家低水平的減排力度表示嚴(yán)重關(guān)切，并呼吁對旨在提高所有發(fā)達國家減排目標(biāo)的“2014年重審機制”做出必要安排。

十一、部長們關(guān)切地注意到，2020年前行動力度的差距不僅存在于減緩領(lǐng)域，還存在于適應(yīng)和對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持等領(lǐng)域。他們重申，發(fā)展中國家在減緩努力上的貢獻已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達國家，如果發(fā)達國家有效落實并顯著提高其向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾，發(fā)展中國家的減緩努力將得到進一步加強。

十二、部長們強調(diào)，應(yīng)對氣候變化影響所需的適應(yīng)措施十分重要，對發(fā)展中國家來說尤為如此，其在降低、管控和抵御風(fēng)險方面需要來自發(fā)達國家的國際支持。部長們注意到這樣的事實，氣候變化的影響本質(zhì)上是全球性的，所需的適應(yīng)措施也應(yīng)是國際性的。部長們歡迎華沙會議關(guān)于建立“華沙損失和損害國際機制”的決定。

十三、部長們呼吁全面運轉(zhuǎn)和緊密協(xié)調(diào)巴厘進程中建立的相關(guān)機制，包括綠色氣候基金、資金常設(shè)委員會、技術(shù)執(zhí)行委員會、氣候技術(shù)中心和網(wǎng)絡(luò)等。部長們呼吁立即對綠色氣候基金進行大規(guī)模注資。部長們提議，綠色氣候基金下的部分資金可用于解決相關(guān)氣候友好型技術(shù)在發(fā)展中國家應(yīng)用涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題。

十四、部長們對迄今仍缺乏任何關(guān)于發(fā)達國家到2020年每年提供1000億美元的清晰路線圖表示失望。他們敦促發(fā)達國家以可測量、可報告和可核實的方式，履行其為發(fā)展中國家提供新的、額外的和可預(yù)測的資金支持的義務(wù)。他們強調(diào)公共資金應(yīng)該是氣候資金的主要來源，而私營部門資金僅可作為補充。

十五、部長們重申，遵循公約原則和規(guī)定的多邊主義對于應(yīng)對氣候變化十分重要，并重申他們強烈反對在航空和航海等領(lǐng)域采取任何單邊措施。

十六、部長們期待將于2014年9月23日召開、由聯(lián)合國秘書長潘基文主持的氣候峰會為應(yīng)對氣候變化行動提供政治推動力。

十七、部長們歡迎于2014年6月在圣克魯斯召開的紀(jì)念“77國集團+中國”成立50周年峰會的成果文件。他們注意到，該集團過去50年在包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等多個論壇為發(fā)展中國家關(guān)切和利益有力發(fā)聲。他們對該集團將在巴黎會議上繼續(xù)努力以達成公平、成功的成果充滿信心。在這一點上，部長們?nèi)χС?ldquo;77國集團+中國”的現(xiàn)任主席國玻利維亞。

十八、部長們也歡迎將于2014年9月1—4日在薩摩亞阿皮亞召開的第三屆小島嶼發(fā)展中國家國際會議，并重申其一貫支持小島嶼國家應(yīng)對其獨特發(fā)展挑戰(zhàn)和脆弱性的努力。

十九、部長們歡迎南非于2014年10月第三周舉辦第十九次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議。