改哪兒了：自我“瘦身”為企業(yè)減負(fù)

 

“環(huán)評(píng)”是環(huán)保工作重要組成部分，環(huán)評(píng)制度的精髓和根本功能就是“預(yù)防為主，源頭控制”。《辦法》刪去第十七條最后一款，增加第一款：“審查小組提出修改意見的，專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明；不采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。”同時(shí)將第二十條修改為：“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃所包含的建設(shè)項(xiàng)目，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝符合區(qū)域功能和規(guī)劃要求的，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡(jiǎn)化。”

 

《辦法》還自我“瘦身”為企業(yè)減負(fù)，刪去第二十六條：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)土資源部門不得辦理采礦許可證和建設(shè)用地審批手續(xù)，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。”同時(shí)也刪去第三十八條第五項(xiàng)：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自辦理采礦許可證、建設(shè)用地審批手續(xù)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。”

 

嚴(yán)在哪兒：方便守法者重治違法者

 

現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀是違法成本低，守法成本高，很多企業(yè)選擇違法，寧愿被罰也不治理，因?yàn)檫`法的成本要比守法的成本低。如今，隨著新修正的法規(guī)的實(shí)施，環(huán)境違法成本將大幅提高，讓企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢以身試法。

 

《辦法》根據(jù)上位法，將第三十九條修改為“違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定的，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)；造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。”本報(bào)記者趙明張維